臺“立法院”展現(xiàn)驚人毅力 四度封殺國發(fā)基金投資TIMC案

　　臺“立法院”經(jīng)濟(jì)委員會26日再度審查國發(fā)基金預(yù)算，“經(jīng)濟(jì)部”次長林圣忠也為了漢翔公司的年度預(yù)算赴立法院備詢。藍(lán)綠立委唯恐“經(jīng)濟(jì)部”不了解臺灣最高民意代表的立場，針對「DRAM產(chǎn)業(yè)再造方案」第4度提出決議案全面封殺。

　　根據(jù)2010年國發(fā)基金的預(yù)計(jì)投資計(jì)畫，總規(guī)模為新臺幣330億元，包括各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)及策略性投資270億元、創(chuàng)業(yè)投資60億元。在國發(fā)基金的預(yù)算書中并沒有提出要投資TIMC的計(jì)畫。不過令人好奇的是，「DRAM產(chǎn)業(yè)再造方案」TIMC需要院國發(fā)基金投資81億元，如果立法院放行，國發(fā)基金只要拿到“經(jīng)濟(jì)部”出具爾必達(dá)(Elpida)提供的2份文書，承諾投資TIMC和無償授權(quán)，國發(fā)基金就可立即撥款給TIMC，貫徹“行政院”的政策。

　　“經(jīng)濟(jì)部”長施顏祥日前親自上火線和“立法院”經(jīng)濟(jì)委員會立委說明「DRAM產(chǎn)業(yè)再造方案」的必要性，但遭到空前的挫敗。連原本有條件支持經(jīng)濟(jì)部的立委賴士葆近日亦改口，不再表態(tài)支持。“立法院”經(jīng)濟(jì)委員會擔(dān)心立委反對國發(fā)基金投資TIMC有漏洞，26日第4度針對行政院核定的「DRAM產(chǎn)業(yè)再造方案」提出「國發(fā)基金2010年新增各項(xiàng)投資330億元，不得用于DRAM產(chǎn)業(yè)再造支出」的主決議。而“立法院”為防行政機(jī)關(guān)做了違反立法院決議之投資，亦要求國發(fā)基金任何動支，都必須按月向“立法院”經(jīng)濟(jì)委員會提出財(cái)務(wù)報(bào)表，給立委審閱。

　　“行政院”國發(fā)基金管理會召集人蔡勛雄表示，國發(fā)基金絕對尊重立法院的決議。不過“立法院”的決議雖然是限制了國發(fā)基金，但依據(jù)大法官的釋憲，“立法院”的決議對于“行政院”的政策及相關(guān)機(jī)關(guān)皆有拘束力。除非經(jīng)濟(jì)部不服這項(xiàng)決議，而聲請大法官釋憲，否則「DRAM產(chǎn)業(yè)再造方案」到此已確定無法獲得國發(fā)基金挹注。至少在2010年的國發(fā)基金投資項(xiàng)目中，必須排除「DRAM產(chǎn)業(yè)再造方案」的相關(guān)投資。

　　“經(jīng)濟(jì)部”長施顏祥曾指出，臺灣DRAM產(chǎn)業(yè)的根本問題沒有解決，“行政院”核定的「DRAM產(chǎn)業(yè)再造方案」是解決目前問題的一種方案，而TIMC獲經(jīng)濟(jì)部審查通過，符合「DRAM產(chǎn)業(yè)再造方案」精神與要件，因此將協(xié)助TIMC申請國發(fā)基金投資，國發(fā)基金第1階段先投資49億元，第2階段則投資32億元合計(jì)81億元。其余資金由TIMC向民間爭取投資。

　　不過根據(jù)司法院大法官會議解釋，“立法院”依「法定之議事程序」所作各種決議，按其性質(zhì)有「拘束全國人民或有關(guān)機(jī)關(guān)之效力」。換言之，只要經(jīng)濟(jì)委員會的決議獲立法院院會三讀通過，國發(fā)基金就不能投資TIMC。