面對(duì)歐盟 “雙反”企業(yè)寄望政府強(qiáng)勢(shì)介入

　　歐盟委員會(huì)或?qū)?duì)中國(guó)光伏企業(yè)征收高達(dá)47%的懲罰性關(guān)稅，這一標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)高于之前業(yè)內(nèi)預(yù)期的30%。雖然截至記者發(fā)稿，并沒(méi)有歐盟官方證實(shí)上述說(shuō)法，卻已引起國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的廣泛關(guān)注。有分析人士擔(dān)心，47%的稅率被通過(guò)的可能性很大，“兩頭在外”的國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)或?qū)⒃庥鰷珥斨疄?zāi)，其中過(guò)度依賴歐美市場(chǎng)的廠商將難以捱過(guò)今年第三季度，但是接受記者采訪的企業(yè)卻表示要靜觀其變，等待中國(guó)政府的行動(dòng)。

　　本地歐盟“雙反”調(diào)查的涉及金高達(dá)210億歐元，被業(yè)內(nèi)稱做歐盟史上涉案金額最大的“雙反”案件。

　　寄望政府強(qiáng)勢(shì)介入

　　上周，路透社援引兩名歐盟官員的話稱，當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月8日，歐盟同意對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的光伏產(chǎn)品征收平均稅率為47%的臨時(shí)性懲罰關(guān)稅，并將于6月6日生效。

　　IMSResearch光伏分析師金鳳在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，47%的關(guān)稅大大超出了國(guó)內(nèi)廠家此前預(yù)期的30%。

　　與已經(jīng)塵埃落定的美國(guó)對(duì)中國(guó)內(nèi)地光伏企業(yè)“雙反”不同，歐盟的“雙反”堵住了中國(guó)內(nèi)地光伏企業(yè)曲線救市的道路。按照歐盟的要求，中國(guó)內(nèi)地的光伏企業(yè)將不能像美國(guó)“雙反”一樣，通過(guò)使用臺(tái)灣地區(qū)生產(chǎn)的電池避稅。

　　盡管有可能面臨歐盟嚴(yán)苛的“雙反”，中國(guó)的光伏企業(yè)們卻選擇冷靜觀望，大多寄希望于中國(guó)政府與歐盟的談判，他們樂(lè)觀地認(rèn)為中歐之間仍有對(duì)話空間。

　　英利集團(tuán)的宣傳工作人員對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者說(shuō)，“47%的稅率并不是官方發(fā)布的信息，還存在很大的變數(shù)，我們會(huì)等到塵埃落定后再制定應(yīng)對(duì)措施。”

　　另一家位于河南的光伏企業(yè)也在觀望，公司負(fù)責(zé)人告訴記者，中小型光伏企業(yè)大多認(rèn)為自身很難在國(guó)家之間的貿(mào)易戰(zhàn)中起到實(shí)質(zhì)性作用，不得不觀望，只能等待中歐“雙反”博弈的結(jié)果。

　　雖然中國(guó)對(duì)歐盟市場(chǎng)出口光伏產(chǎn)品的規(guī)模在逐年擴(kuò)大，但中歐雙方在光伏產(chǎn)業(yè)鏈上有著緊密的關(guān)聯(lián)與合作，如太陽(yáng)能光伏板生產(chǎn)設(shè)備、太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)逆變器大部分進(jìn)口自歐洲。

　　5月9日，商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)在“外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整”專題新聞發(fā)布會(huì)上表示，“堅(jiān)決反對(duì)設(shè)限，也將維護(hù)中方企業(yè)的利益。”“中歐是重要的經(jīng)貿(mào)伙伴，對(duì)話磋商是解決太陽(yáng)能光伏貿(mào)易爭(zhēng)端的正確選擇。”

　　不愿意放棄的歐洲市場(chǎng)

　　歐盟是中國(guó)光伏企業(yè)最大的出口市場(chǎng)，即便出口前景堪憂，國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)卻并不愿意輕易退出歐盟市場(chǎng)。

　　晶科能源全球品牌總監(jiān)錢晶透露，無(wú)論“雙反”的結(jié)果如何，晶科依舊會(huì)繼續(xù)在歐洲深入布局和滲透。海潤(rùn)光伏也表示，將把歐洲發(fā)展的注意力轉(zhuǎn)向光伏電站項(xiàng)目，其中保加利亞的海外光伏電站項(xiàng)目占“在建工程”的一半。

　　金鳳認(rèn)為，國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)從去年底已經(jīng)開(kāi)始采取措施積極應(yīng)對(duì)歐盟“雙反”。

　　公開(kāi)信息顯示，目前光伏企業(yè)應(yīng)對(duì)歐盟“雙方”主要是幾種方式：布局海外市場(chǎng)，比如繁榮的日本、新興的南非;設(shè)立海外工廠，如南京中電的土耳其廠，晶科的南非廠;轉(zhuǎn)投國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，2012年英利、晶澳等大廠國(guó)內(nèi)市場(chǎng)出貨量倍增，有效地減少了對(duì)歐洲市場(chǎng)的依賴。

