美國(guó)尋求與歐洲聯(lián)手對(duì)抗中國(guó)的生產(chǎn)力過(guò)剩

財(cái)政部長(zhǎng)珍妮特·L·耶倫周二表示，美國(guó)和歐洲需要共同努力，抵制中國(guó)過(guò)剩的工業(yè)產(chǎn)能，警告稱廉價(jià)的中國(guó)出口商品浪潮對(duì)全球經(jīng)濟(jì)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

耶倫在德國(guó)發(fā)表講話時(shí)指出，這將是本周在意大利舉行的七國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)會(huì)議的主要討論議題之一。

“我們今天在這里可能覺(jué)得中國(guó)的工業(yè)政策很遙遠(yuǎn)，但如果我們不以戰(zhàn)略性和統(tǒng)一的方式應(yīng)對(duì)，世界各國(guó)的企業(yè)生存都可能受到威脅，”耶倫在法蘭克福金融管理學(xué)院發(fā)表講話時(shí)說(shuō)，她在該校獲頒名譽(yù)博士學(xué)位。

中國(guó)過(guò)剩的綠色能源技術(shù)生產(chǎn)近年來(lái)成為跨大西洋間的迫切問(wèn)題。拜登政府官員越來(lái)越擔(dān)心，他推動(dòng)資助國(guó)內(nèi)清潔能源和其他下一代技術(shù)制造的努力將被中國(guó)迅速生產(chǎn)鋼鐵、電動(dòng)汽車和太陽(yáng)能電池板的能力所削弱。

拜登政府目前希望與歐洲聯(lián)手，幫助發(fā)達(dá)世界防止類似于2000年代初的中國(guó)沖擊，那次沖擊幫助摧毀了制造業(yè)以換取廉價(jià)商品。上周，拜登增加了一些中國(guó)進(jìn)口商品的關(guān)稅，包括對(duì)電動(dòng)汽車征收100%的稅。他還正式保留了特朗普總統(tǒng)對(duì)價(jià)值超過(guò)3000億美元的中國(guó)商品征收的關(guān)稅。

美國(guó)希望，統(tǒng)一戰(zhàn)線將使中國(guó)相信其最大貿(mào)易伙伴準(zhǔn)備建立貿(mào)易壁壘，防止中國(guó)的電動(dòng)汽車、電池和面板主導(dǎo)西方市場(chǎng)。

耶倫周二強(qiáng)調(diào)，美國(guó)并不是在實(shí)施反華政策，但表示中國(guó)的行為對(duì)全球經(jīng)濟(jì)構(gòu)成威脅，需要協(xié)調(diào)一致的回應(yīng)。

她指出，中國(guó)試圖主導(dǎo)清潔能源技術(shù)和其他行業(yè)的行動(dòng)“也可能阻礙包括新興市場(chǎng)在內(nèi)的世界各國(guó)建設(shè)能夠推動(dòng)其增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)。”

保護(hù)主義政策的趨勢(shì)可能成為中國(guó)與世界最發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之間的另一個(gè)爭(zhēng)議點(diǎn)。中國(guó)駐華盛頓大使館發(fā)言人劉鵬宇上周嘲笑拜登對(duì)中國(guó)商品征收新關(guān)稅的決定，稱之為“政治操弄”。

“我們希望美國(guó)能以積極的態(tài)度看待中國(guó)的發(fā)展，停止以產(chǎn)能過(guò)剩為借口進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)主義，”劉鵬宇說(shuō)。

新的美國(guó)關(guān)稅可能會(huì)給歐洲帶來(lái)額外壓力，促使其建立自己的貿(mào)易壁壘，以防止中國(guó)將更多出口商品轉(zhuǎn)向歐洲。歐洲官員已經(jīng)在考慮對(duì)中國(guó)汽車征收額外關(guān)稅，這對(duì)德國(guó)特別構(gòu)成威脅。

歐洲37%的電動(dòng)汽車進(jìn)口來(lái)自中國(guó)，包括中國(guó)品牌以及特斯拉和在中國(guó)設(shè)廠的德國(guó)汽車制造商的產(chǎn)品。歐洲是全球第二大電動(dòng)汽車市場(chǎng)，去年的進(jìn)口額從2020年的16億美元飆升至115億美元。

