中興遭美罰款23億美元：內(nèi)部信揭秘整個(gè)過(guò)程

　　2018年3月22日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普于白宮召開(kāi)記者會(huì)，以“中美貿(mào)易赤字已經(jīng)失控”為理由，宣布根據(jù)美國(guó)貿(mào)易總署(USTR)所制訂的301條款，對(duì)超過(guò)百項(xiàng)的中國(guó)商品(價(jià)值達(dá)600億美元)征罰性關(guān)稅，以此要求中國(guó)減少對(duì)美國(guó)高達(dá)1000億美元的貿(mào)易赤字。美國(guó)對(duì)中國(guó)正隨領(lǐng)域主要包括：醫(yī)療器械、高鐵設(shè)備、生物科技、新材料、農(nóng)機(jī)設(shè)備、工業(yè)機(jī)器人、信息技術(shù)、新能源汽車、航空設(shè)備!

　　2018年5月22日，美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》援引消息人士的話報(bào)道稱，中國(guó)和美國(guó)方面已經(jīng)就解決中興的爭(zhēng)議問(wèn)題達(dá)成大致框架方案，協(xié)議將解除美國(guó)公司向中興銷售零部件和軟件的禁令。該消息人士稱，方案細(xì)節(jié)還在敲定中。若完成商討，特朗普政府將解除限制美國(guó)企業(yè)向中興公司銷售零部件和軟件的禁令。同時(shí)，中興公司將要被迫對(duì)管理層和董事會(huì)進(jìn)行調(diào)整并繳納一定數(shù)額的罰金。

　　2018年6月7日，據(jù)CNBC報(bào)道， 美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)羅斯表示，美國(guó)與中興公司達(dá)成新和解協(xié)議，將結(jié)束對(duì)中興實(shí)施7年禁售令的嚴(yán)重制裁。根據(jù)新的和解協(xié)議，中興支付10億美元罰款，外加在協(xié)議執(zhí)行期間將4億美元交由第三方保管，然后美國(guó)商務(wù)部才會(huì)將中興公司從禁令名單中撤除。

　　中興兩年遭罰款23億美元：十年內(nèi)在美監(jiān)控下運(yùn)營(yíng)?

　　至此，距離美國(guó)宣布制裁中興的4月16日已經(jīng)過(guò)去53天，期間中興事件可謂一波三折，背景是中美貿(mào)易大戰(zhàn)，中興作為“主角”之一被抬到中美談判桌上演出各種戲碼，情節(jié)可謂跌宕起伏，堪比好萊塢大片，所幸如今峰會(huì)路轉(zhuǎn)，中興終于迎來(lái)黎明。

　　據(jù)知情人士透露，中興內(nèi)部曾進(jìn)行，表示在拒絕令解除后，公司將快速恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)守信用，踐行對(duì)相關(guān)方的責(zé)任，繼續(xù)強(qiáng)化研發(fā)，持續(xù)創(chuàng)新，加強(qiáng)合規(guī)和內(nèi)控建設(shè)。但目前公司處境極為艱難，還有很多困難需要克服，希望全體員工繼續(xù)發(fā)揚(yáng)拼搏創(chuàng)新精神，為公司經(jīng)營(yíng)盡快步入正軌全力以赴。

　　更為嚴(yán)重的是，美國(guó)已派遣執(zhí)行小組進(jìn)入中興公司，中興通訊必須30天內(nèi)更換董事會(huì)和管理層。美國(guó)將暫停這項(xiàng)為期十年的禁止令，但如果中興再次出現(xiàn)違規(guī)情況，美國(guó)將重啟制裁。

　　美國(guó)商務(wù)部官網(wǎng)稱，根據(jù)新協(xié)議，中興通訊必須向美國(guó)政府支付10億美元罰款，并在商務(wù)部將中興通訊從被拒人員名單中刪除之前，另行撥付4億美元的代管資金(如果再次違規(guī)，將沒(méi)收托管資金)。

