合肥南站樞紐應急指揮系統(tǒng)設(shè)計方案

一、項目概述

　　合肥南站綜合交通樞紐項目(以下簡稱“合肥南站樞紐”)是結(jié)合高鐵合肥南站建設(shè)的集各種交通換乘方式為一體的大型綜合交通樞紐，屬合肥市先行規(guī)劃設(shè)計的重點項目之一。

　　高鐵合肥南站將連接通過合肥市的合寧、合武兩條高速鐵路，其旅客發(fā)送量占合肥鐵路總旅客發(fā)送量的67%以上，根據(jù)相關(guān)資料預測結(jié)果，2020年和2030年合肥南站旅客發(fā)送量分別為1800萬人和3160萬人，旅客日發(fā)送量分別49315人和86575人，高峰小時客流量分別為5200人/時和9500人/時。合肥高鐵南站的建設(shè)將會大大提升合肥市的鐵路交通樞紐地位，預計2012年6月建成通車。

　　合肥南站樞紐以合肥高鐵南站站房為核心，地處合肥市包河區(qū)及經(jīng)濟開發(fā)區(qū)交界處，連接老城區(qū)和濱湖新區(qū)。根據(jù)功能組成及規(guī)劃條件，合肥南站樞紐需要解決九種功能關(guān)系的換乘及銜接：高速鐵路、城際鐵路、軌道交通、公路客運、快速公交、常規(guī)公交、出租車、社會車輛、慢行交通，是合肥市未來最重要的陸上客運交通門戶。

　　合肥南站樞紐總占地面積約70萬平米，由合肥高鐵南站站房、南北廣場、線下場站、長途汽車站等幾大功能區(qū)塊組成，除合肥南站高鐵站房外，樞紐總建筑面積約38.5萬平米，股道四角用地9.7萬平米。結(jié)合周邊新建及改建市政道路項目，合肥南站樞紐項目(不含合肥高鐵南站站房)總投資估算約74.5億元。

　　南、北廣場總占地面積約12.5萬平米，內(nèi)設(shè)綜合換乘廳、配套商業(yè)、設(shè)備管理用房、社會車輛停車庫等，總建筑面積約14.5萬平米。為集約節(jié)約利用土地，合肥高鐵南站站臺采用高架方案，充分利用站臺下空間布置公交場站、出租車場站與社會車輛停車場。線下場站總建筑面積11萬平米。立體矩陣式出租場站及室內(nèi)候車式公交場站是樞紐線下場站的設(shè)計特色與亮點，可較好地適應高鐵突發(fā)大客流的換乘特點，并有效提升樞紐服務(wù)水平。

　　合肥地鐵1號線高鐵站設(shè)置在合肥南站樞紐北廣場地下，地鐵站廳層與樞紐北廣場綜合換乘廳形成人流換乘，地鐵盾構(gòu)區(qū)間縱貫合肥高鐵南站站房及樞紐南廣場。

　　合肥南站樞紐長途汽車站是由合肥市客運總公司投資建設(shè)的新建客運站，西南緊鄰樞紐北廣場及合肥高鐵南站站房，可與合肥南站進行良好的客流與資源整合，設(shè)計旅客發(fā)送能力為35000人/日，最高旅客聚集人數(shù)2800人，屬綜合客運樞紐站。長途占地面積約為6.1萬平米，總建筑面積約12萬平米。

二、系統(tǒng)設(shè)置必要性

　　綜合交通樞紐工程是落實國家“十一五”發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)現(xiàn)代交通體系的重要基礎(chǔ)設(shè)施。特別是隨著我國高速鐵路建設(shè)的迅猛發(fā)展，以高鐵客運樞紐站為核心的城市大型現(xiàn)代化綜合交通客運樞紐相繼開工建設(shè)并逐步投入使用。如：北京南站、深圳北站、南京南站等。在這些綜合交通樞紐中，鐵路客運與城市軌道交通、公交汽車、長途汽車、出租車、社會車輛、非機動車等緊密銜接。多種交通工具在一定的空間內(nèi)共存，換乘人員高度密集，各種設(shè)備系統(tǒng)同時運行。這樣一個換乘的空間包含大量的不確定因素，一旦出現(xiàn)災害，很可能會釀成重大安全事故。因此綜合交通樞紐的安全問題，成為保障地區(qū)乃至城市公共安全的重要組成部分。

