誰能分享5000億規(guī)模的“智慧城市”蛋糕？

　　經(jīng)濟發(fā)展的集聚效應推動著城市化進程的快速發(fā)展，然而也令城市面臨著可持續(xù)發(fā)展的問題。如何突破這一城市化進程中必然會遇到的瓶頸呢?2016年作為“十三五”規(guī)劃開局之年，國家發(fā)展改革委正在制定中的“十三五”規(guī)劃對智慧城市的投資總規(guī)模將逾5000億元人民幣。

　　近日，在國家發(fā)展改革委指導下，第二屆中國智慧城市(國際)創(chuàng)新大會在濟南市召開。大會以新型智慧城市為主題，圍繞智慧城市發(fā)展形勢、熱點問題以及新型智慧城市相關政策等進行了深入研討，來自公安部、農(nóng)業(yè)部、國家標準委等部門的領導，73個城市代表，10多個國家相關機構代表，智慧城市知名企業(yè)等參加會議。

　　國家發(fā)展改革委高技術司相關負責人表示，國家發(fā)展改革委將與有關部門密切合作，以體制機制改革和政策制度創(chuàng)新為動力，以解決智慧城市發(fā)展中的瓶頸制約和突出問題為抓手，以信息惠民為核心，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策研究，加快標準和規(guī)范制定，開展試點示范和經(jīng)驗推廣，拓展國際合作，強化網(wǎng)絡安全，扎實推進新型智慧城市建設各項工作。

　　目的：實現(xiàn)以人為本的可持續(xù)創(chuàng)新模式智慧城市是把新一代信息技術充分運用在城市的各行各業(yè)中，打造基于知識社會下的城市信息化高級形態(tài)。從技術發(fā)展的角度看，智慧城市建設要求通過以移動技術為代表的物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術應用實現(xiàn)全面感知與融合應用。從社會發(fā)展角度看，智慧城市還要求通過維基、社交網(wǎng)絡等工具和方法的應用，實現(xiàn)以用戶創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新為特征的知識社會環(huán)境下的可持續(xù)創(chuàng)新，強調(diào)通過價值創(chuàng)造，以人為本實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境的全面可持續(xù)發(fā)展。智慧城市經(jīng)常與數(shù)字城市、智能城市、生態(tài)城市等區(qū)域發(fā)展概念相交叉，甚至與電子政務、智能交通、智能電網(wǎng)等信息化行業(yè)概念發(fā)生混雜。對智慧城市概念的解讀也經(jīng)常各有側重，有的觀點認為關鍵在于技術應用，有的觀點認為關鍵在于網(wǎng)絡建設，另有觀點認為關鍵在人的參與，還有觀點認為關鍵在于智慧效果，一些城市信息化建設的先行城市則強調(diào)以人為本和可持續(xù)創(chuàng)新?？傊腔鄄粌H僅是智能。智慧城市絕不僅僅是智能城市的另外一個說法，或者說是信息技術的智能化應用，還包括人的智慧參與、以人為本、可持續(xù)發(fā)展等內(nèi)涵。2010年，IBM正式提出了“智慧的城市”愿景，希望為世界和中國的城市發(fā)展貢獻自己的力量。與此同時，國內(nèi)不少公司也在“智慧地球”啟示下提出架構體系，如“智慧城市4+1體系”，已在城市綜合體智能化天津智慧和平區(qū)等智能化項目中得到應用。

　　作用：從創(chuàng)新1.0向創(chuàng)新2.0模式轉(zhuǎn)變對于我國智慧城市發(fā)展的作用。智慧城市的發(fā)展不僅會促進“智慧政府”、“智慧企業(yè)”的行政管理、產(chǎn)業(yè)運行的升級換代，也在更深層次改變著我們城市的方方面面。清華大學電子政務實驗室主任孟慶國表示，“我們必須準確認識和把握這個機遇，而社會管理創(chuàng)新也正是要在社會管理領域?qū)崿F(xiàn)從創(chuàng)新1.0向創(chuàng)新2.0模式的轉(zhuǎn)變?！北本┐髮W網(wǎng)絡經(jīng)濟研究室主任楊冰之認為，信息技術的發(fā)展，改變了用戶在整個生產(chǎn)服務體系中的位置，智慧城市的建設要強化群眾滿意的目標、強化社會需求的導向，在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的四化融合中，要高度重視信息化和城鎮(zhèn)化的互動關系，并以此為切入準確定位智慧城市建設。北京作為最先試點的“智慧城市”之一，目前北京的城市管理已經(jīng)在基于創(chuàng)新2.0公共服務模式和感知數(shù)據(jù)驅(qū)動的高峰勤務模式方面有所創(chuàng)新和突破。對此，北京大學信息科學技術學院童云海教授在對北京“智慧城市管理模式”進行研究后指出，要通過數(shù)據(jù)驅(qū)動的社會需求挖掘使得政府服務更加貼近百姓需求，并強調(diào)社會管理創(chuàng)新就是要通過溝通互動、協(xié)同創(chuàng)新、市民參與，讓從政府自身出發(fā)的管理過程變?yōu)閺姆諏ο?、市民出發(fā)的服務設計和提供過程。

　　機遇：一個前所未有的巨大市場近年來，國家發(fā)展改革委等部門陸續(xù)發(fā)布相關配套政策引領智慧城市有序發(fā)展。國務院從普適性的角度提出戰(zhàn)略性發(fā)展舉措;各部委結合自身業(yè)務出臺政策支持發(fā)展智慧城市，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”與各領域融合。城市是人們交易最活躍的區(qū)域，也是節(jié)約資源、保護環(huán)境的重點區(qū)域。城市的發(fā)展方式、管理能力、服務水平在很大程度上影響著居民的生活水平和幸福度。隨著人們生活的智能化程度不斷提高，互聯(lián)網(wǎng)的提速增效，智能移動終端的應用普及，信息革命正在徹底改變著人們的工作、生活、學習方式。而建設智能城市不僅是城市在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，也是人們尋求有質(zhì)量生活的客觀需求。人們的需求正在創(chuàng)造一個前所未有的巨大市場，這一需求將是我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和智慧城市發(fā)展建設的有力支撐。那么，智慧城市這個概念里蘊含著多大的市場價值呢?發(fā)展智慧城市，是我國促進城市高度信息化、網(wǎng)絡化的重大舉措和綜合性措施。從設備廠商角度來說，光通信設備廠商、無線通信設備廠商將充分發(fā)揮所屬技術領域的優(yōu)勢，將無線和有線充分進行融合，實現(xiàn)網(wǎng)絡最優(yōu)化配臵，以加速推動智慧城市的發(fā)展進程。與之相對應的通信設備廠商、芯片廠商等將從中獲得巨大收益。

　　據(jù)了解，2016年作為“十三五”規(guī)劃開局之年，國家發(fā)展改革委正在制定中的“十三五”規(guī)劃對智慧城市的投資總規(guī)模將逾5000億元人民幣。