電子信息制造業(yè)：增長乏力 需促進信息消費

 　　編者按：2012年，信息化與工業(yè)化在廣度和深度上加快融合，對節(jié)能減排以及新興產(chǎn)業(yè)的快速成長發(fā)揮了重要作用。展望2013年，面對新的形勢，如何進一步推動兩化深度融合取得實質(zhì)性成效，破除信息基礎(chǔ)設(shè)施滯后對兩化深度融合的羈絆，引導新興產(chǎn)業(yè)走出“投資驅(qū)動”和“規(guī)模擴張”的老路?本報特開辟“2013年工業(yè)和信息化發(fā)展前瞻”專欄，對重點領(lǐng)域的發(fā)展形勢、機遇挑戰(zhàn)、對策措施等進行預(yù)測和分析。

　　核心提示

　　展望2013年，我國電子信息制造業(yè)將繼續(xù)受到全球性經(jīng)濟衰退的影響，在生產(chǎn)、出口、投資等方面繼續(xù)保持低位運行，由大變強的攻堅任務(wù)顯得格外艱巨。我國電子信息制造業(yè)如何解決新一代信息技術(shù)領(lǐng)域社會投資可能停滯的問題?如何更為有效地啟動內(nèi)需市場以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?如何盡力避免產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這一客觀趨勢給中小企業(yè)造成的“兩難”壓力?針對以上問題，應(yīng)采取推動設(shè)立新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、部省共建新一代信息技術(shù)應(yīng)用示范產(chǎn)業(yè)基地、組織實施信息消費市場培育工程、堅持落實信息技術(shù)產(chǎn)用合作專項、集中資源提升各區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群配套能力等對策措施。

　　明年形勢：通信設(shè)備業(yè)“領(lǐng)跑”

　　2013年，我國電子信息制造業(yè)面臨的發(fā)展形勢較為嚴峻，遲遲難以復蘇的世界經(jīng)濟、漸趨凸顯的內(nèi)在矛盾均使得產(chǎn)業(yè)增長水平不容樂觀，更面臨著新一代信息技術(shù)領(lǐng)域社會投資可能停滯、缺乏啟動內(nèi)需生產(chǎn)的有效政策手段、中小企業(yè)受到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移造成的生存壓力等問題。

　　(一)舉步維艱的世界經(jīng)濟依舊制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　目前，世界經(jīng)濟發(fā)展的不確定性仍在上升，歐洲經(jīng)濟全面衰退，美國經(jīng)濟雖緩慢復蘇但正面臨“財政懸崖”，日本國庫即將見底，以及新興經(jīng)濟體發(fā)展速度普遍放慢，這些因素將在相互交織影響中繼續(xù)拖慢世界經(jīng)濟增速。據(jù)IMF預(yù)測，2013年全球GDP增速僅為3.6%，雖高于2012年0.3個百分點，但仍低于2010年和2011年水平，其中發(fā)達經(jīng)濟體為1.5%，新興經(jīng)濟體為5.6%。尤其值得注意的是，目前已有44%的新興經(jīng)濟體出現(xiàn)了財政收支失衡，如爆發(fā)新一輪全球性經(jīng)濟危機，他們將很難再度發(fā)揮出2008年國際金融危機時期的“復蘇引擎”作用，世界經(jīng)濟走上平穩(wěn)增長軌道會愈加艱難。

　　仍處于衰退周期的全球經(jīng)濟對我國電子信息制造業(yè)發(fā)展造成較大影響，直接表現(xiàn)為出口和投資增速的持續(xù)走低。進入2012年以來，產(chǎn)業(yè)出口增速一直徘徊在5%左右，1～9月僅累計同比增長3.4%，是除2009年出口受國際金融危機沖擊出現(xiàn)負增長之外的最低水平;伴隨著整個國民經(jīng)濟實際利用外資金額連續(xù)5個月負增長，產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資增速一路下滑，1～9月500萬元以上項目投資額累計同比增長7.1%，是近10年來最低水平，其中港澳臺和外商企業(yè)投資均呈負增長，分別同比下降11.2%和12.7%。預(yù)計我國電子信息制造業(yè)出口和投資的“雙低”增長態(tài)勢將會持續(xù)到2012年年底，全年增速均為5%左右;在全球經(jīng)濟環(huán)境沒有得到明顯改善的情況下，2013年出口和投資的全年增速均不會超過10%。