　　綜合交通樞紐的特性決定了其發(fā)生的災害具以下特征：

　　1.突發(fā)性：事件爆發(fā)的偶然因素很大，其發(fā)生的地點、時間具有不確定性，幾乎不具備一般事件發(fā)生的征兆。

　　2.擴散性：由于綜合交通樞紐人員密集，相對空間狹小，在突發(fā)事件發(fā)生后，人員的心理恐慌程度大，行動混亂程度高，疏散難度大，容易導致其它衍生事件或次生災害的發(fā)生。

　　3.社會性：綜合交通樞紐是其所在的地區(qū)或城市的標志性建筑。因此，綜合交通樞紐發(fā)生災害勢必會對公共安全造成一定的影響。

　　基于上面對綜合交通樞紐災害特征的分析，為保障在突發(fā)事件面前人員不受傷害，財產(chǎn)不受損失，設(shè)施運轉(zhuǎn)正常，有必要設(shè)置應急指揮系統(tǒng)。該系統(tǒng)應在樞紐日常運營時，針對可能發(fā)生的突發(fā)事件，預先制定有效、可行的應急預案;在突發(fā)事件發(fā)生后，對突發(fā)事件的性質(zhì)、級別等進行分析和判定，在最短的時間內(nèi)制定應對方案，并下達具體的指令，對交通樞紐進行集中統(tǒng)一的指揮，從而保證搶險救災工作快速有效的進行，進而減少災害帶來的人員傷亡、經(jīng)濟損失和對周邊社會造成的影響。

三、系統(tǒng)組成及功能

　　合肥南站樞紐應急指揮系統(tǒng)，本著以人為本的方針，以向科學技術(shù)要效率為目標，采用信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的全新理念，將計算機網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫、多媒體技術(shù)、音/視頻交換傳輸技術(shù)、現(xiàn)代通信技術(shù)，采用系統(tǒng)集成方法有機的結(jié)合為一體，力求建立一個樞紐南北換乘廣場、出租車場站、公交車場站、長途客運站等各種功能區(qū)間和整個樞紐指揮中心間的視頻、音頻、控制、數(shù)據(jù)等多功能的、綜合性的信息交互系統(tǒng)，實現(xiàn)以合肥南站樞紐綜合運營控制中心(HOC)為核心，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為依托，可持續(xù)發(fā)展的信息化、智能化應急指揮系統(tǒng)。該系統(tǒng)主要由以下幾個子系統(tǒng)組成：預案子系統(tǒng)、地理信息(GIS)子系統(tǒng)、綜合調(diào)度子系統(tǒng)、應急通信子系統(tǒng)、大屏幕顯示子系統(tǒng)、信息發(fā)布子系統(tǒng)、視頻會議子系統(tǒng)。下面就各自子系統(tǒng)的功能進行簡單描述。

　　1、 預案子系統(tǒng)

　　應急預案是針對可能發(fā)生的突發(fā)事件，為保證迅速、有序、有效地開展應急救援行動、減少人員傷亡和財產(chǎn)損失而預先制定的有關(guān)的計劃或者方案。它是在辨識和評估潛在重大危險、事故類型、發(fā)生的可能性、發(fā)生過程、事故后果及影響嚴重程度的基礎(chǔ)上，對應急機構(gòu)指責、人員、技術(shù)、裝備、設(shè)施、救援行動及其指揮與協(xié)調(diào)等方面預先做出的具體安排。

　　預案子系統(tǒng)不僅有對事件處理的輔助提示預案，而且有多種有很強實戰(zhàn)性的資源調(diào)度輔助預案和直觀的現(xiàn)場預案。系統(tǒng)已將預案子系統(tǒng)完全融于突發(fā)事件處理業(yè)務(wù)的日常操作之中，具有很強的可操作性。同時，預案系統(tǒng)還提供了應急救援物資儲備庫和傷害、次傷害、救援等方案。預案系統(tǒng)的預案來源通常是以往各種類型案情處理經(jīng)驗的總結(jié)，或者是一些既定的法律法規(guī)所約束的行為。所以，良好的預案系統(tǒng)應該是可以不斷完善的，不斷積累和添加的系統(tǒng)。

　　2、 地理信息(GIS)子系統(tǒng)

