新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃將出臺

　　為碳排放下降中國將大力發(fā)展可再生能源和核能

　　國務院決定，到2020年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%，非化石能源占一次能源消費比重達到15%左右。有關專家認為，根據(jù)現(xiàn)有的能源資源稟賦、經(jīng)濟結構和能源需求增長趨勢，實現(xiàn)上述目標，難度是非常大的。 2008年，我國的能源消費總量為28.5億噸標準煤，其中水電、核電和其他可再生能源的占比僅為8.4%。

　　根據(jù)初步分析判斷，要實現(xiàn)上述目標，到2020年我國水電裝機要達到3億千瓦以上，核電投運裝機達到6000萬~7000萬千瓦以上，風電、太陽能及其他可再生能源利用量達到1.5億噸標準煤以上。為此，在控制煤炭消費過快增長的同時，國家將大力發(fā)展可再生能源和核能。

　　減少溫室氣體的排放，作用最大的是核電。“每投產(chǎn)2000萬千瓦核電，相當于提升非化石能源比重1個百分點。”張國寶在第二次全國能源工作會議上表示，2010年我國將研究調整核電中長期發(fā)展規(guī)劃，加快沿海核電發(fā)展，積極推進內(nèi)陸核電項目。

　　應對氣候變化，水電是最值得大力開發(fā)利用的清潔能源。預計2010年我國累計水電裝機容量將達1.9億千瓦。如何更好的利用水電資源?張國寶認為，今后應轉變水電開發(fā)思路，把水電開發(fā)與幫助移民脫貧致富、促進地方經(jīng)濟發(fā)展有機結合起來，推進水電合理開發(fā)。

　　近年來，風電在我國呈現(xiàn)爆發(fā)式的發(fā)展。預計2010年風電裝機將突破2000萬千瓦。專家建議，2010年要繼續(xù)促進風電規(guī)模化利用，推進大型風電基地建設，協(xié)調解決風電市場消納和外送問題。同時，按照科學規(guī)劃、適度發(fā)展的原則，啟動太陽能發(fā)電內(nèi)需市場。此外，開發(fā)利用生物質能和其他可再生能源。

　　新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃各項目標將調高

　　周鳳起告訴記者，即使中國新能源快速增長，但在我國目前的能源結構里面，發(fā)電站中火電占74.4%，水電占20.4%，核電和風電、太陽能發(fā)電等僅占不到7%。相較于一些發(fā)達國家，我們的差距甚遠。因此，中國必須在能源結構調整上繼續(xù)大做文章，特別是大力發(fā)展水電、風電、核能、太陽能、生物質能等低排放與可再生能源，加大研發(fā)投入，重視技術創(chuàng)新，力爭在新能源革命中占據(jù)先機。新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的初稿已經(jīng)制定完畢，并完成了向各地發(fā)改委以及相關企業(yè)征求意見的工作，目前交予各部委征求意見。在完成各項程序，并進行最后的修改之后，將盡快擇機出臺。

　　周鳳起透露，本次新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與此前的多項產(chǎn)業(yè)規(guī)劃一樣，主要的內(nèi)容是2009～2011年三年內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的任務，“新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃最大的特點在于內(nèi)容非常具體，三年內(nèi)具體目標和措施都將一目了然。”由于近年新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，風電和光伏發(fā)電的發(fā)展目標相比2007年發(fā)布的《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》將有顯著的提高。到2020年，可再生能源總投資將超過3萬億元。除了水電、風電、太陽能、生物質能以及核電之外，新能源汽車、節(jié)能建筑和新材料也將成為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重點內(nèi)容。

　　按照2007年發(fā)布的《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》， 到2010年，水電規(guī)模將達到1.9億千瓦，到2020年，水電規(guī)模將達到3億千瓦;到2010年，風電規(guī)模將達到2000萬千瓦，在江蘇、河北、內(nèi)蒙古、甘肅和吉林建立百萬或千萬千瓦級風電基地，到2020年，力爭在甘肅、內(nèi)蒙古、河北、吉林以及江蘇沿海等地建立若干個千萬千瓦級風電基地;到2010年，太陽能發(fā)電將達到30萬千瓦，到2020年，達到180萬千瓦。

　　周鳳起指出，目前新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度大大超過了原有的規(guī)劃預期。在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，各項新能源的發(fā)展目標都將有“一個較大幅度的調整”。 除了新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃外，周鳳起表示，還可能出臺《可再生能源發(fā)展指導意見》，目標是健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，此外光伏上網(wǎng)電價也可能確立，“這是與振興規(guī)劃相匹配的，因為如果沒有上網(wǎng)電價，規(guī)劃等于零。”

　　新能源發(fā)展目標的提升將帶來總投資額的增加。

　　根據(jù)國家能源局提供的最新數(shù)據(jù)，到2020年，全國水電新增裝機約19000萬千瓦，總投資約為13000億元;風電新增裝機約10000萬千瓦，總投資約為9000億元;太陽能發(fā)電新增173萬千瓦，總投資約1300億元;太陽能熱水器新增2億平方米，總投資約4000億元;生物質發(fā)電新增2800萬千瓦，總投資約2000億元;農(nóng)村用戶沼氣新增6200萬戶，總投資1900億元。根據(jù)以上數(shù)據(jù)測算，如果要實現(xiàn)2020年規(guī)劃目標，需要總投資約30000億元以上。