中興通訊事件現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī) 中美斡旋進(jìn)程加速

　　通過個案申述重判和中美新一輪磋商啟動，中興通訊很有可能改變命運。

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人4月22日表示，美國財長姆努欽表示考慮來華磋商，中方對此表示歡迎。

　　另據(jù)《華爾街新聞》報道稱，美國當(dāng)?shù)貢r間4月20日晚間，既中興通訊發(fā)布聲明第二天，美國商務(wù)部一位高級官員周五晚間表示，該機(jī)構(gòu)已經(jīng)批準(zhǔn)了中興通訊提供更多材料的請求。

　　這意味著中興通訊很有可能通過個案申述重判和中美新一輪磋商啟動走向改變命運。

　　美國商務(wù)部該官員表示，根據(jù)機(jī)構(gòu)條例，中興通訊沒有行政上訴權(quán)，但美國商務(wù)部同意在不久后，通過非正式程序收取證據(jù)。

　　4 月 16 日美國宣布制裁中興通訊公司，美國商務(wù)部激活了拒絕令，禁止美國公司在未來7年內(nèi)向中興通訊銷售元器件。

　　由于中興通訊公司大約有 20%至 30%的元器件由總部在美國的廠商供應(yīng)，并且比較常用的零部件如高速 ADC/DAC、調(diào)制器、高性能鎖相環(huán)、中頻 VGA 等產(chǎn)品大部分依賴于國外芯片廠商供應(yīng)，暫時無法在國內(nèi)獲得同等替代品。因此，一旦美國禁止中興通訊公司采購，相當(dāng)于扼住了中興通訊公司的咽喉。

　　除了零部件的采購之外，中興通訊公司在手機(jī)芯片以及5G 技術(shù)的研發(fā)上，也與美國企業(yè)有著密切的合作。比如正在進(jìn)行中的5G商用測試，就與高通、英特爾等企業(yè)聯(lián)系緊密。

　　短期視角來看，無論是中興還是中美貿(mào)易大局，這都是走向良性結(jié)果的信號。如果任憑事態(tài)發(fā)展，中美將兩敗俱傷。多位行業(yè)人士向《財經(jīng)》記者分析，美國公司在中國經(jīng)營者甚多，中國有多條路徑實施反擊。但事態(tài)一旦擴(kuò)大，將嚴(yán)重影響并改變中美高科技產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有格局。

　　在美國宣布對中興通訊公司的禁令后，英國國家網(wǎng)絡(luò)安全中心發(fā)出新的警告，建議電信行業(yè)不要使用來自中興通訊公司的設(shè)備和服務(wù)。澳大利亞軍方繼美國之后也拒絕采購華為和中興手機(jī)。澳大利亞國防部發(fā)言人稱，以前購買的中國公司產(chǎn)品暫時還在使用，但過一段時間將被取消。

　　多位國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和政策人士向《財經(jīng)》記者表示，如果中美貿(mào)易戰(zhàn)進(jìn)一步升級，貿(mào)易和合作限制很有可能會延伸到所有和中興通訊公司有關(guān)聯(lián)的相關(guān)公司，甚至殃及行業(yè)內(nèi)所有企業(yè)。

　　《財經(jīng)》記者獲取的一份國資委的內(nèi)部研究報告文件顯示，中興之外，下一個被盯上的很有可能是華為，華為之前已經(jīng)談好的運營商相關(guān)合作，很可能被美國政府叫停。今年年初，美國主要移動運營商AT&T、Verizon相繼宣布，放棄與華為在智能手機(jī)上的合作。

　　“如果美國政府一連串打擊中國科技領(lǐng)域頭部公司，事態(tài)將進(jìn)一步惡化。”一位信息通信領(lǐng)域資深觀察業(yè)者向《財經(jīng)》記者分析。

　　在中美貿(mào)易戰(zhàn)的背景下，中興通訊被制裁事件引發(fā)了全社會的關(guān)注。目前社會輿論主要分為兩種：一是指責(zé)美國對中國實施技術(shù)封鎖，以此增加貿(mào)易戰(zhàn)談判籌碼;二是認(rèn)為這次事件是倒逼中國高科技基礎(chǔ)研究尤其芯片業(yè)走向國產(chǎn)化的催化劑。

　　上述國資委內(nèi)部研究報告文件建議，無論中興通訊事件走向如何，下一階段，中國都應(yīng)加強重點產(chǎn)業(yè)、重點技術(shù)的攻關(guān)。

　　報告認(rèn)為，歷史經(jīng)驗表明，核心技術(shù)、核心競爭力是買不來的，真正的核心競爭力需要培育和創(chuàng)新。我國在最困難時期獨立研發(fā)完成了兩彈一星，此后的超高壓輸電、新型核電技術(shù)、高鐵技術(shù)等，都是通過舉國體制、發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢，在較短的時間內(nèi)完成。

　　逐步改變目前我國多數(shù)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)受制于人的局面，一方面要積極引進(jìn)新技術(shù)，實施“緊盯跟隨戰(zhàn)術(shù)”， 另一方面要針對目前較為緊迫的，對產(chǎn)業(yè)鏈影響較大、較長的關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行集中攻關(guān)突破。

　　此外，這份研究報告還建議，國家相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)做好對相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行臨時救助預(yù)案。

　　報告認(rèn)為，中興通訊公司因違規(guī)被制裁，有可能殃及全行業(yè)，對三大電信、部分外貿(mào)公司、及各配套企業(yè)均可能產(chǎn)生影響。由于我國芯片行業(yè)嚴(yán)重受制于美國等發(fā)達(dá)國家，通訊行業(yè)國內(nèi)市場集中度又較高，可能存在較多的關(guān)聯(lián)交易，因此存在擴(kuò)大的風(fēng)險。

　　為此，建議在依法嚴(yán)肅追責(zé)查處相關(guān)責(zé)任人的前提下，應(yīng)盡一切可能保住當(dāng)前的國有龍頭企業(yè)，并提前對相應(yīng)的行業(yè)及關(guān)鍵企業(yè)做好救助預(yù)案。

　　這份報告也對國資委下屬企業(yè)的下一步發(fā)展增長重點做出了建議。

　　其一，央企應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變增長方式，加快創(chuàng)新發(fā)展，培育核心競爭力，為成為有全球競爭力的世界一流企業(yè)打好基礎(chǔ)。

　　其二，央企應(yīng)以中興通訊公司事件為教訓(xùn)，進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，形成能自我約束、自我發(fā)展，充滿活力的內(nèi)部機(jī)制，杜絕內(nèi)部人控制。排查各項經(jīng)營風(fēng)險，特別是涉外風(fēng)險，重大風(fēng)險應(yīng)及時上報集團(tuán)公司及國資委。