　　(二)產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長不會顯著高于2012年水平

　　在全球經(jīng)濟衰退的外部沖擊之下，我國電子信息制造業(yè)日益凸顯出既有成本優(yōu)勢逐漸消退、內(nèi)需市場短期難以啟動、產(chǎn)業(yè)新增長點仍在培育、骨干企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈整合能力較弱等潛在的內(nèi)部問題。自2011年9月起，產(chǎn)業(yè)規(guī)模增速逐步放緩，改變了從2010年3月走出國際金融危機影響后持續(xù)近18個月的平穩(wěn)較快增長的態(tài)勢。特別是進入2012年以來，產(chǎn)業(yè)規(guī)模增速放緩幅度陡然加大，與過去5年相比僅好于遭受國際金融危機沖擊的2009年水平，各月累計銷售產(chǎn)值同比增長水平僅保持在11%左右，在5月至8月更是連續(xù)4個月出現(xiàn)回落，最低點一度跌破10%，下滑至9.9%。

　　目前，產(chǎn)業(yè)規(guī)模增速已呈現(xiàn)止跌回升跡象，在9月份上升至10.4%，且國民經(jīng)濟整體發(fā)展趨勢自第三季度以來有所向好，但制約增長的各項因素依然存在，集中表現(xiàn)為企業(yè)開工不足和部分重點產(chǎn)品產(chǎn)量出現(xiàn)負增長。如電子材料行業(yè)有10%到15%的企業(yè)全面停產(chǎn)或倒閉，80%的多晶硅企業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn)或倒閉;整機廠商普遍削減上游訂單，電子元件產(chǎn)量增速已連續(xù)6個月同比下降。此外，人民幣對美元匯率自2012年10月下旬以來已16次漲停，匯價創(chuàng)下近18年的新高，達6.23，升值預(yù)期將對企業(yè)出口造成較大負面影響。在內(nèi)外壓力持續(xù)交攻之下，預(yù)計2012年我國電子信息制造業(yè)銷售產(chǎn)值增速不會超過12%，如無確切市場利好出現(xiàn)或有力措施出臺，2013年的產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長亦不會顯著高于此水平。

　　(三)通信設(shè)備行業(yè)增速繼續(xù)領(lǐng)跑各主要行業(yè)

　　通信設(shè)備行業(yè)繼續(xù)保持領(lǐng)跑地位。截至2012年9月，通信設(shè)備行業(yè)增速已連續(xù)11個月居我國電子信息制造業(yè)各主要行業(yè)之首，1～9月累計銷售產(chǎn)值同比增長17.9%，高于行業(yè)平均增速7.5個百分點。這一方面歸功于智能手機市場需求持續(xù)上升的強勁帶動，另一方面則是受到了全球4G(LTE)網(wǎng)絡(luò)部署逐漸升溫的積極影響。預(yù)計這兩大有利因素在2013年將進一步發(fā)揮作用，帶動通信設(shè)備行業(yè)全年實現(xiàn)20%以上的增長。

　　計算機行業(yè)增速略低于行業(yè)平均增速。PC機的國際市場需求正在日趨縮減，2012年第三季度全球PC出貨量已出現(xiàn)11年來的首次下滑，同比下降8.3%。這導致我國計算機行業(yè)在1～9月的累計銷售產(chǎn)值只同比增長9.8%，低于行業(yè)平均增速0.6個百分點，更意味著增長壓力在未來相當長一段時間內(nèi)持續(xù)加大。但是，我國仍然擁有全球市場份額第一的計算機制造商聯(lián)想，以及以富士康為代表的眾多代工廠商，同時在平板電腦全球出貨量中也占據(jù)了80%以上份額?？捎^的生產(chǎn)規(guī)模將使計算機行業(yè)在2013年保持著略低于行業(yè)平均增速的穩(wěn)定增長，預(yù)計全年增速在11%左右。

