美國正式公布AI芯片出口限制新規(guī)

剛剛，拜登政府正式宣布對最先進(jìn)的人工智能芯片以及用于管理用戶與人工智能系統(tǒng)交互的專有參數(shù)的出口實施新的限制。

該規(guī)則將接受為期 120 天的公眾意見征詢，旨在響應(yīng)政府官員所說的保護(hù)國家安全的需要，同時明確可信賴的合作伙伴國家的公司可以依據(jù)哪些規(guī)則獲取新興技術(shù)以促進(jìn)創(chuàng)新。

美國商務(wù)部長吉娜·雷蒙多表示：「未來幾年，人工智能將真正滲透到全球各行各業(yè)的每一個商業(yè)應(yīng)用中，具有提高生產(chǎn)力、社會、醫(yī)療保健和經(jīng)濟效益的巨大潛力。話雖如此，隨著人工智能變得越來越強大，我們國家安全面臨的風(fēng)險也越來越大?！?/span>

一位高級政府官員表示，新規(guī)定不會對向澳大利亞、比利時、加拿大、丹麥、芬蘭、法國、德國、愛爾蘭、意大利、日本、荷蘭、新西蘭、挪威、韓國、西班牙、瑞典、中國臺灣、英國或美國銷售芯片做出任何限制。

受到美國武器禁運的國家已經(jīng)受到先進(jìn)人工智能芯片出口限制，但一位政府高級官員表示，他們現(xiàn)在將受到最強大的封閉重量人工智能模型轉(zhuǎn)讓限制。

以下為白宮發(fā)布全文：

人工智能正迅速成為安全和經(jīng)濟實力的核心。美國必須采取果斷行動，引領(lǐng)這一轉(zhuǎn)變，確保美國技術(shù)支撐全球人工智能的使用，并確保對手無法輕易濫用先進(jìn)的人工智能。在壞人手中，強大的人工智能系統(tǒng)有可能加劇重大的國家安全風(fēng)險，包括推動大規(guī)模毀滅性武器的發(fā)展、支持強大的進(jìn)攻性網(wǎng)絡(luò)行動以及協(xié)助大規(guī)模監(jiān)視等侵犯人權(quán)的行為。今天，令人擔(dān)憂的國家積極以這種方式使用人工智能（包括美國制造的人工智能），并試圖破壞美國人工智能的領(lǐng)導(dǎo)地位。

為了增強美國的國家安全和經(jīng)濟實力，我們必須不將這項關(guān)鍵技術(shù)外包，并確保世界人工智能在美國軌道上運行。在人工智能公司和外國政府建立人工智能生態(tài)系統(tǒng)時，與他們合作制定關(guān)鍵的安全和信任標(biāo)準(zhǔn)非常重要。

為了加強美國的安全和經(jīng)濟實力，拜登-哈里斯政府今天發(fā)布了一項關(guān)于人工智能擴散的臨時最終規(guī)則。它簡化了大、小芯片訂單的許可門檻，增強了美國在人工智能領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位，并向盟國和伙伴國家明確了如何從人工智能中獲益。它以以前的芯片控制為基礎(chǔ)，阻止走私、堵塞其他漏洞并提高人工智能安全標(biāo)準(zhǔn)。

規(guī)則中的六個關(guān)鍵機制促進(jìn)了美國技術(shù)的負(fù)責(zé)任傳播：

• 對 18 個關(guān)鍵盟友和合作伙伴的芯片銷售沒有任何限制。這種靈活性使擁有強大技術(shù)保護(hù)制度和技術(shù)生態(tài)系統(tǒng)、與美國國家安全和外交政策利益相一致的司法管轄區(qū)能夠從無縫大規(guī)模采購中受益。

• 集體計算能力高達(dá)約 1,700 個先進(jìn) GPU 的芯片訂單無需許可證，也不計入國家芯片上限。絕大多數(shù)芯片訂單都屬于這一類，尤其是那些由大學(xué)、醫(yī)療機構(gòu)和研究組織出于明顯無害目的下達(dá)的訂單。這些訂單的簡化處理代表著對現(xiàn)狀的改進(jìn)，迅速加速了美國技術(shù)在全球的低風(fēng)險運輸。

• 符合高安全性和信任標(biāo)準(zhǔn)且總部設(shè)在親密盟友和合作伙伴的實體可以獲得高度可信的「通用驗證最終用戶」（UVEU）地位。憑借這一地位，他們可以將其全球人工智能計算能力的 7% 放在世界各國——可能多達(dá)數(shù)十萬個芯片。這一可信地位是全球性和持久性的，允許負(fù)責(zé)任的實體快速靈活地擴張，并加強美國和盟國的全球領(lǐng)導(dǎo)地位，同時將前沿培訓(xùn)留在國內(nèi)。

• 滿足相同安全要求且總部設(shè)在任何非受關(guān)注國家/地區(qū)的實體可以申請「國家核實最終用戶」身份，使他們能夠在未來兩年內(nèi)購買相當(dāng)于最多 320,000 個先進(jìn) GPU 的計算能力。這項規(guī)定允許受信任的國家實體受益于先進(jìn)的美國技術(shù)，為當(dāng)?shù)?、政府和地區(qū)客戶提供服務(wù)，同時防范轉(zhuǎn)移風(fēng)險。

• 位于親密盟友之外的非 VEU 實體仍可購買大量計算能力，每個國家最多可購買 50,000 個先進(jìn) GPU。這一上限確保美國技術(shù)可用于服務(wù)外國政府、醫(yī)療保健提供商和其他本地企業(yè)。

• 政府間協(xié)議旨在培育一個在人工智能開發(fā)、部署和使用方面具有共同價值觀的國際生態(tài)系統(tǒng)。簽署這些協(xié)議的政府（這些協(xié)議將這些國家的出口管制、清潔能源和技術(shù)安全工作與美國保持一致）可以將其芯片上限翻倍（最多可達(dá) 100,000 個當(dāng)今先進(jìn)的 GPU）。

該規(guī)則在鼓勵美國技術(shù)傳播的同時，也對相關(guān)國家采取了重大措施，限制它們使用先進(jìn)的人工智能系統(tǒng)和用于訓(xùn)練它們的計算能力。這些措施包括：

• 繼續(xù)確保銷往國外的先進(jìn)半導(dǎo)體不會被關(guān)注國家用來訓(xùn)練先進(jìn)的人工智能系統(tǒng)，同時仍允許電信到銀行等通用應(yīng)用訪問。

• 限制將高級封閉權(quán)重模型的模型權(quán)重轉(zhuǎn)移給不受信任的參與者。該規(guī)則不會以任何方式阻止公開權(quán)重模型的模型權(quán)重的發(fā)布。

• 制定安全標(biāo)準(zhǔn)來保護(hù)先進(jìn)的閉環(huán)人工智能模型的權(quán)重，允許它們在世界各地安全地存儲和使用，同時有助于防止非法對手訪問。

該規(guī)則以旨在保護(hù)美國國家安全的先前法規(guī)為基礎(chǔ)，包括 2022 年 10 月和 2023 年 10 月的芯片控制。在過去十個月中，該規(guī)則與利益相關(guān)者、國會兩黨議員、行業(yè)代表以及外國盟友和合作伙伴進(jìn)行了廣泛的相關(guān)接觸。