美媒:美歐擬和中國談判解決太陽能電池板糾紛

　　據(jù)美國《紐約時報》報道，北京、布魯塞爾和華盛頓的官員和貿(mào)易顧問透露，奧巴馬政府和歐盟已經(jīng)分別決定將與中國談判解決全球最大的反傾銷和反補(bǔ)貼貿(mào)易案件，該案件涉及中國每年向西方國家出口價值約300億美元的太陽能電池板。

　　開始成形的計劃將從根本上將全球太陽能電池板市場劃分成數(shù)個區(qū)域市場。這將大幅提高中國——一個占統(tǒng)治地位的生產(chǎn)者——出口太陽能電池板的價格，手段則是要求中國企業(yè)提高產(chǎn)品價格，同時限制他們的出口總量。

　　作為交換，中國公司出口的太陽能電池板將不再被征收高額關(guān)稅。美國已經(jīng)在征收總計約為30%的關(guān)稅，而歐盟預(yù)計將于6月5日開始征收約為50%的類似關(guān)稅，并可能追溯至3月5日。

　　奧巴馬政府和歐盟分別做出的就提高進(jìn)口太陽能電池板價格的一致決定或許不會受到環(huán)保主義者的歡迎。一些環(huán)保組織已經(jīng)感到非常失望，因為關(guān)稅使得太陽能電力難以負(fù)擔(dān)，更加競爭不過污染程度更高的礦物燃料。

　　過去4年，來自中國的龐大出貨量已經(jīng)使得太陽能電池板價格下降了3/4。美國和歐洲生產(chǎn)商堅持認(rèn)為，價格大幅下降是中國政府補(bǔ)貼和中國企業(yè)低價傾銷造成的。這就意味著談判解決方案需要大幅提高產(chǎn)品價格。

　　當(dāng)前關(guān)稅以及可能取代它的價格和數(shù)量控制的目標(biāo)是，保護(hù)美國和歐洲制造商免遭奧巴馬政府所描述的不正當(dāng)競爭。西方制造商和政府部門表示，中國的太陽能電池板得到了中國政府的巨額補(bǔ)貼，并在國外市場以低于生產(chǎn)成本的價格進(jìn)行傾銷。

　　過去三年，20多家美國和歐洲太陽能電池板制造商已經(jīng)降低產(chǎn)量或破產(chǎn)，多數(shù)把此歸咎于中國進(jìn)口產(chǎn)品。

　　美國商務(wù)部專門負(fù)責(zé)國際貿(mào)易的副部長桑切斯剛剛飛往北京，討論民用核電貿(mào)易事宜，一名熟悉此次訪問詳情的人士稱。在此次訪問過程中，桑切斯將就大量的雙邊貿(mào)易事宜展開討論，其中包括在談判中提及一項美國利益。

　　周一，美國商務(wù)部尊重了美國貿(mào)易代表署關(guān)于桑切斯將在北京就太陽能電池板問題發(fā)表的言論。

　　奧巴馬政府還處在就談判解決取代關(guān)稅試探國會的初期階段。俄勒岡州民主黨參議員羅恩?維登表示，他支持協(xié)商解決。俄勒岡州是美國太陽能電池板生產(chǎn)的中心。

　　“現(xiàn)在，美國真的處于發(fā)展可再生能源技術(shù)的交叉路口，”維登說。“美國政府是時候獲得全球性協(xié)議，為美國生產(chǎn)者創(chuàng)造公平的競爭舞臺，并為美國的可再生能源，特別是太陽能行業(yè)，提供生存所需的穩(wěn)定環(huán)境。”

　　中國生產(chǎn)者已經(jīng)通過在中國大陸以外地區(qū)處理太陽能電池板生產(chǎn)過程中的一個階段來繞開美國關(guān)稅：在附近的臺灣地區(qū)把太陽能硅片制成太陽能電池。

　　通過談判達(dá)成的協(xié)議將堵上美國關(guān)稅存在的漏洞，歐洲貿(mào)易案件不存在相同的漏洞。

　　針對美國和歐洲征收太陽能電池板關(guān)稅，中國政府已經(jīng)通過采取對太陽能電池板的主要原材料——多晶硅征收高額關(guān)稅予以報復(fù)。通過談判解決還將涉及到中國撤除這些報復(fù)性關(guān)稅。

　　根據(jù)美國和歐洲法律規(guī)定，反傾銷和反補(bǔ)貼關(guān)稅不能被談判解決取代，除非得到國內(nèi)行業(yè)同意。歐洲和美國的生產(chǎn)商一直保持提防態(tài)度，不會接受任何未大幅提高產(chǎn)品價格的談判解決方案。

　　一名堅持不愿透露姓名的歐洲業(yè)內(nèi)人士表示：“價格必須提高至合理的水平以消除傾銷的不理影響。”

　　與中國的談判仍處于早期階段，所以可能需要幾個月的時間才能達(dá)成最終協(xié)議(如果有的話)。另外，也可能達(dá)成不了任何協(xié)議，在這種情況下，高額的美國關(guān)稅還將繼續(xù)實施，而歐洲也將征收關(guān)稅。

　　美國貿(mào)易代表辦公室發(fā)言人卡羅爾?格思里拒絕就美國政府是否正在和美國進(jìn)行談判發(fā)表置評。

　　“我們的目標(biāo)是扶持一個健康的全球太陽能產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造條件促進(jìn)可再生能源利用以及不斷創(chuàng)新，為所有企業(yè)提供公平的競爭環(huán)境，”她說。“為了達(dá)到這些目的，我們將繼續(xù)與業(yè)界和我們的貿(mào)易伙伴一道努力，探討如何解決各種顧慮。”

　　周一，中國商務(wù)部沒有就關(guān)于美國倡議的電話和傳真問詢發(fā)表評論。但是，中國最高經(jīng)濟(jì)規(guī)劃機(jī)構(gòu)——國家發(fā)展和改革委員會高級能源政策制定者李俊峰說，中國歡迎談判。

　　李俊峰說：“談判好于打架，打架會傷害雙方。你應(yīng)該有一定的配額或市場份額，那將是公平的。”他還是中國資源綜合利用協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會秘書長。

　　然而，一名歐盟官員警告說，達(dá)成一項談判解決方案將非常困難。應(yīng)中方請求，歐洲談判代表已與中國官員舉行了三次會議，但是在這些會議上中方都沒有提出任何限制出口量或提高價格的計劃。

　　當(dāng)各國部長于今年12月3日到6日聚集巴厘島協(xié)商一個全球性協(xié)議來擴(kuò)大世界貿(mào)易組織時，太陽能電池板問題已然成為一個意想不到的挑戰(zhàn)。如果不能在此之前商議解決，那么根據(jù)不可更改的歐盟法規(guī)，其需要在巴厘島會談期間的12月5日就是否將對中國太陽能電池板征收的初步反傾銷關(guān)稅轉(zhuǎn)化為持續(xù)五年的關(guān)稅做出最后決定。此舉可能惹怒這個全球貿(mào)易談判的主要參與者——中國。