　　家用視聽設(shè)備行業(yè)增速較為緩慢。受家電以舊換新政策結(jié)束、國內(nèi)房地產(chǎn)市場相對低迷以及國際彩電市場“價格戰(zhàn)”蔓延的多種因素影響，2012年1～9月，我國家用視聽設(shè)備行業(yè)累計銷售產(chǎn)值僅同比增長6.6%，低于行業(yè)平均增速3.8個百分點。隨著節(jié)能平板電視補貼政策的深入實施，以及智能電視的加速普及流行，2013年行業(yè)增速將有所回升，但國際市場容量已趨穩(wěn)定，國內(nèi)市場消費需求提前釋放的基本情況不會改變，預(yù)計全年增速保持在10%左右。

　　電子器件、元件行業(yè)增速呈現(xiàn)分化。電子器件行業(yè)在2012年1～9月的累計銷售產(chǎn)值同比增長14.3%，高于行業(yè)平均增速3.9個百分點，主要受集成電路市場周期性回升、液晶面板出口金額穩(wěn)定增長、電聲器件需求量持續(xù)上升的帶動作用，預(yù)計這一作用在2013年仍能持續(xù)發(fā)揮效力，行業(yè)全年增速將保持在16%左右。電子元件行業(yè)在1～9月的累計銷售產(chǎn)值同比增長8.2%，低于行業(yè)平均增速2.2個百分點，受國際經(jīng)濟環(huán)境的制約較為明顯，一方面除光電線纜外的其他元件產(chǎn)品出口數(shù)量均在減少，另一方面松下、索尼、夏普等日資企業(yè)背負巨額虧損，大幅減少了在我國元件生產(chǎn)基地的生產(chǎn)與出口，預(yù)計2013年也無法根本好轉(zhuǎn)，行業(yè)全年增速仍難以突破10%。

　　(四)中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)增速呈理性回落態(tài)勢

　　我國電子信息制造業(yè)正在出現(xiàn)“自東向西、由南到北”的轉(zhuǎn)移趨勢，中、西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模增速大幅提升，與東部地區(qū)因基數(shù)較高、勞動力成本上升、資源環(huán)境承載力下降導致的低速增長形成鮮明對比，成為新的區(qū)域增長極。2008年至2011年，中、西部地區(qū)規(guī)模以上電子信息制造業(yè)銷售產(chǎn)值增速連續(xù)4年高于全國平均水平10個百分點以上，2011年更是達到分別超出42和53.2個百分點的峰值。進入2012年以來，中、西部地區(qū)雖仍保持高速增長，但已明顯呈現(xiàn)出理性回落態(tài)勢，1～9月分別同比增長32.7%和39%，比2011年同期減少了24.5和32.2個百分點。

　　這主要包括兩方面原因：一是惠普、聯(lián)想、戴爾、宏碁及富士康等計算機制造龍頭和代工龍頭面向西部的布局調(diào)整已告結(jié)束，且受國際市場波動影響，暫無擴大產(chǎn)能計劃，使承接地區(qū)產(chǎn)業(yè)增速正常回落。如四川和重慶1～9月增速分別為31.4%和94.1%，比2011年同期回落了28.4和117.9個百分點;二是太陽能光伏產(chǎn)業(yè)已進入“洗牌”階段，加之遭遇歐美“雙反”訴訟，絕大部分企業(yè)基本停止產(chǎn)能擴張，部分以光伏產(chǎn)業(yè)為電子信息領(lǐng)域發(fā)展重點的地區(qū)出現(xiàn)增速回落。如江西和新疆1～9月增速分別為5.7%和16.6%，比2011年同期回落了28.4和10.8個百分點。