歐盟委員會(huì)正在調(diào)查中國(guó)政府的補(bǔ)貼是否在幫助該國(guó)公司生產(chǎn)廉價(jià)汽車，從而損害歐洲的汽車產(chǎn)業(yè)。該行業(yè)在歐洲提供了近1400萬(wàn)個(gè)直接和間接就業(yè)機(jī)會(huì)，去年出口的600萬(wàn)輛汽車創(chuàng)造了超過(guò)1000億歐元的貿(mào)易順差。

歐洲的調(diào)查可能最早在7月份對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車進(jìn)口征收初步關(guān)稅，盡管這些關(guān)稅可能遠(yuǎn)低于拜登政府征收的100%。但與已經(jīng)從中國(guó)進(jìn)口汽車的歐洲不同，美國(guó)已經(jīng)設(shè)立了多重壁壘，防止中國(guó)電動(dòng)汽車進(jìn)入其市場(chǎng)。

歐洲對(duì)中國(guó)補(bǔ)貼的調(diào)查以及是否應(yīng)征收關(guān)稅加劇了政治分歧。一些國(guó)家，如德國(guó)，作為歐洲最大的電動(dòng)汽車制造國(guó)，反對(duì)調(diào)查。德國(guó)官員擔(dān)心，施加處罰可能會(huì)激怒北京，導(dǎo)致其將德國(guó)汽車制造商如寶馬和大眾排除在外。

德國(guó)總理奧拉夫·朔爾茨上周在斯德哥爾摩的演講中表示：“我們不應(yīng)忘記：歐洲制造商和一些美國(guó)制造商在中國(guó)市場(chǎng)上很成功，還向中國(guó)銷售了大量在歐洲生產(chǎn)的車輛。”他補(bǔ)充說(shuō)，至少一半從中國(guó)進(jìn)口到歐洲的電動(dòng)汽車是西方品牌。

歐盟委員會(huì)主席烏爾蘇拉·馮德萊恩一直推動(dòng)歐洲與中國(guó)“去風(fēng)險(xiǎn)化”關(guān)系。她的做法得到了法國(guó)總統(tǒng)埃馬紐埃爾·馬克龍的支持。馬克龍本月接待了中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平，并敦促布魯塞爾加大保護(hù)力度，抵御他政府認(rèn)為的不公平的中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)。

布魯塞爾的調(diào)查更多地關(guān)注中國(guó)的補(bǔ)貼如何讓比亞迪、吉利和上汽這三大中國(guó)電動(dòng)汽車制造商能夠以低價(jià)提供產(chǎn)品，而不是中國(guó)是否在向歐洲大量?jī)A銷汽車。中國(guó)政府批評(píng)歐盟未調(diào)查在中國(guó)設(shè)廠的西方品牌——包括特斯拉，特斯拉是從中國(guó)向歐盟出口電動(dòng)汽車最多的生產(chǎn)商。

獨(dú)立智庫(kù)榮鼎集團(tuán)表示，要彌補(bǔ)中國(guó)國(guó)家補(bǔ)貼帶來(lái)的影響，歐盟委員會(huì)需要對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車征收高達(dá)50%的關(guān)稅。但該組織建議，在除非歐盟官員對(duì)世界貿(mào)易組織規(guī)則進(jìn)行更“徹底”的審查之前，15%至30%的關(guān)稅更為實(shí)際。

與此同時(shí)，中國(guó)電動(dòng)汽車制造商，包括比亞迪和長(zhǎng)城汽車，正在匈牙利設(shè)立工廠，生產(chǎn)的汽車將被視為歐洲制造的產(chǎn)品，可能最終與美國(guó)產(chǎn)生貿(mào)易問(wèn)題。

拜登政府同樣關(guān)注中國(guó)汽車公司在墨西哥投資建廠，可能用來(lái)進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。

在講話后，耶倫對(duì)記者表示，美國(guó)和歐洲國(guó)家在與中國(guó)的商業(yè)往來(lái)中有不同的關(guān)注點(diǎn)，因此可能會(huì)使用不同的工具來(lái)應(yīng)對(duì)。但她補(bǔ)充說(shuō)，由于對(duì)中國(guó)出口的重度補(bǔ)貼問(wèn)題有著廣泛的共識(shí)，以一個(gè)整體的方式與中國(guó)溝通“更具威力”。

美國(guó)和歐洲聯(lián)手應(yīng)對(duì)中國(guó)的方式確實(shí)存在引發(fā)報(bào)復(fù)的風(fēng)險(xiǎn)，加劇的貿(mào)易緊張局勢(shì)可能對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成影響。中國(guó)官員上周表示，他們將對(duì)美國(guó)實(shí)施的新貿(mào)易措施作出回應(yīng)。