5G加速下沉，布局仍需理性

5G正式商用即將迎來一周年，作為“新基建”中最受矚目的“種子選手”，成為了兩會期間各行各業(yè)專家提案中的關鍵詞。我國已經(jīng)錯失了3G和4G時代的發(fā)展機會，搭上5G發(fā)展的快車對提速經(jīng)濟至關重要?，F(xiàn)階段，我國是世界上最大的移動市場，預計到2025年，將成為世界最大的5G市場。公開資料顯示：截至今年4月，全國5G基站數(shù)量達24萬個，已完成全年目標的二分之一。僅中國移動一家運營商，5G用戶數(shù)量就已高達3172萬戶。

然而，如果5G只局限于發(fā)達城市和地區(qū)，那就無法迅速替代4G，很難產生規(guī)模效應。所以說5G網(wǎng)絡建設加快向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村下沉是大勢所趨，是搶占5G發(fā)展先機的關鍵性舉措。根據(jù)近期多地公布的方案，5G建設布局上陸續(xù)亮出了時間規(guī)劃和發(fā)展目標。例如河南提出到2020年建成5G基站4萬個，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上區(qū)域連續(xù)覆蓋；貴州也表示全年力爭建成5G基站2萬個，實現(xiàn)縣縣通5G。

由此可見，我國針對5G的部署較此前幾次技術標準革新要快得多，并且均提前于全球部署時間點。去年以來，運營商積極推動5G應用，以5G技術促進各行各業(yè)的轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展，在政府和運營商以及產業(yè)鏈的共同拉動下5G正在逐漸落地。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前已有超過25個省區(qū)市在發(fā)布的2020年重大項目投資計劃表提及“新基建”。5G網(wǎng)絡本身屬于“新基建”，又是支撐其它“新基建”的重要網(wǎng)絡基礎設施，對經(jīng)濟的影響不可忽視。

毫無疑問，5G一方面作為“科技新基建”可以起到“穩(wěn)投資”的直接拉動作用，另一方面5G將與垂直行業(yè)緊密結合，催生大量5G新應用，間接帶動更大的信息消費需求。尤其是疫情以來，通過5G領銜的“新基建”對相關產業(yè)產生了巨大的帶動作用，從線上到線下、從消費到生產、從平臺到生態(tài)，極大地提升了我國的投資需求和消費需求，為經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供了有力保障。有報告顯示，到2025年，中國5G市場規(guī)模將達到1.1萬億元人民幣（約1660億美元），占中國大陸GDP總量的3.2%。

5G要健康發(fā)展，應用是關鍵，而全面布局是應用的基礎。但5G現(xiàn)在仍處于早期的起步點，展示的能力只是冰山一角，5G行業(yè)暫未出現(xiàn)代表性的應用，是與5G網(wǎng)絡暫未具備一定的規(guī)模密切相關。真正的5G大規(guī)模場景開發(fā)或應用的到來，需要一定的梳理和經(jīng)驗積累，仍需較長時間的探索和布局。

難點在于，5G網(wǎng)絡建設資金投入大，4G已部署5年但還未完全收回投資，5G部署上也面臨著巨大的資金壓力。區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)短時間內需求量小，又難以形成規(guī)模。在下沉布局時，需要大量、高速的傳輸資源支持，現(xiàn)有的光纜鋪設管道質量和數(shù)量已無法滿足5G通信需求，管道開挖和修復等相關工作開展手續(xù)流程較長，站點選址和管線建設維護都存在一定的困難。如果要加速推進區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的5G基站建設，這些方面都需要更高一級職能部門推動政策來完善配合。

此外，對于運營商而言，5G并不只意味著大量的基站改造和設備升級更新投資，更包含著建設期不可或缺且數(shù)額不小的終端補貼、交叉營銷和競爭性營銷成本。在個人應用方面，因5G商用剛剛起步不久，同時使用5G終端、套餐和網(wǎng)絡的用戶還比較少。與大城市相比，區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)用戶需求小，對信息基礎設施建設的重視和支持程度還存在很大的提升空間，5G相關產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)人才缺口也比較大。

按照現(xiàn)階段發(fā)展趨勢，短時間內5G和4G將依然繼續(xù)共存，并且4G依然將是主流。對運營商而言，應根據(jù)的自己本身的情況逐步推進5G建設，盡可能的做到資源平衡。前期仍要以4G廣域覆蓋為主，在熱點區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局5G網(wǎng)絡，減少5G網(wǎng)絡壓力。對于政府而言，可考慮設立5G專項資金，引導社會資本參與5G建設，緩解運營商的資金壓力。此外還可以考慮稅收優(yōu)惠政策。同時，在向區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)展開5G建設規(guī)劃時，應根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟、環(huán)境、資源分布情況，因地制宜，強化統(tǒng)籌協(xié)調，從全局出發(fā)，切不可盲目建設、重復建設。一定要以實際入手，尊重市場規(guī)律和技術路線、找準著力點，有序推進5G網(wǎng)絡布局。