光伏發(fā)電鼓勵政策密集出臺

　　2014年4月24日，北京—中誠信國際信用評級有限責任公司(下稱“中誠信國際”)發(fā)布《2014 年中國新能源行業(yè)信用展望》指出，近兩年太陽能光伏發(fā)電行業(yè)在電量消納、電價結算、項目審批等方面均得到國家政策的大力支持，光伏發(fā)電運營企業(yè)經營環(huán)境有所改善。

　　中誠信國際認為，2011年前光伏組件成本高企，發(fā)電成本居高不下，且沒有穩(wěn)定電價政策和補貼政策，導致我國光伏發(fā)電裝機容量增長緩慢。2012年以來，國家對光伏發(fā)電，尤其是分布式光伏發(fā)電鼓勵政策的密集出臺，在裝機容量目標調整、項目審批、電量消納、電價結算等方面給予了較大支持，使得我國光伏裝機容量規(guī)?？焖僭鲩L。

　　電價方面，2013年8月國家明確了光伏電站分區(qū)域標桿上網電價，以及分布式光伏實行每千瓦時0.42元的電價補貼;稅收優(yōu)惠方面，2013年9月國家對光伏發(fā)電實行增值稅即征即退50%的政策。此外，可再生能源電價附加標準上調，也將有助于縮小可再生能源電價附加征收基金缺口，使得光伏發(fā)電電價補貼有望逐步落實到位。中誠信國際高級分析師呂修磊表示：“光伏發(fā)電上網電價政策的明確、審批權限的下放以及建設成本的下降，逐步拉寬了機組利用小時數的可行區(qū)間，使得部分原來經濟不可行的區(qū)域達到了建設條件，能夠有效提升光伏發(fā)電的裝機容量增長空間。截至2013年末我國太陽能光伏裝機容量達到1，479萬千瓦，同比增長335.1%。”

　　中誠信國際認為：雖然政策大力支持光伏發(fā)電發(fā)展以及各電力企業(yè)加快調整電源結構，但考慮到目前光伏電站的盈利能力仍較低，以及分布式光伏發(fā)電商業(yè)模式尚不成熟，其普及速度仍具有不確定性，到2015年末整個光伏發(fā)電行業(yè)完成3，500萬千瓦的裝機目標仍有一定的壓力。