美國再祭雙反大旗 光伏企業(yè)開辟新興市場

　　2月14日，美國國際貿易委員會就中國輸美光伏產品“雙反”調查作出初裁，初步認定美國國內產業(yè)因進口中國晶體硅光伏產品而遭受實質性損害。

　　雖然根據美國調查程序，美國商務部將于2014年3月28日前后做出補貼初裁，于2014年6月11日前后做出傾銷初裁。但是，廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強(微博)在接受《中國產經新聞》采訪時預測，美方最終裁定結果對中國大陸和中國臺灣企業(yè)不利可能性仍然較大。

　　事實上，這已是美國第二次對我國光伏產品發(fā)起“雙反”調查。2011年11月份，美方不顧中方反對，對中國產光伏電池啟動“雙反”調查，并于2012年12月份決定對從中國進口的光伏電池征收“雙反”關稅。其中，反傾銷稅率定為18.32%至249.96%;反補貼稅率定為14.78%至15.97%。這就意味著中國光伏企業(yè)從中國內地出口美國市場，起碼要增加30%以上的關稅負擔。

　　“這回其實是補漏洞。第一次‘雙反’加稅30%之后，中國光伏企業(yè)通過在第三方國生產，繞開關稅壁壘。”林伯強介紹，這次美國通過全產業(yè)鏈調查，將鑄錠、硅片、電池、組件等全部光伏產品納入調查范圍，把這條道路堵死。

　　盡管從目前中國光伏產品的出口來看，大約75%的光伏產品出口歐盟，只有10%左右出口美國。因此，業(yè)界普遍認為美國這次‘雙反’整體影響有限。

　　而作為在美出貨量較大的企業(yè)——天合光能，從企業(yè)2013年第三季度季報中可以看到，美國市場占其整體收入的19.2%，環(huán)比提高了4個百分點。“美國市場在公司整個出口上還是占據這一個比較大的部分，所以影響肯定是會有。”天合光能內部人士在接受《中國產經新聞》記者采訪時說道。

　　除了部分公司會受到影響外，卓創(chuàng)資訊能源分析師王曉坤在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示，“受到此前歐盟雙反影響，中國光伏產品銷路已經嚴重受阻，這次10%的美國市場再次受限，中國光伏市場遭遇雪上加霜的危機。”

　　去年6月，歐盟委員會向中國輸歐光伏產品征收11.8%的臨時反傾銷稅。一時間，在業(yè)內掀起千層浪。這場始于2012年7月的中歐光伏爭端，被認為是中歐迄今為止最大的貿易摩擦、全球涉案金額最大的貿易爭端，影響到中國上千家企業(yè)生存和40多萬人就業(yè)。最終以價格協(xié)議的形式得到終結。

　　面對歐美國家接二連三地對中國光伏產品的“雙反”調查，王曉坤認為，對于中國光伏企業(yè)來說，最重要的是擴大中國國內市場的需求，同時積極開辟日韓印等新興市場。

　　“其實從第一次美國發(fā)起‘雙反’，接著又是歐盟發(fā)起‘雙反’之后，天合光能一直在戰(zhàn)略上做一些調整。”上述天合光能內部人士透露，過去天合光能的海外出口額，歐美相加占到企業(yè)整個出口額的70%以上，但是現在已經下降到40%以下。此外，企業(yè)不僅不斷提高中國國內市場的份額，而且也在積極開拓一些海外新興市場。另外，除了主件銷售目前還是企業(yè)的支柱業(yè)務外，建造電站和分布式光伏也在推進中，三塊業(yè)務齊頭并進。

　　“國外市場還要繼續(xù)發(fā)展，但是要解決美國頻頻‘雙反’，根本辦法就是擴大國內市場。相對于國內光伏的產能來說，市場還是相當有限。因此，要擴大市場，就要解決產能過剩問題，達到平衡。”林伯強強調，一方面，政府把終端市場做大，解決并網、發(fā)電補貼等問題，另一方面，要兼并重組，淘汰落后企業(yè)。而這次美國再次啟動“雙反”會有倒逼作用，倒逼政府加快速度解決這些問題。