　　歐洲市場(chǎng)在中國(guó)光伏企業(yè)中所占的份額或?qū)⒉粩嘞抡{(diào)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者綜合多方信息發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)守歐洲市場(chǎng)的中國(guó)光伏企業(yè)已經(jīng)紛紛主動(dòng)調(diào)低歐盟市場(chǎng)的份額，大部分公司將歐洲地區(qū)的銷售收入控制在公司全部銷售收入的50%以內(nèi)。而在2010年以前，中國(guó)主要光伏制造商出貨量的95%供給歐洲市場(chǎng)，即便是在市場(chǎng)低迷的2012年，這一比例也約在65%。

　　中投顧問(wèn)能源行業(yè)研究員任浩寧指出，現(xiàn)在“光伏廠商是在考察、評(píng)估歐洲市場(chǎng)和工廠，同時(shí)逐步在開(kāi)拓日本、韓國(guó)等新興市場(chǎng)，但這些廠商無(wú)一例外地存在僥幸心理，樂(lè)觀地認(rèn)為歐盟的‘雙反’稅率會(huì)比較低，海外并購(gòu)和當(dāng)?shù)亟◤S的日程一推再推。”

　　一位不愿意透露姓名的證券分析師建議，國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)應(yīng)該“兩手抓”，一方面走法律途徑抗辯，積極地聯(lián)合業(yè)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行投票前的游說(shuō);另一方面，在失去歐洲市場(chǎng)前，加快開(kāi)發(fā)新市場(chǎng)，比如日本、韓國(guó)，發(fā)展多元化的市場(chǎng)。

　　“黑色”三季度

　　一旦歐盟對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)征收高達(dá)47%的懲罰性關(guān)稅，已陷入到虧損泥潭中的中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)將面臨雪上加霜的困境。

　　市場(chǎng)信息顯示，曾經(jīng)如日中天的光伏“龍頭”企業(yè)已接連出現(xiàn)虧損、債務(wù)、破產(chǎn)等生死難題。其中中國(guó)最大的光伏企業(yè)尚德目前仍在破產(chǎn)重整中，賽維LDK2012年4季度凈虧損5.17億美元，英利爆出被玻璃商逼債。在今年迎來(lái)“開(kāi)門虧”的海潤(rùn)光伏稱，目前光伏產(chǎn)品價(jià)格沒(méi)有明顯上升趨勢(shì)，行業(yè)環(huán)境未見(jiàn)明顯好轉(zhuǎn)，預(yù)測(cè)中期可能繼續(xù)虧損。

　　任浩寧認(rèn)為企業(yè)虧損破產(chǎn)除管理經(jīng)營(yíng)不善外，更是受行業(yè)嚴(yán)冬之累。“光伏行業(yè)前期發(fā)展過(guò)快，整個(gè)行業(yè)甚至包括上下游產(chǎn)業(yè)鏈都是畸形地突飛猛進(jìn)。”

　　此次歐盟“雙反”被業(yè)內(nèi)稱做歐盟史上涉案金額最大的“雙反”案件，分析師說(shuō)，對(duì)于在歐洲起家的幾大光伏企業(yè)來(lái)說(shuō)，歐盟“雙反”初裁結(jié)果出來(lái)后，我國(guó)光伏企業(yè)在第三季度遭遇滅頂之災(zāi)是大概率事件，其中過(guò)度依賴歐洲市場(chǎng)的廠家，很有可能面臨傷筋動(dòng)骨性的損失，不排除破產(chǎn)的可能性。“三季度是個(gè)檻兒，資金鏈會(huì)陸續(xù)出現(xiàn)問(wèn)題，看誰(shuí)熬得過(guò)去。”

　　他分析，我國(guó)光伏電池的10%出口到美國(guó)，80%出口到歐洲。現(xiàn)在，美歐對(duì)華先后“雙反”并不僅是針對(duì)產(chǎn)品本身，同時(shí)還牽扯到上下游相關(guān)領(lǐng)域，企業(yè)的路一步步被堵死。

　　危機(jī)還將蔓延到光伏產(chǎn)業(yè)鏈上的各個(gè)環(huán)節(jié)。金鳳指出，組件廠商的窘境，將直接導(dǎo)致整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的困難，相關(guān)原材料、輔材等都將受到不同程度的影響。

　　歐洲市場(chǎng)逐漸在關(guān)閉，而國(guó)內(nèi)市場(chǎng)遲遲未打開(kāi)。“分布式光伏發(fā)電雖然進(jìn)行得如火如荼，但是不能從根本上解決光伏產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。”任浩寧說(shuō)，“主流還應(yīng)該是大型地面光伏電站。”

　　任浩寧建議企業(yè)注重技術(shù)創(chuàng)新，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，“只有掌握核心技術(shù)才可避免光伏企業(yè)在開(kāi)拓下一個(gè)新興市場(chǎng)時(shí)受制于人。”