　　客觀來看，前者意味著西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)格局基本穩(wěn)定，已形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，必然從超高速增長向較快增長過渡，有利于產(chǎn)業(yè)承接地的可持續(xù)發(fā)展;后者意味著投資過熱領(lǐng)域逐漸冷卻，行業(yè)正通過市場的“優(yōu)勝劣汰”走出無序競爭，中西部地區(qū)會更為審慎地選擇轉(zhuǎn)移而來的產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)承接水平。預(yù)計2013年，中、西部地區(qū)將保持較快增長態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)規(guī)模全年增速均在50%以內(nèi);而東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模增速則在轉(zhuǎn)型升級的牽引下漸趨回暖，全年保持在10%左右。

　　關(guān)注問題：內(nèi)需市場啟動乏力

　　(一)新一代信息技術(shù)領(lǐng)域社會投資可能進入停滯階段

　　新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)需要國家財政資金大力投入，但更需要吸引大量社會資金投入，在市場化的環(huán)境中實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。從近2～3年的社會資金流向來看，我國新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)得到了大量資金投入，特別是在太陽能光伏電池等熱點領(lǐng)域，2011年的投資總額超過1500億元，增速一度超過110%。但隨著我國電子信息產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展環(huán)境日益嚴峻，以及產(chǎn)業(yè)自身深層次問題的逐漸凸顯，有可能使新一代信息技術(shù)的眾多領(lǐng)域在2013年面臨難以吸引社會資金的問題。

　　首先，缺乏短期可以形成大量產(chǎn)值的熱點領(lǐng)域。多條高世代液晶面板生產(chǎn)線相繼投產(chǎn)，太陽能光伏行業(yè)進入“洗牌”階段，LED市場全面啟動仍有待時日，除智能手機和智能電視外，社會資金的選擇已不是很多，而對于智能終端的投資又絕大部分集中在不能體現(xiàn)新一代信息技術(shù)特征的整機組裝環(huán)節(jié)。其次，仍然沒有形成可靠成熟的商業(yè)模式。目前尚沒有一家大型IT企業(yè)能夠以云計算或物聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)領(lǐng)域作為主要收入來源，二者更多地依賴于國家財政投入，以逐利為導向的社會資金缺少進入理由。最后，投資的科學規(guī)劃和設(shè)計存在缺位。太陽能光伏行業(yè)和LED行業(yè)的投資過熱已引起社會資金警惕，但資金配置完全依賴于市場化機制，就很難對新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)整體形成宏觀的投資思路，而目前國家在此方面又沒有相關(guān)的規(guī)劃引導，產(chǎn)業(yè)未來增長點尚不明確，社會資金在進入時會愈發(fā)保守，拖慢投資增速。

　　(二)仍然缺乏啟動內(nèi)需市場的有效政策手段

　　盡快啟動內(nèi)需市場，是我國電子信息制造業(yè)減輕受國際市場波動影響程度、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、保障平穩(wěn)較快可持續(xù)增長的必然途徑，對于太陽能光伏、LED等亟待擴大應(yīng)用市場空間的行業(yè)而言，更具有突出的重要意義。但是，我國目前在啟動電子信息制造業(yè)的內(nèi)需市場方面，所采用的政策手段相對單一，從家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新到節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，均是集中在消費者市場，將個人消費者作為拉動內(nèi)需的主要載體。

　　這樣至少會形成兩方面的問題，在2013年阻礙著內(nèi)需市場的啟動和擴大。一方面，啟動內(nèi)需市場的政策僅針對個人消費者，會受限于消費者收入水平和家庭電子信息產(chǎn)品的保有量及淘汰速度，難以促使我國電子信息制造業(yè)長期保持在55%以上的出口依存度有實質(zhì)性下降。而且家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新等政策還有著提前激發(fā)市場需求、透支消費者未來消費的巨大隱患，失去家電以舊換新政策支持的計算機行業(yè)和家用視聽設(shè)備行業(yè)在2012年1～9月的內(nèi)銷產(chǎn)值增速上，分別比2011年同期減少了31.4和9.3個百分點，其中計算機行業(yè)內(nèi)銷產(chǎn)值為負增長(-2.0%)。另一方面，將政策僅集中在個人消費者會忽視生產(chǎn)者市場和行業(yè)應(yīng)用市場在擴大內(nèi)需方面的重要作用。生產(chǎn)者市場的內(nèi)需在于產(chǎn)業(yè)鏈上下游的自主配套，如引導國產(chǎn)整機要更多地采用國產(chǎn)芯片;行業(yè)應(yīng)用市場的內(nèi)需在于行業(yè)應(yīng)用推廣，如鼓勵裝備、工控、金融、電力等重要行業(yè)更多地采用國產(chǎn)電子信息產(chǎn)品、系統(tǒng)及設(shè)備。這不僅有利于擴大內(nèi)需，更有利于我國打造自主可控的產(chǎn)業(yè)體系。

