壟斷造成了電力經(jīng)濟(jì)的無(wú)效性？

垂直一體的電力體系雖然未必導(dǎo)致壟斷，然而這種電力結(jié)構(gòu)也會(huì)直接或間接的導(dǎo)致另一些會(huì)引發(fā)無(wú)效性的問(wèn)題。最直接的就是電力難以跨系統(tǒng)調(diào)度。以美國(guó)為例，在早期多個(gè)垂直一體化電力系統(tǒng)并存的時(shí)期，不同系統(tǒng)間的電力調(diào)度非常少，這些企業(yè)基本上都選擇用自己的發(fā)電機(jī)組供電——即便這些機(jī)組可能比別的企業(yè)昂貴;因?yàn)榭缦到y(tǒng)調(diào)度既需要電力企業(yè)投資跨系統(tǒng)電網(wǎng)，而本地電力企業(yè)又無(wú)法從系統(tǒng)間調(diào)電中獲得足夠的利潤(rùn)，從而缺乏向其他系統(tǒng)購(gòu)電和建筑跨系統(tǒng)輸電網(wǎng)的動(dòng)力。打破垂直一體化結(jié)構(gòu)以后，由于售電企業(yè)有最小化用電成本的動(dòng)機(jī)，因此不會(huì)只用自有機(jī)組，而會(huì)像發(fā)電效率更高的機(jī)組購(gòu)電并有動(dòng)力為了便宜的電力構(gòu)建跨區(qū)域電網(wǎng)。

還有一些垂直一體的電力系統(tǒng)存在的無(wú)效性，是由于不當(dāng)?shù)谋O(jiān)管政策引起的。為了避免垂直一體的電力企業(yè)成為壟斷企業(yè)，早期電力監(jiān)管采用的辦法是對(duì)電價(jià)進(jìn)行控管。在對(duì)價(jià)格監(jiān)管的政策中，最直接的就是規(guī)定售電價(jià)格依據(jù)發(fā)電成本制定;這一規(guī)定卻引導(dǎo)了電力企業(yè)更多的使用低效率、高成本的發(fā)電機(jī)組，以獲得更高的價(jià)格。有的政策還規(guī)定了價(jià)格應(yīng)根據(jù)機(jī)組建設(shè)成本設(shè)定;這類政策則激勵(lì)了電力企業(yè)過(guò)度投資和建設(shè)發(fā)電廠，造成浪費(fèi)并導(dǎo)致高電價(jià)。這些無(wú)效性并不是垂直一體的電力體系直接造成的，而是源于不當(dāng)?shù)墓芾碚摺Ｒ恍┦袌?chǎng)認(rèn)為，設(shè)計(jì)和執(zhí)行正確的管理政策成本較高，因此轉(zhuǎn)向推進(jìn)廠網(wǎng)分開(kāi)，推進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)化改革。而另一些市場(chǎng)則認(rèn)為，改革的制度變遷成本過(guò)高，改革后也會(huì)有由于政策設(shè)計(jì)缺陷造成的無(wú)效性，反而設(shè)計(jì)和執(zhí)行正確的管理垂直一體電力體系的成本更低;因此這些市場(chǎng)就保留了垂直一體的電力體系，例如北美中西部和東南部的大部分市場(chǎng)都保留了完全監(jiān)管的垂直一體電力體系。

對(duì)于廠網(wǎng)已經(jīng)分開(kāi)的電力系統(tǒng)而言，電網(wǎng)只要不通過(guò)控制輸電量來(lái)操控上網(wǎng)價(jià)格和售電價(jià)格，該系統(tǒng)就沒(méi)有壟斷的問(wèn)題。垂直一體系統(tǒng)存在的電力難以跨系統(tǒng)調(diào)度問(wèn)題也不會(huì)發(fā)生。這時(shí)候出現(xiàn)的無(wú)效性，往往是由于價(jià)格形成機(jī)制悖理市場(chǎng)原則或是市場(chǎng)機(jī)制設(shè)計(jì)不完善所致。

電力經(jīng)濟(jì)有效性的主要內(nèi)涵是什么?

最優(yōu)調(diào)度策略和機(jī)制(optimal dispatch strategy)是電力經(jīng)濟(jì)有效性的主要內(nèi)涵。最優(yōu)調(diào)度策略是在電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和物理特征約束下，以最小化發(fā)電成本為目標(biāo)，滿足電力需求的發(fā)電組合決策。在歐美國(guó)家，無(wú)論是競(jìng)爭(zhēng)化的市場(chǎng)還是垂直一體的電力體系，最優(yōu)調(diào)度策略都是運(yùn)用大型計(jì)算機(jī)、通過(guò)數(shù)值方法來(lái)求解電力系統(tǒng)最優(yōu)潮流問(wèn)題來(lái)得到。

理論上，通過(guò)節(jié)點(diǎn)邊際價(jià)格(local marginal pricedal price)，市場(chǎng)機(jī)制——無(wú)論拍賣或雙向拍賣——能夠?qū)崿F(xiàn)最優(yōu)調(diào)度策略下的發(fā)電組合。需要特別指出的是，理論上，非市場(chǎng)機(jī)制也能夠?qū)崿F(xiàn)最優(yōu)調(diào)度策略。通過(guò)集中控制的調(diào)度系統(tǒng)，以節(jié)點(diǎn)邊際價(jià)格作為向售電企業(yè)收受價(jià)格和向發(fā)電企業(yè)支付的價(jià)格，也能夠?qū)崿F(xiàn)最優(yōu)調(diào)度策略。無(wú)論是何種市場(chǎng)機(jī)制或是非市場(chǎng)機(jī)制，作為實(shí)現(xiàn)最優(yōu)調(diào)度策略的手段，這些手段的共同立足點(diǎn)，都是保證相關(guān)機(jī)制形成正確的市場(chǎng)價(jià)格。無(wú)論是市場(chǎng)化的改革——如廠網(wǎng)分離、雙邊競(jìng)價(jià)，還是對(duì)垂直一體電力系統(tǒng)監(jiān)管的改善，如果電力價(jià)格仍然因?yàn)闄C(jī)制設(shè)計(jì)的因素而是悖理市場(chǎng)規(guī)律的，那么就達(dá)不到提升電力經(jīng)濟(jì)的效率的目的。