基于場(chǎng)景模式通信網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急保障方法探索

提出了通信保障應(yīng)急預(yù)案的場(chǎng)景概念，并通過(guò)分析嚴(yán)重影響通信系統(tǒng)的災(zāi)害性事件及其對(duì)通信系統(tǒng)的影響程度，歸納為不同的場(chǎng)景，再將各種可能的事件置于相應(yīng)的場(chǎng)景中，提出了5大場(chǎng)景預(yù)案核心環(huán)節(jié)和災(zāi)后快速業(yè)務(wù)評(píng)估方法，為編制有針對(duì)性的、多專業(yè)立體聯(lián)動(dòng)的通信保障預(yù)案提供了有效方法奠定基礎(chǔ)，使得預(yù)案更具有可操作性，有效降低了通信系統(tǒng)因火災(zāi)等嚴(yán)重災(zāi)害性事件中斷或阻斷的時(shí)長(zhǎng)，從而可更有效保障國(guó)家和社會(huì)各項(xiàng)工作的順利執(zhí)行。

1 引言

我國(guó)是災(zāi)害頻發(fā)、災(zāi)害面廣、災(zāi)害損失嚴(yán)重的國(guó)家，自2001年美國(guó)紐約“911”恐怖襲擊，2006年臺(tái)南地震，2008年中國(guó)南方冰災(zāi)、汶川特大地震，2009年“莫拉克”風(fēng)暴及殃及全球多個(gè)國(guó)家的“非典”、甲型H1N1流感等一系列嚴(yán)重事件之后，我國(guó)對(duì)建立社會(huì)公共安全體系的重視程度大大提高，國(guó)家已經(jīng)把社會(huì)公共安全應(yīng)對(duì)體系作為事關(guān)國(guó)家安危的重要課題來(lái)抓。通信行業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中舉足輕重的基礎(chǔ)行業(yè)，直接影響到國(guó)家各項(xiàng)工作的順利部署與開展，且通信(如電話，短信，郵件，QQ，MSN等)已成為人們?nèi)粘贤ㄖ凶顬槌Ｓ玫氖侄沃唬c日常生活息息相關(guān)。因此基礎(chǔ)通信網(wǎng)的通信保障是國(guó)家突發(fā)事件應(yīng)急管理體系的一個(gè)有機(jī)組成部分，也是國(guó)家突發(fā)事件應(yīng)急保障的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

目前，電信行業(yè)作為通信運(yùn)營(yíng)的主體，一般采用分專業(yè)分網(wǎng)絡(luò)管理，因此在編制具體應(yīng)急預(yù)案時(shí)，一般采用分專業(yè)分網(wǎng)絡(luò)制定應(yīng)急預(yù)案，以指導(dǎo)在故障或?yàn)?zāi)害發(fā)生時(shí)本專業(yè)網(wǎng)絡(luò)的通信保障實(shí)施。這種傳統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)于應(yīng)對(duì)只影響單專業(yè)的突發(fā)災(zāi)害事件是必要的，也是有效的，比如單條國(guó)際、國(guó)內(nèi)光纜中斷，單個(gè)國(guó)際、國(guó)內(nèi)傳輸節(jié)點(diǎn)中斷和單個(gè)交換、數(shù)據(jù)、移動(dòng)等節(jié)點(diǎn)中斷等單專業(yè)故障。但在現(xiàn)實(shí)情況下，一個(gè)突發(fā)災(zāi)害事件，比如事故災(zāi)難(樞紐樓火災(zāi)、洪水、地震、地陷等)、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件、突發(fā)話務(wù)高峰等，同時(shí)對(duì)多個(gè)專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)同時(shí)造成重大影響。對(duì)于如何協(xié)同應(yīng)對(duì)多專業(yè)重大故障，如何分工協(xié)調(diào)，能恢復(fù)多少業(yè)務(wù)，需要多少資源等系列問(wèn)題，傳統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案都難以解決。只有將突發(fā)事件置于具體的場(chǎng)景中，評(píng)估網(wǎng)絡(luò)與業(yè)務(wù)受損情況，事先討論制定可操作的流程，一旦假設(shè)場(chǎng)景類的突發(fā)事件發(fā)生后，電信運(yùn)營(yíng)商各責(zé)任主體才清楚如何分工、協(xié)同應(yīng)急處置，從而有效地應(yīng)對(duì)各種各樣的突發(fā)事件，大大降低網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)和客戶在突發(fā)災(zāi)害事件發(fā)生后的損失。

2 場(chǎng)景概念

在探討通信保障應(yīng)急預(yù)案之前，首先明確一些相關(guān)的基本概念(見圖1)。

圖1 通信保障應(yīng)急預(yù)案中場(chǎng)景的概念

(1)應(yīng)急：應(yīng)急是一種要求立即采取行動(dòng)(超出了一般工作程序范圍)的狀態(tài)，以避免事故的發(fā)生或減輕事故的后果。應(yīng)急可以定義為啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃的任何狀態(tài)。