　　GIS是以測繪測量為基礎(chǔ)，以數(shù)據(jù)庫作為數(shù)據(jù)儲存和使用的數(shù)據(jù)源，以計算機編程為平臺的空間分析即時技術(shù)。GIS系統(tǒng)是應急指揮系統(tǒng)的重要組成部分。GIS系統(tǒng)的性能是否優(yōu)良，操作是否簡便、直觀是應急指揮系統(tǒng)能否良好運用的關(guān)鍵。

　　由于合肥南站樞紐與高鐵、地鐵銜接緊密，周邊城市道路錯綜復雜，內(nèi)部換乘流線多種多樣，人流、車流數(shù)量巨大。因此通過GIS系統(tǒng)搭建一個真實的樞紐數(shù)學模型，也就成為應急指揮系統(tǒng)乃至其他各種運營維護系統(tǒng)高效運行的必要條件。同時隨著合肥南站樞紐GIS系統(tǒng)的建成，也勢必帶動合肥市交通信息化的進一步發(fā)展。

　　3、 綜合調(diào)度子系統(tǒng)

　　綜合調(diào)度子系統(tǒng)是一個集成平臺，為應急指揮系統(tǒng)提供了標準和統(tǒng)一的指揮平臺。指揮人員不需要關(guān)心后臺眾多種類的受控設(shè)備和通信規(guī)約，通過綜合調(diào)度平臺就可以對合肥南站樞紐內(nèi)部區(qū)域及周邊道路進行全方位監(jiān)控。

　　系統(tǒng)對合肥南站樞紐內(nèi)的冷熱源、通風空調(diào)、給排水、電力監(jiān)控、動力照明、FAS、BAS、廣播、視頻監(jiān)控、綜合安防、乘客信息等設(shè)備系統(tǒng)進行監(jiān)視，實時掌握各設(shè)備系統(tǒng)的運行狀態(tài)。當突發(fā)事件發(fā)生后，通過系統(tǒng)獲得事件準確的狀態(tài)信息，有助于幫助決策者判定事件的性質(zhì)和嚴重程度， 確定最優(yōu)的應急處置方案;進而通過系統(tǒng)獲得的信息對事件的發(fā)展趨勢進行跟蹤，評價應急處置方案的實施效果，從而根據(jù)需要及時調(diào)整應急措施。

　　4、 應急通信子系統(tǒng)

　　應急通信就是為應對自然或人為緊急情況而提供的特殊通信機制。它是在原來通信系統(tǒng)遭到嚴重破壞或發(fā)生緊急情況時，為保障通信聯(lián)絡(luò)，采用已有的機動通信設(shè)備進行的通信。

　　合肥南站樞紐的應急通信系統(tǒng)首先依托于樞紐內(nèi)部固有公眾通信網(wǎng)絡(luò)，用于緊急情況報警、應急指揮中心與現(xiàn)場的通信連接等。其次為保障應急指揮的需求，使用數(shù)字集群、衛(wèi)星通信、應急通信車等無線方式，通過便攜式終端、視頻監(jiān)控等技術(shù)手段，快速部署應急通信網(wǎng)絡(luò)，提供應急通信保障。因此在系統(tǒng)方案設(shè)計時既考慮基礎(chǔ)投資，又兼顧應急指揮需求，對樞紐的通信網(wǎng)絡(luò)資源，進行有效整合和擴容，實現(xiàn)有線通信系統(tǒng)與無線通信系統(tǒng)、集群通信系統(tǒng)有機地結(jié)合。

　　5、 大屏幕顯示子系統(tǒng)

　　在合肥南站樞紐的綜合運營控制中心(HOC)設(shè)置DLP大屏幕投影系統(tǒng)。系統(tǒng)設(shè)計采用的是備份顯示設(shè)計理念，采用多屏拼接控制器和顯示單元內(nèi)置圖像拼接處理器相結(jié)合的方法，保證系統(tǒng)在拼接控制器發(fā)生故障時能提供視頻信號和RGB信號的直通和以窗口形式拼接顯示，從而保證系統(tǒng)7×24小時的不間斷運行。

　　系統(tǒng)的主要用途是把合肥南站樞紐及周邊道路上所采集的視頻信息以及各個實時監(jiān)控子系統(tǒng)的運行狀態(tài)，通過網(wǎng)絡(luò)連接實時集中顯示出來。作為合肥南站樞紐應急指揮系統(tǒng)的顯示終端，為應急指揮等提供可靠保障和依據(jù)。從而提高合肥南站樞紐對突發(fā)事件的應急處理能力。

