美對中國光伏企業(yè)再下狠手

　　美國商務(wù)部3日初步裁定從中國進口的晶體硅光伏產(chǎn)品存在補貼行為，并要求對相關(guān)中國出口廠商征收保證金。這是繼2012年對中國光伏產(chǎn)品征收“雙反”關(guān)稅后，美國再次對中國光伏產(chǎn)品掄起了貿(mào)易制裁大棒。

　　值得關(guān)注的是，美國2012年對中國光伏產(chǎn)品征收“雙反”關(guān)稅后，受到打擊的不僅是中國光伏企業(yè)，美國的光伏企業(yè)并沒有因此獲得跨越式發(fā)展，相反，“雙反”在很大程度上還阻礙了美國光伏應(yīng)用市場的發(fā)展。這種損人不利己的“雙反”，不僅沒有使美國企業(yè)找到自信，反而使它們習慣于尋求貿(mào)易保護傘的庇護，導致的結(jié)果就是中美光伏企業(yè)“雙輸”。面對“雙輸”的局面，美國為何還要再次對中國光伏企業(yè)下狠手?

　　美國之所以要對中國光伏企業(yè)再次下狠手，表面上看，主要是為了保護和發(fā)展美國本土新能源企業(yè)。奧巴馬曾表示要在清潔能源方面作出貢獻，其中光伏產(chǎn)業(yè)是他們看重的亮點。但美國光伏企業(yè)生產(chǎn)要素成本高，而中國企業(yè)生產(chǎn)要素成本低，在這一領(lǐng)域美國企業(yè)根本競爭不過中國企業(yè)。因此，美國想通過貿(mào)易保護政策來維護本土光伏企業(yè)的發(fā)展。事實上，此路不通。在“雙反”保護傘下的美國光伏企業(yè)不僅沒有得到預想的發(fā)展，而且美國的光伏市場因“雙反”深受打擊。

因此，如果真是為了美國內(nèi)光伏企業(yè)的發(fā)展，美國就不會再次做出對中國光伏產(chǎn)品征稅的決定。美國平價太陽能聯(lián)盟當天發(fā)表聲明對商務(wù)部的裁定表示“失望”。該聯(lián)盟還指責商務(wù)部擴大光伏產(chǎn)品調(diào)查范圍，完全忽視現(xiàn)行有效的原產(chǎn)地規(guī)則，也不符合其2012年對光伏產(chǎn)品調(diào)查范圍的相關(guān)裁定。該機構(gòu)認為，單靠貿(mào)易訴訟并不能解決光伏產(chǎn)品這個全球性爭端，最好的方式是美中兩國政府協(xié)商解決。這說明，并不是所有的美國本土光伏企業(yè)都贊成美國商務(wù)部的決定。中國光伏行業(yè)近期也發(fā)表措辭強烈的聯(lián)合聲明，堅決反對美國“雙反”調(diào)查，呼吁中美雙方通過磋商談判化解貿(mào)易爭端。既然如此，美國為何還要再次對中國光伏企業(yè)下狠手?

　　答案似乎不在事件的本身。其實，光伏貿(mào)易爭端只是中美貿(mào)易摩擦的一個縮影。目前，中美貿(mào)易摩擦集中在兩個方面：一是中國具有比較優(yōu)勢的出口領(lǐng)域;二是中國沒有優(yōu)勢的進口和技術(shù)知識領(lǐng)域。前者基本上是競爭性的，而后者是市場不完全起作用的。在中國具有比較優(yōu)勢的出口領(lǐng)域的貿(mào)易摩擦中，美國習慣于掄起貿(mào)易制裁大棒，對中國企業(yè)圍追堵截、窮追猛打。特別是中國在新興產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先發(fā)展格局，使得美國坐臥不安，他們想盡一切辦法來圍剿、阻礙、遏制中國在這一領(lǐng)域的發(fā)展，其目的在于遏制中國發(fā)展，這是美國既定戰(zhàn)略。

　　競爭，優(yōu)勝劣汰是市場經(jīng)濟的基本法則。但是，美國在新能源領(lǐng)域挑起貿(mào)易摩擦，向全世界發(fā)出了貿(mào)易保護主義和阻礙新能源發(fā)展的消極信號，與全球共同應(yīng)對氣候變化和能源安全挑戰(zhàn)的大趨勢背道而馳。

　　光伏屬于戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，各個國家都把它擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。中國是全球第一大光伏生產(chǎn)大國，高速發(fā)展的中國光伏產(chǎn)業(yè)吸引著全球關(guān)注的目光。盡管中國光伏業(yè)存在許多問題，也遭遇了行業(yè)發(fā)展的危機，但是，我國光伏產(chǎn)業(yè)卻在某些國家的圍追堵截中不斷發(fā)展，產(chǎn)品國際競爭力不斷增強，核心技術(shù)環(huán)節(jié)不斷獲得突破，生產(chǎn)工藝持續(xù)優(yōu)化，規(guī)?；a(chǎn)穩(wěn)定性也逐步提高，中國正從光伏生產(chǎn)大國向光伏生產(chǎn)強國邁進。

　　和平崛起是中國既定的戰(zhàn)略，作為第一大貿(mào)易大國和第二大經(jīng)濟體，中國不會因為美國的制裁而停滯不前。相反，美國單方面挑起的一系列貿(mào)易摩擦，最終只能是搬起石頭砸自己的腳。