發(fā)展分布式光伏不能搞“大躍進”

　　全球風電、光伏發(fā)電正由小規(guī)模分散式開發(fā)、主要接入配電網就近消納，朝著大規(guī)模集中式開發(fā)、接入輸電網在更大范圍內平衡和消納的方向發(fā)展。這一現象映射到中國，就是2014年前4個月，沒有大型分布式光伏專案動工，裝機狀況不理想，這同時也與國家能源局今年新增8吉瓦的裝機目標形成強烈反差。然而，近日國家能源局針對此問題提出，“若能形成商業(yè)模式，下半年可能在國內掀起裝機趕工潮”?！摆s工潮”這樣從政府行業(yè)主管部門發(fā)出的言論，格外令筆者感到憂慮。

　　分布式光伏在實際的產業(yè)化過程，可謂是舉步維艱，這在“金太陽示范工程”中遇到的重重困難可見一斑。對于中國的能源現狀，分布式光伏的發(fā)展方式并不復雜，一是對于家庭分布式光伏，國家電網公司發(fā)布《關于做好分布式光伏發(fā)電并網服務工作的意見》，已經開始免費接入適用于私人家庭的分布式光伏發(fā)電項目;二是在西藏、青海、新疆、寧夏、云南等省區(qū)，推廣使用用戶光伏發(fā)電系統(tǒng)或建設小型光伏電站，解決無電人口的供電問題;三是在中東部地區(qū)，推廣與建筑結合的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，支持在屋頂安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)。國家能源局提到“趕工潮”恐怕就是與建筑結合的分布式光伏項目。

　　然而，在中國發(fā)展與建筑結合的分布式光伏發(fā)電項目，卻有著各方面的實際困難。首先，分布式太陽能在中國仍然屬于新興產業(yè)，中國對于“太陽能建筑”的準確定義還處在研究階段，太陽能建筑的技術和體系也不健全?？梢哉f，既沒有完整的設計規(guī)范、標準及相關圖集，也沒有建立產品的檢測中心和認證機構，更沒有完善的施工驗收及維護技術規(guī)程。這樣就導致部分項目的太陽能電池板組件放置在屋頂上，會對原有的屋面層、防水層形成一定破壞;還有部分屋頂的承載不符合光伏系統(tǒng)的要求，難以承載分布式光伏項目的發(fā)展。其次，中國建筑屋頂的使用權和所有權可能歸屬不同，多方各自有不同的利益訴求，各方關系難以協(xié)調;光伏組件商質量承諾期25年內，業(yè)主需拆除建筑物或轉讓他人等諸多不確定因素，都可能直接引發(fā)項目產權的風險。

　　當前，大容量分布式光伏項目所遇到的各種困難，很多屬于政策層面的問題，不能用缺乏商業(yè)模式這樣的結論一言概之?？紤]到資源、土地等約束條件，從發(fā)達國家的經驗來看，分布式開發(fā)模式的潛力有限，未來世界新型可再生能源開發(fā)將呈現分布式與集中式共同發(fā)展，集中式所占份額不斷提高的特征，建設大型光伏電站已經成為趨勢。中國在西部和北部的青海、甘肅、新疆、西藏、內蒙古等地區(qū)有太陽能資源豐富的荒漠戈壁，具備建設大型光伏電站的優(yōu)勢。因此，分布式光伏項目不能搞“趕工潮”，這樣“一窩蜂”“大躍進”式的發(fā)展，不僅會造成巨大的冗余和浪費，還不能保障項目的質量，一定會挫傷本來就脆弱的光伏發(fā)電市場。