(2)預(yù)案：為進(jìn)行危機(jī)管理提前制定的操作計(jì)劃。

(3)應(yīng)急通信保障：當(dāng)通信網(wǎng)設(shè)施遭受破壞、性能降級(jí)、異常高話務(wù)量或特殊通信保障任務(wù)情況下，使用應(yīng)急通信方式恢復(fù)國(guó)際、國(guó)家、地區(qū)或本地的通信能力。

(4)場(chǎng)景：這里的場(chǎng)景為對(duì)通訊系統(tǒng)正常通訊造成中斷的重大事件或重要活動(dòng)，每一個(gè)事件的描述必然包括時(shí)間/時(shí)期t，地點(diǎn)l，事件類型/原因r，損失或破壞d。四個(gè)維度不同數(shù)值的組合就構(gòu)成了研究的特定場(chǎng)景，用Ci表示第i個(gè)場(chǎng)景(i=1，2，……，m)，Ci=f(t，l，r，d)。這里的一個(gè)場(chǎng)景就對(duì)應(yīng)一個(gè)突發(fā)事件和重要活動(dòng)。

2008北京奧運(yùn)會(huì)信息系統(tǒng)就選取了500個(gè)場(chǎng)景，并針對(duì)性地進(jìn)行了模擬演練，比如硬件故障、軟件錯(cuò)誤、體育項(xiàng)目變更、用戶投訴、人員問(wèn)題、安全攻擊、網(wǎng)絡(luò)中斷、停電等等。對(duì)于電信運(yùn)營(yíng)商，網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍廣、承載關(guān)聯(lián)錯(cuò)綜復(fù)雜，承載的業(yè)務(wù)顆粒度、業(yè)務(wù)類型、客戶重要性等差異性大，因此涉及的場(chǎng)景遠(yuǎn)比一個(gè)重大活動(dòng)的信息系統(tǒng)要復(fù)雜得多。

3 場(chǎng)景選擇方法

某一區(qū)域?yàn)榱烁玫貞?yīng)對(duì)某一類型的突發(fā)事件，有必要選擇出具有代表性的場(chǎng)景來(lái)編制預(yù)案，由于場(chǎng)景具有多維度的問(wèn)題，不可能把所有場(chǎng)景全部遍歷，只能選擇一些小概率中的大概率事件為代表。為了選擇出具有代表性的場(chǎng)景，用場(chǎng)景差異度來(lái)衡量場(chǎng)景間的差異大小，對(duì)于差異度在一定范圍內(nèi)的場(chǎng)景，可以選擇其中一個(gè)或幾個(gè)來(lái)代表其他場(chǎng)景。場(chǎng)景的差異度對(duì)于不同運(yùn)營(yíng)模式單位有所不同，可結(jié)合本單位網(wǎng)絡(luò)與運(yùn)維模式的特點(diǎn)，根據(jù)場(chǎng)景的發(fā)生概率、原因、時(shí)間、地域以及破壞程度等，選取一些典型的場(chǎng)景。

通過(guò)分析嚴(yán)重影響通信系統(tǒng)的災(zāi)害性事件及其對(duì)通信系統(tǒng)的影響程度，歸納為不同的場(chǎng)景。為了編制實(shí)用的應(yīng)急預(yù)案，建議選取影響重大、涉及多專業(yè)的場(chǎng)景為案例編制應(yīng)急預(yù)案，比如樞紐樓失效場(chǎng)景、區(qū)域性災(zāi)害場(chǎng)景等等。對(duì)于這些需要多個(gè)專業(yè)聯(lián)動(dòng)、復(fù)雜且影響面大的場(chǎng)景都可從容應(yīng)對(duì)，對(duì)于其他影響小或涉及專業(yè)少的相似突發(fā)事件也可以可迎刃而解。

4 場(chǎng)景預(yù)案核心環(huán)節(jié)

在面向場(chǎng)景的應(yīng)急指揮和預(yù)案編制過(guò)程中，最為關(guān)鍵的是處理好需要哪些應(yīng)急人員(Who)、哪些物資(What，內(nèi)部和外部)、采取何種應(yīng)急手段(How)、如何上報(bào)與發(fā)布信息(Information Release)等方面的關(guān)系，這些構(gòu)成了重大場(chǎng)景下應(yīng)急保障措施的重要環(huán)節(jié)(見圖2)。

圖2 場(chǎng)景應(yīng)急預(yù)案的五大應(yīng)急通信核心環(huán)節(jié)

下面探討在應(yīng)急指揮或預(yù)案編制過(guò)程中各環(huán)節(jié)應(yīng)該著重考慮的主要方面。

4.1 應(yīng)急團(tuán)隊(duì)

(1)明確向上匯報(bào)流程：包括向地市、省公司、集團(tuán)公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，向相關(guān)主管政府部門匯報(bào)等。

(2)評(píng)估受損業(yè)務(wù)：根據(jù)受損的系統(tǒng)，評(píng)估受損業(yè)務(wù)及其影響面。

(3)制定聯(lián)動(dòng)應(yīng)急恢復(fù)優(yōu)選方案，并明確在預(yù)案實(shí)施過(guò)程中應(yīng)注意的事項(xiàng)，以便參照實(shí)施。