　　(三)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的客觀趨勢逐漸給中小企業(yè)帶來生存壓力

　　電子信息制造業(yè)領(lǐng)域發(fā)生的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與其他制造業(yè)門類并無本質(zhì)不同，其動因在于東部地區(qū)各項既有比較優(yōu)勢的日漸消退，其前提在于中西部地區(qū)因經(jīng)濟社會大發(fā)展而在產(chǎn)業(yè)體系、基礎(chǔ)設(shè)施、政策環(huán)境、金融物流、人才儲備等方面做出的重大改善。這不僅是我國產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和優(yōu)化的必經(jīng)途徑，更是眾多企業(yè)為降低經(jīng)營成本、搶占區(qū)位優(yōu)勢、獲取政策紅利而做出的必然選擇，如富士康向重慶和河南鄭州轉(zhuǎn)移產(chǎn)能等。但是，在目前全球性經(jīng)濟衰退的大背景下，這種“自發(fā)”出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢給相當一部分中小企業(yè)帶來了生存壓力，并因產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐的日益加快而體現(xiàn)得尤為明顯。

　　珠三角和長三角是我國電子元器件的生產(chǎn)基地，約80%的電子元器件企業(yè)分布于此。隨著勞動力成本顯著上升，全國最低工資已平均增長22.8%，深圳已達1500元/月，該區(qū)域部分企業(yè)開始向重慶、四川、湖北、江西和安徽等地轉(zhuǎn)移。但是能進行轉(zhuǎn)移的企業(yè)都具有在產(chǎn)業(yè)鏈中影響力較強、與整機廠商聯(lián)系緊密、議價優(yōu)勢較為突出等特點，對于大部分不具有此類特征的普通中小企業(yè)而言，不轉(zhuǎn)移則面臨著既有成本優(yōu)勢的逐漸喪失，這往往也是企業(yè)的唯一優(yōu)勢;而轉(zhuǎn)移則意味著遠離了客戶、市場和供應(yīng)鏈，特別是企業(yè)本身的規(guī)模并不足以與承接地政府談定很多優(yōu)惠政策。預(yù)計在2013年，該區(qū)域?qū)⒂邢喈斠徊糠蛛娮有畔⒅圃祛惖闹行∑髽I(yè)陷入“兩難”境地，甚至破產(chǎn)倒閉。

　　對策建議：積極培育信息消費市場

　　(一)推動設(shè)立新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金

　　發(fā)揮政府資金的杠桿和乘數(shù)效應(yīng)，引導整合民間資本，設(shè)立新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。該基金將采取政府引導、市場運作的模式，尊重市場規(guī)律，借鑒國際國內(nèi)成功的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理運作經(jīng)驗，緊密結(jié)合“十二五”規(guī)劃等國家重大戰(zhàn)略決策，重點布局中前期成長型新一代信息技術(shù)相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)。一方面與地方相關(guān)園區(qū)基地緊密合作，參股區(qū)域性投資基金，引導新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)有序布局;另一方面參股社會資本，引導其科學合理有序地進入新一代信息技術(shù)領(lǐng)域。