　　加上中興通訊已根據(jù)2017年3月和解協(xié)議向美國(guó)政府支付的8.92億美元罰金，中興通訊因禁運(yùn)事件向美國(guó)政府繳納的罰金將高達(dá)22.9億美元(約合146億元人民幣)。中興最新發(fā)布的財(cái)報(bào)數(shù)據(jù)顯示，2017年中興營(yíng)收1088億元人民幣，凈利45.54億元人民幣。

　　新協(xié)議還要求中興通訊保留由美國(guó)商務(wù)部選定的特殊合規(guī)協(xié)調(diào)員團(tuán)隊(duì)，為期10年。他們的職能將是實(shí)時(shí)監(jiān)控中興通訊是否遵守美國(guó)出口管制法律，并要求中興通訊更換整個(gè)董事會(huì)和高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層。如果在十年期內(nèi)發(fā)生額外違規(guī)，美國(guó)商務(wù)部可以隨時(shí)啟動(dòng)禁令。

　　此外，據(jù)媒體報(bào)道稱，中興通訊董事長(zhǎng)、CEO、CTO都將更換，可能還要更換部分執(zhí)行副總裁(EVP)。中興很有可能將成為中國(guó)首個(gè)國(guó)企體制，但美國(guó)政府監(jiān)督的全球科技公司。

　　據(jù)悉，中興通訊現(xiàn)有董事會(huì)成員14名，除5位外聘獨(dú)立非執(zhí)行董事外，剩余9名董事中一名來(lái)自國(guó)有科研事業(yè)單位的西安微電子，四名來(lái)自國(guó)有獨(dú)資企業(yè)的航天廣宇，四名來(lái)自代表創(chuàng)始人團(tuán)隊(duì)持股的民營(yíng)企業(yè)中興維先通。

　　來(lái)自中興維先通的殷一民和趙先明為執(zhí)行董事且分任中興通訊董事長(zhǎng)和總裁，代表中興維先通承擔(dān)經(jīng)營(yíng)責(zé)任。因此，以追責(zé)為目的的更換管理層和董事會(huì)，主要是將代表中興維先通利益的四名董事清除出董事會(huì)。

　　中興維先通代表被清除出中興通訊的董事會(huì)，相應(yīng)要啟動(dòng)針對(duì)其控股股東中興新的股權(quán)變更。中興通訊停牌前的總市值約為1313億人民幣，占股30.34%的中興新所持股權(quán)價(jià)值約為398億，中興維先通按在中興新49%的股比計(jì)算持股價(jià)值為195億人民幣，將需進(jìn)行股權(quán)轉(zhuǎn)讓。

　　從目前來(lái)自西安微電子的田東方被任命為中興通訊的黨委書(shū)記來(lái)看，由航天電子、航天科工等國(guó)有企業(yè)受讓中興維先通在中興新的股權(quán)比較合情合理。由此，中興通訊的控股股東中興新或?qū)⒊蔀閲?guó)有法人絕對(duì)控股的國(guó)有企業(yè)。

　　按照協(xié)議內(nèi)容，美國(guó)商務(wù)部將選拔并委派一個(gè)合規(guī)協(xié)調(diào)小組在10年時(shí)間里常駐中興，實(shí)時(shí)監(jiān)控中興的業(yè)務(wù)行為是否遵守美國(guó)的出口管制法。按照媒體說(shuō)法，中興將由此前的“國(guó)有控股，授權(quán)經(jīng)營(yíng)”的國(guó)企民營(yíng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐患矣擅绹?guó)政府監(jiān)督運(yùn)行的國(guó)有上市企業(yè)。

　　而早在此之前，就有消息傳出，據(jù)?華爾街日?qǐng)?bào)?報(bào)導(dǎo)，中興通訊暫緩制裁的背后其實(shí)是有條件交換的。該報(bào)道指出，北京以農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅反制美方對(duì)鋼鋁制品加征關(guān)稅后，特朗普政府擔(dān)心這會(huì)引起美國(guó)農(nóng)民反彈，進(jìn)而危及共和黨在11月中期選舉保住參眾兩院掌控權(quán)的努力。