　　6、 信息發(fā)布子系統(tǒng)

　　應急指揮系統(tǒng)中的信息發(fā)布子系統(tǒng)是借用合肥南站樞紐中的乘客信息系統(tǒng)。該是依托網(wǎng)絡(luò)交換系統(tǒng)和綜合布線系統(tǒng)，以計算機系統(tǒng)為核心，以合肥南站樞紐內(nèi)部及周邊道路上顯示終端為媒介向換乘人員、機動車駕駛員提供信息服務(wù)的系統(tǒng)。

　　乘客信息系統(tǒng)在正常情況下，提供換乘須知、換乘指南、管理者公告、政府公告、出行參考等實時動態(tài)的多媒體信息，從而引導換乘人員安全、便捷地進行各種交通工具的換乘;引導機動車、非機動車有序地流動。在突發(fā)事件等非正常情況下，可及時發(fā)布突發(fā)事件的基本信息、事件的發(fā)生趨勢分析以及向樞紐內(nèi)換乘人員提供動態(tài)緊急疏散引導信息，還可向工作人員發(fā)布應急搶險的指令信息等。

　　7、 視頻會議子系統(tǒng)

　　視頻會議系統(tǒng)，是指兩個或兩個以上不同地方的個人或群體，通過傳輸線路及多媒體設(shè)備，將聲音、影像及文件資料互傳，實現(xiàn)即時且互動的溝通，以實現(xiàn)會議目的的系統(tǒng)設(shè)備。作為應急指揮系統(tǒng)的視頻通信平臺，系統(tǒng)的穩(wěn)定性必須得到保障。系統(tǒng)一般采用雙機熱備份，大大增強系統(tǒng)運行的穩(wěn)定性和可靠性。在視頻會議進行過程中，一旦主機因意外情況導致會議無法進行時，系統(tǒng)會自動進行備份切換，由備機繼續(xù)執(zhí)行會議任務(wù)，保證視頻會議的順利進行。

　　合肥南站樞紐本身的功能比較多樣，各個功能分區(qū)的上級政府主管部門也不盡相同。當突發(fā)事件發(fā)生時，只要打開遠程多媒體視頻會議系統(tǒng)，就可以在第一時間向各功能區(qū)間及各級政府主管部門提供事件的詳實資料，協(xié)同會商應對辦法，為應急指揮者做出應急指揮命令和布置下一步善后工作，提供必要的依據(jù)，從而將突發(fā)事件引發(fā)的次生危害降到最低。

四、系統(tǒng)應急能力評價

　　在大型交通樞紐突發(fā)事件應急能力評價中，影響因素眾多，關(guān)系錯綜復雜，且對影響因素的評價具有一定的不確定性和模糊性。

　　大型交通樞紐突發(fā)事件應急能力的強弱，不僅與系統(tǒng)監(jiān)測的設(shè)備設(shè)施數(shù)量、所涉及人員的業(yè)務(wù)水平、管理水平有關(guān)，還與樞紐的風險水平有關(guān)。對于風險比較高的大型交通樞紐而言，盡管系統(tǒng)監(jiān)測的設(shè)備數(shù)量較多、較齊全，設(shè)施較完善，應急管理人員的水平較高，救援隊伍應急能力較高，但由于該樞紐所面臨的風險較強，所面臨的應急任務(wù)較多，其應急能力未必高。

　　因此，提高合肥南站樞紐應急能力要從降低風險和加大安全建設(shè)兩個方面入手。降低風險主要是提高對突發(fā)事件的重視程度，定期對員工進行安全作業(yè)培訓、安全教育，提高工作能力，減少違規(guī)作業(yè)情況;定期對設(shè)備、系統(tǒng)進行檢修、維護、保養(yǎng)，使設(shè)備、系統(tǒng)在安全穩(wěn)定的前提下工作。安全建設(shè)的投入同事故損失成反比，即投入越多，一定時期內(nèi)事故或各類損失越少。增加安全建設(shè)投入，除了在各類安全設(shè)備設(shè)施購買上的投入外，還應該加強職工安全培訓以及各類安全保險的投入。

　　由于大型交通樞紐是近年城市化進程的新興產(chǎn)物，其風險評估體系和應急能力評價模型還有待近一步研究和完善。因此現(xiàn)階段加大安全設(shè)施和安全教育的投入就顯得尤為重要了。