光伏上網(wǎng)電價出臺 企業(yè)或有利可圖

　　國家發(fā)改委近日宣布新的太陽能光伏發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價，按項目核準(zhǔn)期限分別定為每千瓦時1.15元(含稅)和每千瓦時1元，以刺激太陽能光伏發(fā)電的普及。業(yè)界普遍認(rèn)為，目前公布的上網(wǎng)電價遠(yuǎn)高于此前項目招標(biāo)價，國內(nèi)光伏設(shè)備廠商應(yīng)有利可圖。

　　呼喚上網(wǎng)標(biāo)桿電價

　　項目招標(biāo)和建設(shè)補(bǔ)貼是此前我國光伏產(chǎn)業(yè)扶持政策中的“常規(guī)武器”，在使用數(shù)年后，人們發(fā)現(xiàn)這些武器的效果一般，甚至存在不少問題。

　　此前國內(nèi)光伏電站特許權(quán)項目上網(wǎng)電價一般采取招標(biāo)定價方式，不少“國字頭”背景的運營商更關(guān)注的是增加項目經(jīng)驗或?qū)嵤影骞こ?，對于盈利并不是特別看重，致使招標(biāo)過程出現(xiàn)低價惡性競爭。由于投資收益不足，投資主體沒有積極性。

　　業(yè)內(nèi)人士表示：在目前的招標(biāo)制度下，對于投資主體的光伏廠商和電站運營商來說，在裝機(jī)量增加的同時，并不表示利潤會相應(yīng)增加，不少企業(yè)拿項目增大裝機(jī)量的目的只為提前布局，跑馬圈地。據(jù)了解，去年10月啟動的第二輪280兆瓦光伏特許權(quán)招標(biāo)項目，截至目前仍有7成尚未開工。

　　此外，早在2009年，財政部、科技部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部以及國家能源局四部門宣布，將在未來幾年借助財政補(bǔ)貼、“太陽能屋頂”項目等一系列舉措，強(qiáng)力推動太陽能光伏發(fā)電在國內(nèi)的大規(guī)模應(yīng)用。其中，對并網(wǎng)光伏發(fā)電項目，原則上按光伏發(fā)電系統(tǒng)及其配套輸配電工程總投資的50%給予補(bǔ)助;其中偏遠(yuǎn)無電地區(qū)的獨立光伏發(fā)電系統(tǒng)按總投資的70%給予補(bǔ)助;對于光伏發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和基礎(chǔ)能力建設(shè)項目，主要通過貼息和補(bǔ)助的方式給予支持。

　　政策雖好，但不是每個地方的財政都有足夠的“銀兩”去補(bǔ)貼光伏行業(yè)。

　　以青海為例，截至今年7月，青海省已有5家光伏發(fā)電企業(yè)實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，并網(wǎng)容量達(dá)到56兆瓦，目前仍有19個重點項目將在9月3 0日前完成300兆瓦上網(wǎng)發(fā)電容量建設(shè);13個項目已獲準(zhǔn)建設(shè)，預(yù)計總投資41億元;5個項目正在積極爭取得到許可，總投資92億元。而業(yè)內(nèi)人士預(yù)測，若上述上網(wǎng)發(fā)電項目都納入財政補(bǔ)貼，依照1 .15元/千瓦時的上網(wǎng)電價，安裝總量為800兆瓦的光伏電站項目約需補(bǔ)貼130億元。若對應(yīng)青海省204.97億元的一般預(yù)算收入，則十分艱難。

　　地方補(bǔ)貼出臺

　　如何開拓國內(nèi)市場，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，明確上網(wǎng)電價才是開啟國內(nèi)市場的關(guān)鍵。

　　對于光伏產(chǎn)業(yè)本身來說，合理的固定上網(wǎng)電價水平可提振作為市場主體企業(yè)的投資收益預(yù)期，同時避免在招標(biāo)“低價者得”原則下企業(yè)拼命壓縮成本而導(dǎo)致的工程質(zhì)量問題。

　　事實上，在國家發(fā)改委出臺全國光伏上網(wǎng)統(tǒng)一電價之前，部分省區(qū)已紛紛推出各自的光伏上網(wǎng)電價方案。

　　山東日前推出該省的光伏發(fā)電補(bǔ)貼方案：地面光伏并網(wǎng)電站2010年投產(chǎn)的補(bǔ)貼電價為每千瓦時1.7元，2011年投產(chǎn)的電價為1.4元，2012年投產(chǎn)的電價為1.2元。此前江蘇省確定的2011年上網(wǎng)電價為1 .4元;青海省于5月出臺被業(yè)內(nèi)稱之為“930”的規(guī)劃稱，今年9月30日前竣工的光伏電站將可享受 1 .15元的上網(wǎng)電價。再如，寧夏回族自治區(qū)的4個太陽能電站的臨時上網(wǎng)電價確定為1 .15元。