　　路透社也引述匿名消息人士的話說(shuō)，中國(guó)已在原則上同意，進(jìn)口更多美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品，以換取華盛頓減緩對(duì)中興的制裁。此外，據(jù)一名知情者透露，如果雙方談成條件，美國(guó)芯片大廠高通以392億美元收購(gòu)恩智浦半導(dǎo)體一案，也可能獲北京加速放行。中國(guó)商務(wù)部已承諾，若美方減緩對(duì)中興下手力道，中方將立即重啟高通并購(gòu)案審查。

　　消息公布后，美國(guó)高通公司盤(pán)前大漲5.1%，恩智浦盤(pán)前拉升6.56%。此前華爾街日?qǐng)?bào)援引知情人士消息稱，中國(guó)政府將在短期內(nèi)有條件地批淮高通對(duì)荷蘭恩智浦的收購(gòu)。中國(guó)反壟斷部門(mén)將于下周與高通的法律團(tuán)隊(duì)舉行會(huì)晤，敲定最后細(xì)節(jié)。中國(guó)最終可能會(huì)附加若干條件。

　　據(jù)外媒消息，高通公司CEO Steven Mollenkonf周四表示，美國(guó)商務(wù)部與中興之間的談判若能順利解決，將有利于高通對(duì)恩智浦的收購(gòu)。高通最早在2016年就開(kāi)始對(duì)恩智浦的收購(gòu)，但是由于中國(guó)反壟斷機(jī)構(gòu)的審查，中國(guó)政府仍未通過(guò)高通的收購(gòu)請(qǐng)求。

　　高通440億美元收購(gòu)恩智浦半導(dǎo)體的交易有效期截至2018年6月8日下午5點(diǎn)，這與美國(guó)商務(wù)部宣布中興案最后結(jié)果僅不到兩天時(shí)間。在此之前，高通已多次延長(zhǎng)這筆交易的有效期限，原因是尚未得到中國(guó)商務(wù)部的批淮。如果得不到中國(guó)商務(wù)部的批淮，則高通需要向恩智浦半導(dǎo)體支付20億美元的解約費(fèi)。要完成這筆交易，高通共需要得到全球9個(gè)國(guó)家監(jiān)管部門(mén)的批淮。到目前為止，高通已獲得了其中8個(gè)部門(mén)的批淮。

　　無(wú)疑，中興通訊為違規(guī)行為付出了沉重的代價(jià)，巨額罰款之外，更為嚴(yán)重的是，其未來(lái)十年都將在懸崖邊上起舞，顯然，比23億美元罰款傷害更大的是為期10年的拒絕令。與此同時(shí)，從當(dāng)前的情況來(lái)看，中國(guó)批準(zhǔn)高通收購(gòu)恩智浦似乎已經(jīng)成為必然。

　　縱觀中興事件，新華網(wǎng)6月7日刊發(fā)央廣國(guó)際在線評(píng)論員盛玉紅的國(guó)際銳評(píng)，將其定性為“中興事件只是一起企業(yè)違規(guī)的個(gè)案，但中國(guó)政府出于以民為本的考慮，投入大量資源與美方嚴(yán)正交涉，終于換回了中興一條活路”。

　　美國(guó)商務(wù)部的官方聲明中也強(qiáng)調(diào)對(duì)于中興相關(guān)處置的目的就是為了糾正中興的違規(guī)行為，同時(shí)也為確保合規(guī)的監(jiān)控方式開(kāi)設(shè)了先例。此前包括商務(wù)部長(zhǎng)羅斯和財(cái)政部長(zhǎng)姆努欽等在內(nèi)的美方官員也多次表示中興事件與中美貿(mào)易摩擦無(wú)關(guān)，而將其歸為執(zhí)法問(wèn)題。

　　把中興事件非政治化對(duì)于中美雙方處理更為棘手的貿(mào)易摩擦問(wèn)題是適宜的，這體現(xiàn)了雙方高層的大智慧。中方面對(duì)的壓力是國(guó)內(nèi)民眾情緒，而美方面對(duì)的除了民眾情緒之外還有國(guó)會(huì)力民主黨議員的各種牽絆，事實(shí)上解決方案出臺(tái)后仍然有部分民主黨議員以中興威脅美國(guó)安全為由繼續(xù)推動(dòng)國(guó)會(huì)出臺(tái)議案來(lái)反對(duì)解禁中興。