貿(mào)易保護將引發(fā)全球光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度放緩

　　美國宣布將對中國制造的光伏產(chǎn)品征收新的高額懲罰性關(guān)稅，以堵住此前裁決遺留的漏洞，這絲毫不會令人感到意外。沒有人會從中受益，且在光伏產(chǎn)業(yè)初露復(fù)蘇勢頭之際，此舉可能會嚴重阻礙光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從更寬的視角來看，有跡象顯示，中國的光伏產(chǎn)品可能也會在印度和日本遭拒。這對中國光伏企業(yè)來說無疑又是一樁令人擔心的事。日本和印度是全球另外兩大頗具前景的光伏電站建設(shè)新興市場。

　　在繼續(xù)談?wù)撊毡竞陀《仁袌鲋?，先說說美國國際貿(mào)易委員會(ITC)的最新裁定。一個專門委員會今年早些時候建議ITC向中國產(chǎn)光伏組件產(chǎn)品征收反傾銷關(guān)稅，即便其中使用的光伏電池產(chǎn)自臺灣等中國大陸之外地區(qū)。光伏電池是生產(chǎn)光伏組件的主要原料。

　　2012年，ITC裁定中國光伏組件廠商通過國有銀行的低息貸款和出口退稅獲得了政府的不公平支持，于是ITC決定向這些產(chǎn)品征收反傾銷關(guān)稅。但中國制造商鉆了空子，避開了懲罰性關(guān)稅，因為當時規(guī)定使用在中國大陸之外生產(chǎn)的光伏電池制造的光伏組件產(chǎn)品不在制裁之列。現(xiàn)如今，ITC準備堵住這個漏洞。

　　根據(jù)最新的初步裁定，美國商務(wù)部建議對中國產(chǎn)光伏組件實施最高達35.21%的關(guān)稅。部分廠商適用的關(guān)稅稅率可能會稍低一點，有報導(dǎo)指出，天合光能生產(chǎn)的光伏組件將會被征收18.56%的懲罰性關(guān)稅，實際數(shù)字可能稍有不同，但我預(yù)計今年晚些時候?qū)⒆罱K敲定稅率，中國光伏組件制造商將由此面臨新的打擊。

　　預(yù)計中國光伏組件廠商會很快發(fā)表一連串表示失望的聲明，而發(fā)起多數(shù)指控的德國企業(yè)SolarWorld也會馬上表示欣賞這一最新裁決。在最終確定稅率水平之前，雙方依然有時間進行談判。但基于中美兩國近期的敵對氣氛，我預(yù)計雙方不會做出這種和解行為。

　　印度上月末宣布將針對中國和美國光伏產(chǎn)品征收反傾銷關(guān)稅。這一看似極具貿(mào)易保護主義的舉動，旨在支持印度規(guī)模較小的本土行業(yè)的發(fā)展。

　　與此同時，我聽說，日本各家銀行也采取了類似的保護性措施，拒絕向日本新的光伏發(fā)電項目提供融資，除非這些項目使用日本公司生產(chǎn)的光伏組件。這的確不是個好消息，因日本正在快速崛起為世界最大的光伏電站建設(shè)熱點地區(qū)之一。日本尋求擺脫此前嚴重依賴核電的局面。

　　最后，所有這些保護性措施都將使全球光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐放緩。美國和歐盟的企業(yè)應(yīng)利用對彼此市場的開放，中國和日本企業(yè)將不可避免地在各自的本土市場主導(dǎo)光伏發(fā)電項目建設(shè)。但缺乏市場競爭意味著在很多市場，光伏組件的價格可能依然會虛高，這使得建設(shè)新電站變得不那么具有商業(yè)吸引力。

　　一句話：美國針對中國產(chǎn)光伏組件產(chǎn)品做出反傾銷裁定，顯示該行業(yè)的貿(mào)易保護主義再次迅速抬頭，這將導(dǎo)致光伏組件價格虛高，并遏制光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。