《中國制造2025》：回顧2015 展望2016

　　2015年工作回顧

　　(一)推進(jìn)實(shí)施《中國制造2025》

　　一是完善工作機(jī)制。經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議審議通過，5月19日國務(wù)院正式印發(fā)《中國制造2025》。6月16日，國家制造強(qiáng)國建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組正式成立，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在工業(yè)和信息化部。7月2日，馬凱副總理主持召開領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議。8月25日，召開戰(zhàn)略咨詢委員會成立大會。9月29日，咨詢委員會正式發(fā)布《〈中國制造2025〉重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)路線圖(2015版)》。

　　二是加強(qiáng)宣傳貫徹。7月10日~14日，工信部與相關(guān)單位聯(lián)合舉辦中國制造2025專題研討班。編寫發(fā)布系列解讀文章，主動與媒體對接，開設(shè)官方微博、微信和專欄。

　　三是抓好任務(wù)分解落實(shí)。梳理2015年部內(nèi)82項(xiàng)、部際192項(xiàng)工作任務(wù)，推進(jìn)X體系編制工作。工信部牽頭的制造業(yè)創(chuàng)新中心、綠色制造、智能制造、工業(yè)強(qiáng)基等四項(xiàng)工程實(shí)施方案，近期提交制造強(qiáng)國領(lǐng)導(dǎo)小組審議。

　　四是深入調(diào)查研究。部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴31個省區(qū)市調(diào)研。結(jié)合重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)路線圖，組織行業(yè)梳理發(fā)展瓶頸，組織各地梳理產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。建立部省聯(lián)動工作機(jī)制，啟動建設(shè)《中國制造2025》任務(wù)落實(shí)信息化管理平臺和制造強(qiáng)國基礎(chǔ)大數(shù)據(jù)平臺。

　　(二)啟動部“十三五”規(guī)劃編制工作

　　研究確定工信部“十三五”規(guī)劃體系，完成中財(cái)辦“十三五”規(guī)劃《建議》前期重大課題及部“十三五”規(guī)劃前期研究33項(xiàng)。研究提出“十三五”工業(yè)、通信業(yè)和信息化發(fā)展基本思路和擬納入“十三五”規(guī)劃的重大工程和重大項(xiàng)目。組織編制《信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016~2020年)》。完成工業(yè)、通信業(yè)和信息化領(lǐng)域“十二五”規(guī)劃總結(jié)評估。

　　(三)研究起草“互聯(lián)網(wǎng)+”指導(dǎo)意見

　　參與研究起草“互聯(lián)網(wǎng)+”指導(dǎo)意見，提出“互聯(lián)網(wǎng)+”的“兩個重點(diǎn)”和“兩個支撐”工作定位，配合相關(guān)司局研究制定部內(nèi)工作思路和方案。

　　(四)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基專項(xiàng)行動

　　委托中國工程院開展“工業(yè)強(qiáng)基戰(zhàn)略研究(一期)”，組織編制《工業(yè)強(qiáng)基工程實(shí)施方案(2016~2020年)》。發(fā)揮“中國工業(yè)強(qiáng)基信息網(wǎng)”作用，深化行業(yè)服務(wù)，研究工業(yè)強(qiáng)基政策儲備。會同相關(guān)司局圍繞11個重點(diǎn)方向，開展工業(yè)強(qiáng)基示范應(yīng)用。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基示范工程，招標(biāo)確定3批118個項(xiàng)目。

　　(五)推動企業(yè)技術(shù)改造

　　組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項(xiàng)。通過專項(xiàng)建設(shè)基金支持企業(yè)技術(shù)改造和危險(xiǎn)化學(xué)品搬遷等。配合國家發(fā)展改革委啟動“先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金”。探索以獎代補(bǔ)、貸款貼息、股權(quán)投資等多種方式支持企業(yè)技術(shù)改造。

　　(六)做好工業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金有關(guān)工作

　　確定工業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金重點(diǎn)支持方向，包括智能制造和“互聯(lián)網(wǎng)+”、工業(yè)強(qiáng)基、綠色制造示范、中藥材提升保障和中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)布年度重點(diǎn)項(xiàng)目指南。研究工業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金全流程管理辦法，制定5年重點(diǎn)支持方向規(guī)劃。

　　(七)抓好國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建

　　完善示范基地創(chuàng)建評審工作，召開示范基地工作交流會，研究推進(jìn)示范基地創(chuàng)建工作的思路和舉措，組織開展示范基地發(fā)展質(zhì)量評價(jià)研究。編制發(fā)布年度發(fā)展報(bào)告。

　　(八)推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展

　　建立京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展工作機(jī)制，牽頭編制并聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)《京津冀協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移規(guī)劃》。參與起草長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要，會同相關(guān)部門制定創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方案。與江蘇、河北、上海、河南等省份簽署部省合作協(xié)議。召開扶貧工作會議，組織2015年扶貧日系列活動。做好對口支援工作。

