光伏標(biāo)桿電價出臺 資金缺口待解

　　近日，國家發(fā)改委公布《關(guān)于完善太陽能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策的通知》，千呼萬喚的太陽能光伏發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價終于出臺，中國可再生能源學(xué)會光伏專業(yè)委員會秘書長吳達成對《中國聯(lián)合商報》表示：“國家這一政策的出臺必將推動國內(nèi)光伏行業(yè)迅速增長，今年國內(nèi)的太陽能光伏裝機量很可能達到1.5-2GW。”

　　姍姍來遲

　　根據(jù)國家頒布的這一通知，我國的太陽能光伏發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價將根據(jù)核準(zhǔn)建設(shè)、投產(chǎn)日期不同而分為1.15元/千瓦時和1元/千瓦時兩個檔次：2011年7月1日以前核準(zhǔn)建設(shè)、2011年12月31日建成投產(chǎn)、尚未核定價格的太陽能光伏發(fā)電項目，上網(wǎng)電價統(tǒng)一核定為每千瓦時1.15元(含稅，下同)。2011年7月1日及以后核準(zhǔn)的太陽能光伏發(fā)電項目，以及2011年7月1日之前核準(zhǔn)但截至2011年12月31日仍未建成投產(chǎn)的太陽能光伏發(fā)電項目，除西藏仍執(zhí)行每千瓦時1.15元的上網(wǎng)電價外，其余省(區(qū)、市)上網(wǎng)電價均按每千瓦時1元執(zhí)行。

　　通知里還對通過特許權(quán)招標(biāo)確定業(yè)主的太陽能光伏發(fā)電項目作出安排：其上網(wǎng)電價按中標(biāo)價格執(zhí)行，中標(biāo)價格不得高于太陽能光伏發(fā)電標(biāo)桿電價。

　　由于對國家光伏上網(wǎng)電價存在很大的爭議，國家2009年擬定的1.1-1.2元之間固定上網(wǎng)電價草案被放棄?？紤]到全國的財力和各省實際情況，國家遲遲未出臺固定的上網(wǎng)電價標(biāo)準(zhǔn)。

　　在國家上網(wǎng)電價標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺之前，江蘇、青海、山東已經(jīng)出臺本地光伏上網(wǎng)電價及其施行時間表。

　　為了啟動國內(nèi)市場，改變中國光伏產(chǎn)業(yè)“兩頭在外”的不利局面。從2009年3月開始，中央政府決定每年從財政出資100億元左右，為我國的太陽能屋頂和光伏建筑建設(shè)提供補貼，以推動國內(nèi)太陽能發(fā)電市場的形成。

　　2009年至2010年，我國先后舉行兩次光伏電站特許權(quán)招標(biāo)。第一期敦煌10M瓦項目中標(biāo)價為1.09元/度，第二期13個項目中標(biāo)價均在1元/度。此外，去年10月，我國核準(zhǔn)寧夏4個光伏電站上網(wǎng)價為1.15元/度;今年5月，青海出臺“930”規(guī)劃，今年9月30日前建成的光伏電站提供1.15元/度的上網(wǎng)電價。

　　國家這一政策出臺后，各大光伏企業(yè)將加快建設(shè)光伏電站，以爭得更多的經(jīng)濟利益，我國光伏發(fā)電領(lǐng)域多年來“圈而不建”的問題將迎刃而解。在這一利好政策公布后，我國的太陽能光伏企業(yè)股價大漲，部分漲幅超過1%。

　　目前國內(nèi)光伏發(fā)電成本下降較快，2009年我國第一輪敦煌光伏電站特許權(quán)項目招標(biāo)中，中標(biāo)電價為1.09元/千瓦時，第二年在第二輪特許權(quán)項目招標(biāo)中，最低電價就已經(jīng)降到0.73元/千瓦時，光伏發(fā)電成本降幅之快讓人們對光伏發(fā)電充滿期待。

　　中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦估計，按照我國當(dāng)前的特許權(quán)招標(biāo)形式進行，到2020年，我國光伏發(fā)電上網(wǎng)電價可能會下降到六七毛錢左右。

　　資金補貼缺口

　　作為國際上重要的新能源發(fā)電方式，光伏一直與風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電齊名，現(xiàn)在上網(wǎng)電價確定，光伏發(fā)電迎來發(fā)展契機。面對我國在未來三年光伏裝機容量將大幅增長，國家的資金補貼缺口如何解決開始成為行業(yè)關(guān)注的焦點。

　　電監(jiān)會價格與財務(wù)監(jiān)管部副主任黃少中曾對《中國聯(lián)合商報》表示，我國現(xiàn)在4厘錢的標(biāo)準(zhǔn)大概只能滿足2010年所需要補貼項目需求的70%左右。