一家光伏企業(yè)的“政策地”花樣

　　據(jù)奉賢區(qū)國土規(guī)劃局土地管理科朱科長回憶，“這么大的單塊土地出讓，區(qū)里近幾年也就這一次”。

　　按照晶龍與上海方面簽訂的協(xié)議，晶龍應(yīng)興建一個“包括單硅片生產(chǎn)、太陽能電池生產(chǎn)及封裝在內(nèi)的具有完整產(chǎn)業(yè)鏈的國內(nèi)最大的太陽能電池生產(chǎn)企業(yè)”，在2009年底前完成全部建設(shè)并投產(chǎn)，形成約150億人民幣的年產(chǎn)值。

　　但離2006年5月18日已過去三年有余，晶龍在280畝的土地上僅僅建了三個廠房，其中一個租給晶澳， 2008年10月，晶龍在上海的280畝地上才迎來它的第一批員工，至今才擁有90MW的太陽能電池生產(chǎn)線。

　　然而就是這唯一運作中的廠房，其建筑利用率也僅三分之一。而另外兩個廠房，從建立至今就一直空在那兒。

　　“晶龍產(chǎn)業(yè)園使用率不高，主要是受市場經(jīng)濟環(huán)境的影響。”徐雪峰表示，2008年遭遇全球經(jīng)濟危機迫使晶龍推遲相關(guān)項目的建設(shè)。

　　全球光伏市場的波動情況可以從上游原材料多晶硅的價格上一見端倪，2006年國際光伏用多晶硅價格為150美元/千克，是2000年的十倍以上。至2007年，多晶硅已超過300美元/千克，至2008年，多晶硅價格創(chuàng)造歷史性的500美元/千克，但從進入2008年4季度后，多晶硅價格一泄千里，于2009年一季度跌破100美元/千克。

　　據(jù)了解，中國光伏產(chǎn)品90%以上出口國外，主要目的地歐洲受金融危機影響，訂單增速低于市場預(yù)期，這導(dǎo)致國內(nèi)新增產(chǎn)能無法釋放，再加之多晶硅價格下跌太快，造成光伏企業(yè)庫存損失嚴(yán)重，國內(nèi)數(shù)百家光伏企業(yè)倒閉。

　　不過，“受到?jīng)_擊的大都是小企業(yè)。”孫鐵囤表示，在金融危機中，國外光伏市場仍然保持著增長，“只是增速放緩，一些小企業(yè)被淘汰，我們就一直在增長”。

　　而且令人不解的是，同一時期，晶澳卻在其它地方大興土木，2007年3月，晶澳在寧晉興建了100MW太陽能電池的生產(chǎn)線，并且于2007年8月正式投產(chǎn)，2008年2月，晶澳在揚州設(shè)立新的太陽能產(chǎn)業(yè)基地，2008年6月，寧晉年生產(chǎn)250MW太陽能電池的新廠投產(chǎn)，2008年8月，揚州生產(chǎn)基地一期生產(chǎn)線開始投產(chǎn)預(yù)計年產(chǎn)能為350MW。

　　政策空間

　　“我們的用地指標(biāo)非常緊，每年都只能滿足區(qū)里一部分企業(yè)的用地要求。”陸其輝表示，奉賢區(qū)每年大概有5000畝的工業(yè)用地指標(biāo)，“要獲得大塊土地是非常困難的”。

　　據(jù)了解，僅今年奉賢區(qū)的工業(yè)用地最低掛牌價就為32.6萬元/畝，相比于當(dāng)年晶龍28.8萬/畝的價格已經(jīng)上漲了13%，而且晶龍產(chǎn)業(yè)園位了上海市工業(yè)綜合開發(fā)區(qū)里面的閔行出口加工區(qū)，區(qū)內(nèi)無需交納任何流轉(zhuǎn)稅，并駐有海關(guān)，可以直接出口國外，正如徐雪峰所言“這種工業(yè)用地很難得，一般的企業(yè)，我們是不會讓他們加工區(qū)的”。

　　《投資協(xié)議書》顯示，晶龍在土地使用年限內(nèi)“可將該土地用于轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或其他經(jīng)濟活動”。

　　一位曾在閔行出口加工區(qū)工作過的知情人士向本報記者表示，以現(xiàn)在市場情況來看，晶龍把上述300畝地進行抵押的話可獲得近億元的貸款，另外“還可以出租廠房，晶澳就是在租廠房”，而徐雪峰坦承，對于晶龍“合理出租廠房，我們也沒法干涉”。