　　(九)加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理

　　組織部屬單位編制“十三五”規(guī)劃和3年基本建設(shè)規(guī)劃，修訂部屬高?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目管理辦法。批復(fù)國際通信光纜建設(shè)項(xiàng)目、省際干線傳輸網(wǎng)規(guī)劃。組織工程建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制發(fā)布，開展強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)清理評估。完成工業(yè)領(lǐng)域貨物招標(biāo)文件范本研究。

　　(十)積極推動企業(yè)“走出去”

　　舉辦首屆海峽兩岸工業(yè)合作發(fā)展論壇。組織編制制造業(yè)“走出去”規(guī)劃，開展信息通信全球化布局研究，參與起草國際產(chǎn)能和裝備制造合作指導(dǎo)意見、培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢指導(dǎo)意見。參與推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、“走出去”部際聯(lián)席會議制度等機(jī)制，深化與商務(wù)部境外投資部際合作。

　　2016年工作思路

　　(一)深入推進(jìn)落實(shí)《中國制造2025》

　　及時(shí)發(fā)布五大工程實(shí)施方案，抓緊推進(jìn)其余6項(xiàng)規(guī)劃、行動計(jì)劃編制工作，完成編制信息產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，爭取一季度發(fā)布。做好各項(xiàng)規(guī)劃與“十三五”規(guī)劃建議以及《中國制造2025》的銜接。以地區(qū)、城市為載體，開展《中國制造2025》試點(diǎn)示范。推進(jìn)制造強(qiáng)國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)大數(shù)據(jù)平臺和部內(nèi)任務(wù)實(shí)施管理兩個平臺建設(shè)。

　　(二)加快推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)基工程

　　發(fā)布《工業(yè)強(qiáng)基工程實(shí)施方案(2016~2020年)》。聯(lián)合中國工程院發(fā)布工業(yè)強(qiáng)基發(fā)展報(bào)告，制定工業(yè)“四基”發(fā)展目錄。做好2016年度工業(yè)強(qiáng)基示范工程項(xiàng)目組織工作，制定重點(diǎn)支持方向目錄。出臺《工業(yè)強(qiáng)基示范工程驗(yàn)收管理辦法(暫行)》，組織中期考核和結(jié)題評價(jià)。

　　(三)持續(xù)推動技術(shù)改造工作

　　制定企業(yè)技術(shù)改造三年行動計(jì)劃。發(fā)布技術(shù)改造指導(dǎo)目錄，建立重大項(xiàng)目庫，編制項(xiàng)目導(dǎo)向計(jì)劃。落實(shí)中央財(cái)政和專項(xiàng)建設(shè)基金等資金，組織實(shí)施一批重大項(xiàng)目。加強(qiáng)政策研究，推動先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金加快實(shí)施。組織召開技術(shù)改造工作座談會議。

　　(四)管好用好工業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金

　　加快發(fā)布項(xiàng)目指南、項(xiàng)目遴選確定和資金計(jì)劃下達(dá)。完善資金管理辦法，制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。圍繞《中國制造2025》重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)統(tǒng)籌，制定資金支持方案，配合制定三年中期財(cái)政規(guī)劃。

　　(五)推進(jìn)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)

　　公布第七批示范基地名單和第三批復(fù)核通過名單。修訂示范基地管理辦法，開展示范基地發(fā)展質(zhì)量評價(jià)工作。組織開展深入推進(jìn)示范基地建設(shè)指導(dǎo)意見的調(diào)查研究工作?；I備召開2016年度示范基地工作交流會暨第七批示范基地授牌會。

　　(六)積極推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　參與配合做好國家重大戰(zhàn)略和有關(guān)區(qū)域“十三五”規(guī)劃的編制工作。制定《京津冀協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移規(guī)劃》重點(diǎn)任務(wù)分工方案，推動宣貫實(shí)施工作。會同有關(guān)部門發(fā)布長江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方案?；I備召開全國工業(yè)和信息化系統(tǒng)援藏工作座談會，簽署部區(qū)合作協(xié)議。做好2016年定點(diǎn)和片區(qū)扶貧工作，召開燕山-太行山片區(qū)部際部省聯(lián)系會議。繼續(xù)深入推進(jìn)貧困村信息化工作。

　　(七)做好固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理

　　確定新一階段部屬高校和直屬單位建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目管理。按照國家標(biāo)準(zhǔn)化改革精神，做好工業(yè)領(lǐng)域工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。加強(qiáng)平臺建設(shè)和使用，積極推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域電子招投標(biāo)工作。進(jìn)一步簡政放權(quán)，做好重點(diǎn)行業(yè)投資項(xiàng)目管理工作。

　　(八)積極推進(jìn)企業(yè)“走出去”

　　組織編制制造業(yè)“走出去”規(guī)劃，建立重點(diǎn)項(xiàng)目庫和“走出去”信息數(shù)據(jù)庫，推動完善“走出去”支撐服務(wù)體系。做好中巴信息走廊建設(shè)、海峽兩岸工業(yè)合作發(fā)展論壇等工作。