商務部急“剎車” 中美光伏“雙反”案獲強力籌碼

　　上周四(8月14日)，商務部和海關總署決定自9月1日起暫停太陽能級多晶硅加工貿易進口業(yè)務申請的受理，中國可再生能源學會副理事長孟憲淦在接受采訪時明確表示，為了保護我國多晶硅產業(yè)，政府采取這個手段是適當的、應該的。同時，也是針對美國通過不正當手段對我國光伏產品發(fā)起進一步“雙反”制裁的反制。

　　緊急“剎車”堵多晶硅進口漏洞

　　商務部和海關總署在上周四的公告中指出，2014年1月20日對自美國和韓國進口太陽能級多晶硅和2014年5月1日對自歐盟進口太陽能級多晶硅采取貿易救濟措施后，我國加工貿易項下多晶硅進口出現(xiàn)激增。

　　根據中國有色金屬工業(yè)協(xié)會硅業(yè)分會的報告，上半年我國通過加工貿易方式進口多晶硅占比達到了74.2%，其中6月份單月進口量占比高達80.1%。國外多晶硅企業(yè)采取加工貿易方式規(guī)避我國對多晶硅的進口制裁，且有愈演愈烈的趨勢，對國內多晶硅企業(yè)造成極大壓力。

　　隨著多晶硅以加工貿易方式進口的比例越來越大，商務部緊急“剎車”，用暫停多晶硅加工貿易進口業(yè)務申請的措施將加工貿易的漏洞堵住。有業(yè)內人士透露，本來商務部打算將多晶硅進口列入加工貿易禁止目錄，但考慮到更改法律文件時間較長，所以提出“暫停措施”，以加快執(zhí)行時間。

　　今年年初，商務部決定對進口原產于美國和韓國的太陽能級多晶硅征收關稅，其中，對進口原產于美國的太陽能級多晶硅征收53.3%-57%的反傾銷稅。因此，商務部“暫停措施”的出臺等于制止了美國的對我國多晶硅的出口，對美國的影響最大。

　　為中美光伏“雙反”和解留有空間

　　自2012年美國對中國光伏產品發(fā)起“雙反”制裁后，今年7月份，美國商務部又一次對中國輸美光伏產品進行反傾銷初裁，大陸光伏企業(yè)將被征收26.33%至165.04%的臨時反傾銷稅。預計美國商務部將于2014年12月15日進行反傾銷、反補貼調查終裁，美國國際貿易委員會將于2015年1月29日做出行業(yè)損害調查終裁。

　　中國機電產品進出口商會此前表示，本次調查(美國反傾銷初裁)在立案、初裁程序中均存在重大瑕疵。同一起訴方在第一次“雙反”裁決仍處執(zhí)行過程中，再次針對同一產品申請“雙反”調查，在世界貿易救濟調查案中實屬罕見。為達到發(fā)起第二次“雙反”調查的目的，美國商務部不惜改變涉案產品原產地認定規(guī)則，因此造成其在立案評論、補貼初裁中均無法對涉案產品范圍做出明確說明。

　　中國可再生能源學會副理事長孟憲淦指出，商務部“暫停多晶硅加工貿易進口業(yè)務申請”是對美國通過不正當手段發(fā)起又一輪“雙反”制裁的反制。

　　大全新能源CEO姚公達在今天上午申銀萬國舉辦的光伏“雙反”電話會議中表示，商務部的決策為今后中美光伏就二次“雙反”案達成和解留有空間。

　　在商務部上周的公告中，對暫停多晶硅加工貿易進口業(yè)務申請的時限并未作明確規(guī)定。保利協(xié)鑫總經理助理及投資者關系高級總監(jiān)汪滿健認為，“暫停措施”的持續(xù)時間與光伏產業(yè)的貿易大環(huán)境有關。

　　年內多晶硅價格或致23美元/公斤

　　商務部“暫停措施”對今后一段時間內多晶硅的供需關系和價格將造成怎樣的影響?幾位企業(yè)高層在今早的電話會議中表達了他們的看法。

　　姚公達表示，上半年光伏裝機量低于預期，6、7月份多晶硅因為庫存的關系，價格疲軟。受到“暫停措施”的影響，多晶硅價格在短期內呈震蕩走勢，對四季度的價格影響較大。姚公達同時透露，“最近訂單有增加的趨勢。”

　　昱輝陽光CEO李仙壽表示，隨著“暫停措施”的出臺以及年內國內電站市場的大幅啟動，多晶硅供應端會比較緊張，價格可能達到23美元/公斤左右，但不會超過25美元/公斤。

　　價格保利協(xié)鑫總經理助理及投資者關系高級總監(jiān)汪滿健表示，目前多晶硅的價格在21美元/公斤左右，短期可能上升，上升的幅度跟下游市場有關。“接下來的幾個月，隨著分布式電站和地面電站項目的大量開工，多晶硅會走俏。”

　　“但長期來看，隨著技術提高和成本的下降，價格還會呈現(xiàn)出比較平穩(wěn)的狀態(tài)。”

　　對于國內一些主要多晶硅企業(yè)的復產舉動，姚公達認為，這些企業(yè)主要是恢復性生產，對多晶硅的供需基本面不會產生較大影響，還有比較長的路要走。

　　汪滿健也有相同的看法，他說，“預計有兩年左右的時間才會出現(xiàn)新的技術和規(guī)模。”