IP電話與PSTN互聯(lián)遙遙無期

網(wǎng)路電話（VoIP）的技術(shù)早已提出多時(shí)，但礙於法令限制，在國(guó)內(nèi)一直遲遲未能蓬勃發(fā)展。國(guó)內(nèi)ISP等IP電信業(yè)者雖要求政府正視此議題并及早開放，但遭遇到既有電信業(yè)者的阻力仍不小。在11日上午舉辦「IP電信政策何去何從」公聽會(huì)中，依舊出現(xiàn)各說各話的情況。

包括中華電信、臺(tái)灣大哥大、遠(yuǎn)傳及東森等代表紛紛提出政策與既有投資回收等立場(chǎng)，認(rèn)為IP電信的開放不宜過早。其理由包括IP電話的語音品質(zhì)不隹、公平競(jìng)爭(zhēng)的管理問題、固網(wǎng)業(yè)者百萬門號(hào)的義務(wù)是否應(yīng)取消，并質(zhì)疑我國(guó)整體電信政策及具體推動(dòng)時(shí)程為何。

在IP電信業(yè)者方面則回應(yīng)表示，電信自由化的精神應(yīng)該貫徹，政府管理愈少愈好。而IP電話之技術(shù)早已可輕易跨越國(guó)際，國(guó)內(nèi)電信業(yè)者不做，只是把利益拱手讓給國(guó)際電信業(yè)者而已。此外，中華電信應(yīng)該開放Last mile，以利其他業(yè)者一起叁與IP電信市場(chǎng)的開發(fā)。在政策上，電信總局應(yīng)以開放的眼光來推動(dòng)政策，并允許IP電話與PSTN互聯(lián)。

與會(huì)者也指出，去年日本Yahoo BB 推出IP Phone服務(wù)之後，全國(guó)激起網(wǎng)路電話熱潮，并帶動(dòng)其寬頻用戶的快速成長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年底日本IP-Phone用戶已達(dá)310萬戶，其中BB phone用戶達(dá)120萬戶，預(yù)計(jì)到今年底全日本用戶可達(dá)570萬戶，IP電信已成為日本的重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。

對(duì)此，涉及國(guó)家資訊通信發(fā)展的機(jī)關(guān)如NICI、電信國(guó)家型計(jì)畫辦公室、雙網(wǎng)計(jì)畫辦公室、行政院研考會(huì)GSN，教育部TA-NET、經(jīng)濟(jì)部工業(yè)局、國(guó)家高速網(wǎng)路與計(jì)算中心、工研院電通所及資策會(huì)等各機(jī)關(guān)皆以提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力為前提，樂觀其成，并已多於其所轄相關(guān)業(yè)務(wù)中，開始納入或推動(dòng)IP電信。

然而主管電信監(jiān)理的電信總局的立場(chǎng)仍顯得相當(dāng)保守，強(qiáng)調(diào)「技術(shù)中立」「公平競(jìng)爭(zhēng)」與「消費(fèi)者權(quán)益」三者之間的平衡。??總局長(zhǎng)高凱聲即表示，目前最大的障礙在編碼的問題，如能解決這個(gè)問題，IP電信才能在主管機(jī)關(guān)的有效管理下營(yíng)運(yùn)，而現(xiàn)階段只要是以實(shí)驗(yàn)性質(zhì)進(jìn)行的不收費(fèi)試辦活動(dòng)，電信總局并不會(huì)干涉。

公聽會(huì)主席立法委員龐建國(guó)和出席公聽會(huì)的立法委員周雅淑表示，此次之公聽會(huì)再次凸顯了科技政策跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展腳步的現(xiàn)實(shí)情況，亡羊補(bǔ)牢，為時(shí)未晚，電信總局應(yīng)速擬國(guó)家在數(shù)位匯流時(shí)代的整體電信發(fā)展政策，以促成制造、服務(wù)、消費(fèi)三贏之局。

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