　　(二)部省共建一批新一代信息技術(shù)應(yīng)用示范產(chǎn)業(yè)基地

　　圍繞物聯(lián)網(wǎng)、云計算、數(shù)字家庭、新一代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要增長點，加強網(wǎng)絡(luò)運營商、內(nèi)容提供商、系統(tǒng)集成商的縱向聯(lián)系與整合，以產(chǎn)品為載體，以用戶體驗為導向，以具體運營模式完善為目的，部省共建一批特色鮮明、創(chuàng)新活躍、成效顯著的國家級新一代信息技術(shù)應(yīng)用示范產(chǎn)業(yè)基地，以企業(yè)為主體實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)，以企業(yè)可獨立生存及贏利為基礎(chǔ)實現(xiàn)商業(yè)模式創(chuàng)新。

　　(三)組織實施信息消費市場培育工程

　　繼續(xù)實施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，加快出臺半導體照明、計算機、服務(wù)器、太陽能光伏等節(jié)能產(chǎn)品的實施細則和準入措施。依托智能電網(wǎng)發(fā)展鼓勵大型光伏并網(wǎng)電站的建設(shè)與應(yīng)用，加快推動太陽能光伏上網(wǎng)電價分區(qū)化和補貼來源配套化，以財政補貼、合同能源管理等方式開展分布式光伏發(fā)電的離網(wǎng)應(yīng)用與余電并網(wǎng)試點，推動完善適應(yīng)光伏發(fā)電特點的技術(shù)體系和管理體制。加快實施寬帶中國戰(zhàn)略，以寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進網(wǎng)絡(luò)設(shè)備升級、帶動信息服務(wù)市場擴張，以豐富多樣、互動便捷的數(shù)字內(nèi)容引領(lǐng)智能家電、移動終端等電子產(chǎn)品的更新?lián)Q代，不斷培育新的消費熱點。結(jié)合教育、醫(yī)療、社保等民生領(lǐng)域重大信息化工程，依托交通、環(huán)保、水利等重要基礎(chǔ)設(shè)施的智能化，支持和引導自主可控電子信息產(chǎn)品的廣泛應(yīng)用。

　　(四)堅持落實信息技術(shù)產(chǎn)用合作專項

　　依托“倍增計劃”，在離散型、流程型行業(yè)分別建設(shè)試點平臺，促進信息技術(shù)企業(yè)與工業(yè)企業(yè)的多領(lǐng)域、深層次合作，著力推進工業(yè)控制、機床電子、汽車電子等領(lǐng)域的系統(tǒng)及產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，提升工業(yè)領(lǐng)域信息技術(shù)和產(chǎn)品自給率。組織實施“數(shù)控一代”裝備創(chuàng)新工程行動計劃，依托骨干企業(yè)建設(shè)數(shù)控技術(shù)開發(fā)與推廣服務(wù)平臺，通過產(chǎn)學研用合作推進數(shù)控技術(shù)開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，重點圍繞紡織機械、中小型機床與基礎(chǔ)制造裝備、高效節(jié)能產(chǎn)品等領(lǐng)域開展數(shù)控技術(shù)及產(chǎn)品的集成創(chuàng)新，在產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)突出的區(qū)域開展數(shù)控技術(shù)及產(chǎn)品應(yīng)用示范，聯(lián)合多方力量共同推進數(shù)控技術(shù)及產(chǎn)品規(guī)范和標準體系建設(shè)。

　　(五)集中資源提升各區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群配套能力

　　充分利用“十二五”技術(shù)改造專項工程，支持符合產(chǎn)業(yè)集群主導發(fā)展方向、配套服務(wù)能力強的中小企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展。鼓勵大企業(yè)與中小企業(yè)通過專業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等多種方式，提高企業(yè)間專業(yè)化協(xié)作配套水平。推動龍頭企業(yè)及配套企業(yè)的協(xié)同改造，支持研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、營銷服務(wù)等環(huán)節(jié)的全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)改造，促進工業(yè)布局向產(chǎn)業(yè)配套、專業(yè)化協(xié)作、要素集約高效、生態(tài)環(huán)保的方向發(fā)展。推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等新型社會組織構(gòu)建，創(chuàng)新合作機制，加強企業(yè)間協(xié)作，提升協(xié)同創(chuàng)新能力，推動形成密切合作的研發(fā)體系，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。