李克強：設立"中國制造2025"專項資金 推動智能制造

　　互聯(lián)網(wǎng)+”和“中國制造2025”兩個行動計劃同時出現(xiàn)在去年的政府工作報告中，引發(fā)多個行業(yè)的深度關注。而在昨日召開的國務院常務會議上，兩大戰(zhàn)略首度聯(lián)袂亮相，“中國制造2025+互聯(lián)網(wǎng)”就此出爐。

　　《第一財經(jīng)日報》采訪的專家認為，“互聯(lián)網(wǎng)+”此前更多受到服務業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的關注，而更根本的制造業(yè)內(nèi)容也應該是互聯(lián)網(wǎng)+的重要組成部分，國務院此次提出的概念為“中國制造”升級為“中國智造”擬出了線路圖，中國的產(chǎn)業(yè)升級有望受益于這一決策。

　　會議提出，實施《中國制造2025》對促進制造業(yè)升級等發(fā)揮了積極作用，這也是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。必須堅持市場導向，引導企業(yè)適應和引領市場，在“中國制造+互聯(lián)網(wǎng)”上盡快取得突破，實現(xiàn)中國制造邁向中高端。此外，會議還明確要出臺11個配套實施指南、行動計劃或?qū)ｍ椧?guī)劃以及設立“中國制造2025”專項資金等具體措施。

　　國務院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟研究部副部長劉培林對本報表示，加快推動這項工作取得進展，對于當前穩(wěn)增長也具有重要意義。中國經(jīng)濟增長的L型軌跡的豎邊有多深，在多高的增速中樞上穩(wěn)定下來，根本上取決于新的增長動力有多強勁。去庫存、去產(chǎn)能、去杠桿等，均屬于做減法。這些減法可能帶來就業(yè)減少、財政減收等影響，需要新的高質(zhì)量的增長點來吸收這些影響。而“中國制造+互聯(lián)網(wǎng)”的發(fā)展，將孕育更多高質(zhì)量增長點。

　　邁向“工業(yè)革命4.0”

　　盡管“中國制造”曾經(jīng)在世界范圍內(nèi)風靡一時，但隨著人口紅利等優(yōu)勢的逐步喪失，傳統(tǒng)模式或?qū)㈦y以為繼。在世界前沿經(jīng)濟學家紛紛討論起“第四次工業(yè)革命”時，相當一部分中國制造的競爭力仍停留在“第二次工業(yè)革命”時代的規(guī)模化和低成本老路上。

　　經(jīng)濟學界普遍認為，面對發(fā)達國家紛紛實施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略和一些發(fā)展中國家的加快布局，中國制造業(yè)面臨“雙向擠壓”的嚴峻挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級刻不容緩。

　　在這一背景下，昨日的國務院常務會議提出，要以推進數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化制造為抓手，加快構(gòu)筑自動控制與感知技術(shù)、工業(yè)云與智能服務平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等制造業(yè)新基礎，培育制造業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品。

　　記者注意到，制造業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化正是“第四次工業(yè)革命”的核心特點。由此可見，高標準推進產(chǎn)業(yè)升級已經(jīng)逐步形成共識。

　　工信部部長苗圩此前在公開場合表示，中國政府計劃用3個10年來實現(xiàn)從工業(yè)大國向工業(yè)強國的轉(zhuǎn)變?！?ldquo;中國制造2025”規(guī)劃綱要》就是第一個10年的行動綱領，目標是把中國從全球制造業(yè)的第三方陣，提升到第二方陣。最終目標，是到2045年躋身第一方陣。苗圩還表示，“互聯(lián)網(wǎng)+”，就是實現(xiàn)三步走目標第一步“中國制造2025”的強有力工具，將為產(chǎn)業(yè)智能化提供支撐，為經(jīng)濟發(fā)展提供新動力。

　　值得注意的是，2016年是“十三五”的開局之年，如何開啟中國制造的升級之路，對各個行業(yè)有著重要的導向作用。

　　中國(海南)改革發(fā)展研究院課題組的研究報告認為，“十三五”是中國從工業(yè)化中后期走向工業(yè)化后期的關鍵5年。當前，由發(fā)達國家發(fā)軔，全球已進入“工業(yè)革命3.0”時代、“工業(yè)革命4.0”時代。

　　這份報告還稱，與過去兩次工業(yè)革命有很大的不同，中國作為一個擁有13億人口的大國和全球最大的新興經(jīng)濟體，是以一個積極參與者和推動者的姿態(tài)出現(xiàn)的。抓住新一輪科技革命的重大機遇，加快形成從“中國制造”走向“中國智造”新格局，中國有望到2020年初步完成從“工業(yè)革命2.0”向“工業(yè)革命3.0”的升級，并奠定“工業(yè)革命4.0”的重要基礎。

　　參照德國的“工業(yè)4.0戰(zhàn)略”，可以發(fā)現(xiàn)在邁向“工業(yè)革命4.0”的道路上，大企業(yè)被寄予了厚望。與之呼應的是，李克強25日主持召開座談會，聽取專家學者和企業(yè)界人士對《政府工作報告(征求意見稿)》和《“十三五”規(guī)劃綱要(草案)(征求意見稿)》的意見建議時強調(diào)，大企業(yè)也要開展“雙創(chuàng)”，主動“+互聯(lián)網(wǎng)”，通過眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等方式，廣泛集聚各方資源，實現(xiàn)個性化設計、柔性化制造、網(wǎng)絡化營銷，以模式創(chuàng)新促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機。