“中國第四大運營商”真的來了嗎？

　　多年糾纏之后，廣電終于向"中國第四大運營商"邁出了關鍵一步。

　　5月5日下午，工信部正式向中國廣播電視網(wǎng)絡有限公司(以下簡稱"國網(wǎng)公司")頒發(fā)了《基礎電信業(yè)務經(jīng)營許可證》，批準國網(wǎng)公司在全國范圍內(nèi)經(jīng)營"互聯(lián)網(wǎng)國內(nèi)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務"和"國內(nèi)通信設施服務業(yè)務"。

　　工信部同時允許國網(wǎng)公司授權(quán)其控股子公司：中國有線電視網(wǎng)絡有限公司(以下簡稱"中國有線")在全國范圍內(nèi)經(jīng)營上述兩項基礎電信業(yè)務。

　　這可以被視作三網(wǎng)融合政策實施以來，最關鍵的政策進程之一。

　　一

　　"互聯(lián)網(wǎng)國內(nèi)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務"和"國內(nèi)通信設施服務業(yè)務"在2015年新版電信業(yè)務目錄中的序號分別是A14-2和A26。

　　它們都是國網(wǎng)公司在全國開展寬帶業(yè)務最關鍵的業(yè)務牌照。獲得以上兩個牌照后，代表廣電力量參與三網(wǎng)融合競爭的國網(wǎng)公司，才真正獲得了沖擊固定寬帶市場的核心政策資源。

　　只有拿到這個A14-2牌照，國網(wǎng)公司才能脫離電信運營商，獨立實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)從用戶的"源網(wǎng)絡或主機"到"目標網(wǎng)絡或主機"的端到端、完整、閉環(huán)的傳送。

　　而A26牌照則讓國網(wǎng)公司可以不用租用運營商的網(wǎng)絡元素，避免在需要涉及網(wǎng)絡建設的寬帶市場競爭中被"卡脖子"。

　　至此，國網(wǎng)公司終于集齊了寬帶業(yè)務資質(zhì)開展的完整牌照，在寬帶業(yè)務領域具備了"基礎電信運營商"的核心權(quán)利，向正式參與三網(wǎng)融合雙向業(yè)務競爭邁出最關鍵一步。

　　二

　　雖然牌照實現(xiàn)破冰，但國網(wǎng)公司與中國有線的寬帶競爭還需要面臨巨大挑戰(zhàn)，萬里長征才剛剛開始。

　　此前，在漫長的三網(wǎng)融合博弈中，廣電系和電信行業(yè)的雙向業(yè)務進入其實早已開始。根據(jù)2016年4月28日，國網(wǎng)公司公布的數(shù)據(jù)，在第一季度，廣電寬帶用戶規(guī)模已達2011萬戶，占有線電視用戶8%。

　　但這這一數(shù)字還遠遠落后于三大運營商。截止2015年12月，中國聯(lián)通寬帶用戶已達7233萬戶，中國電信寬帶用戶更達到1億1306萬戶。而在2016年3月，中國移動也首次公布有線寬帶用戶數(shù)稱，截止今年2月的數(shù)據(jù)為5793.1萬戶。

　　這意味著，廣電系2015年在中國寬帶市場上的用戶占比僅有7.95%。雖然較2014年的5.37%已經(jīng)有較大提升，但值得注意的是，這些用戶還缺乏統(tǒng)一整合，分散在全國各地有線運營商手中。

　　顯然，廣電系的寬帶業(yè)務規(guī)模與其有線網(wǎng)絡規(guī)模及實力還有巨大落差。

　　在此背景下，作為行業(yè)代表的國網(wǎng)公司，獲得寬帶業(yè)務價值鏈完整的基礎電信牌照后，將成為全國有線運營商業(yè)務資源整合的發(fā)動機，并在有線網(wǎng)絡的互聯(lián)互通、IDC建設、對外出口與網(wǎng)間結(jié)算談判、ICP內(nèi)容引入等層面，推動行業(yè)規(guī)模化運營競爭能力發(fā)展。

　　三

　　對廣電網(wǎng)絡來說，最大的機會在于，如果順利完成整合，它有望真正打破固定寬帶"最后一公里"壟斷。

　　在寬帶行業(yè)，"最后一公里"指從服務提供商的機房交換機，到用戶計算機等終端設備之間的"駐地網(wǎng)"連接。

　　由于住宅、辦公樓等物業(yè)設施預留的管道有限，后期也無法大規(guī)模改造擴建，所以一旦用戶駐地網(wǎng)被某一家基礎電信業(yè)務運營商(特別是處于主導地位的運營商)先入占有，其他運營商(特別是新起的處于弱勢地位的運營商)基本無法進入，導致用戶只能使用被壟斷的服務。

　　此前，雖然經(jīng)歷多輪電信重組，但電信運營商的"最后一公里"壟斷始終無法破解。

　　而按照法律規(guī)定，家家戶戶都必然敷設到戶的廣電有線網(wǎng)絡，一旦完成雙向改造，將具有突破寬帶"最后一公里"限制的天然優(yōu)勢。