新一輪芯片管制或?qū)⒎譃槿?jí)

據(jù)彭博社報(bào)道，拜登政府計(jì)劃在離任前幾天推出《人工智能擴(kuò)散出口管制框架》（Export Control Framework for Artificial Intelligence Diffusion），建立三級(jí)芯片出口限制以實(shí)現(xiàn)對(duì)全球范圍內(nèi)AI芯片出貨量的管控，希望通過收緊美國(guó)芯片的出口管控，將人工智能開發(fā)集中在“友好國(guó)家和地區(qū)”。

美國(guó)信息和監(jiān)管事務(wù)辦公室（OIRA）網(wǎng)站上有關(guān)《AI擴(kuò)散出口管制框架》的頁(yè)面截圖

具體來看，美國(guó)計(jì)劃將全球不同地區(qū)分為三個(gè)級(jí)別：

· 第一梯隊(duì)（Tier-1）包含了美國(guó)及其18個(gè)主要盟友如德國(guó)、荷蘭、日本、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣等，這些國(guó)家和地區(qū)保持對(duì)美國(guó)芯片完全的使用權(quán)，幾乎可以不受限制地使用美國(guó)芯片、在境內(nèi)部署算力?？偛吭O(shè)立在這些地區(qū)的企業(yè)可以向美國(guó)政府申請(qǐng)全面許可，將芯片運(yùn)往世界其他大部分地區(qū)的數(shù)據(jù)中心，但其總算力中不超過四分之一位于第一級(jí)國(guó)家之外，不超過7%位于任何一個(gè)第二級(jí)國(guó)家，且必須遵守美國(guó)政府的安全要求。如果是總部位于美國(guó)的企業(yè)，則必須將其總算力的至少一半保留在美國(guó)本土。

· 第二梯隊(duì)（Tier-2）囊括全球絕大多數(shù)的國(guó)家和地區(qū)，絕大多數(shù)將面臨以國(guó)家/地區(qū)為單位的總算力限制，2025年至2027年期間，每個(gè)國(guó)家和地區(qū)只能獲得約5萬塊GPU。不過，該等級(jí)的國(guó)家和地區(qū)可以通過同意一套美國(guó)政府的安全要求和人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，成為“經(jīng)過驗(yàn)證的最終用戶”（VEU），從而獲得更高的上限，其芯片進(jìn)口將不計(jì)入該地區(qū)的整體上限。

· 第三梯隊(duì)（Tier-3）包括中國(guó)大陸、俄羅斯以及美國(guó)實(shí)施武器禁運(yùn)的24個(gè)國(guó)家和地區(qū)，則受到最嚴(yán)格的限制，特別是中國(guó)大陸和澳門，向這些地區(qū)出口AI芯片幾乎被全面禁止。

此外，除了具體的芯片硬件限制外，此次AI芯片緊縮管制還可能進(jìn)一步限制封閉式AI模型權(quán)重（AI model weights）的出口。所謂模型權(quán)重，即AI模型內(nèi)部的核心參數(shù)，這些參數(shù)通過訓(xùn)練得到，決定了模型如何處理輸入數(shù)據(jù)并生成輸出結(jié)果。根據(jù)新規(guī)，企業(yè)不能在屬于Tier 3的國(guó)家和地區(qū)部署高性能的閉源模型；而在Tier 2的國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行部署時(shí)，則必須嚴(yán)格遵守安全標(biāo)準(zhǔn)。（對(duì)于獲得了VEU資質(zhì)的企業(yè)，則可以不受模型權(quán)重的管控。）

相比之下，開放權(quán)重模型（允許公眾訪問底層代碼）以及功能不如現(xiàn)有開放模型的封閉模型，不受該規(guī)則限制。在這種情況下，如果有AI公司需要對(duì)通用開源模型進(jìn)行微調(diào)，且過程需要消耗大量算力，那就必須要向美國(guó)政府申請(qǐng)?jiān)S可，才能在屬于Tier 2的國(guó)家和地區(qū)開展相關(guān)操作。

目前，英偉達(dá)、美國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)（SIA）、美國(guó)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)（ITI）等都公開表示反對(duì)。

英偉達(dá)副總裁內(nèi)德·芬克爾（Ned Finkle）在一份電子郵件聲明中表示，“在最后時(shí)刻對(duì)大多數(shù)國(guó)家實(shí)施出口限制將導(dǎo)致政策的重大轉(zhuǎn)變，這不僅無助于減少誤用風(fēng)險(xiǎn)，反而威脅到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)地位”。

代表亞馬遜、微軟、Meta等企業(yè)的科技行業(yè)組織、美國(guó)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)（ITI）表示，它將對(duì)美國(guó)公司出口計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的能力施加任意限制，從而將全球市場(chǎng)拱手讓給競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

美國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)（SIA）也發(fā)表聲明稱，該法規(guī)是在沒有征求行業(yè)意見的情況下制定的，可能會(huì)大大削弱美國(guó)在半導(dǎo)體技術(shù)和先進(jìn)人工智能系統(tǒng)方面的領(lǐng)導(dǎo)地位和競(jìng)爭(zhēng)力。

甲骨文（Oracle）執(zhí)行副總裁肯·格盧克（Ken Glueck）發(fā)表博客文章稱，這項(xiàng)草案將成為有史以來對(duì)美國(guó)科技行業(yè)“最具破壞性”的規(guī)定之一，“我們正在扼殺創(chuàng)新，扼殺新興的商業(yè)模式。更糟糕的是，如果不充分考慮規(guī)則的影響，我們很可能會(huì)將全球大部分AI和GPU市場(chǎng)拱手讓給我們的中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”。他質(zhì)疑，起草這項(xiàng)規(guī)定的人似乎完全忽視了一個(gè)基本事實(shí)：商業(yè)云領(lǐng)域的AI服務(wù)早已成為所有公共云的通用功能，部署和使用GPU的規(guī)模極大，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到影響國(guó)家安全的程度。

值得一提的是，以創(chuàng)造了低成本奇跡的DeepSeek被當(dāng)做了限制芯片可能帶來消極影響的“典型” —— 限制高端芯片出口可能促使被針對(duì)的國(guó)家開發(fā)更高效的算法，以彌補(bǔ)硬件性能的不足。DeepSeek依賴的是英偉達(dá)H800芯片（其性能低于英偉達(dá)在中國(guó)市場(chǎng)受限的尖端產(chǎn)品），但在幾個(gè)基準(zhǔn)測(cè)試中優(yōu)于ChatGPT-4o和Llama 3.1等行業(yè)內(nèi)知名產(chǎn)品，而訓(xùn)練成本僅為550萬美元。

美國(guó)的芯片限制政策從2019年開始，從“實(shí)體清單”到出口限制、“代工斷供”，再到半導(dǎo)體設(shè)備，最后到現(xiàn)在的全面限制。在整個(gè)芯片產(chǎn)業(yè)鏈上，國(guó)產(chǎn)芯片正在快速突圍；在手機(jī)SoC領(lǐng)域，華為自主研發(fā)的麒麟芯片已經(jīng)進(jìn)入中高端，直接與蘋果、高通、聯(lián)發(fā)科競(jìng)爭(zhēng)；在AI芯片領(lǐng)域，華為研發(fā)的昇騰系列芯片，也開始替代英偉達(dá)A100；半導(dǎo)體設(shè)備方面，光刻機(jī)迭代至65nm分辨率，刻蝕機(jī)進(jìn)入3nm時(shí)代，離子注入機(jī)實(shí)現(xiàn)了28nm等等，EDA進(jìn)入7nm時(shí)代。