商務(wù)部急“剎車” 中美光伏“雙反”案獲強(qiáng)力籌碼

　　上周四(8月14日)，商務(wù)部和海關(guān)總署決定自9月1日起暫停太陽(yáng)能級(jí)多晶硅加工貿(mào)易進(jìn)口業(yè)務(wù)申請(qǐng)的受理，中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦在接受采訪時(shí)明確表示，為了保護(hù)我國(guó)多晶硅產(chǎn)業(yè)，政府采取這個(gè)手段是適當(dāng)?shù)?、?yīng)該的。同時(shí)，也是針對(duì)美國(guó)通過不正當(dāng)手段對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品發(fā)起進(jìn)一步“雙反”制裁的反制。

　　緊急“剎車”堵多晶硅進(jìn)口漏洞

　　商務(wù)部和海關(guān)總署在上周四的公告中指出，2014年1月20日對(duì)自美國(guó)和韓國(guó)進(jìn)口太陽(yáng)能級(jí)多晶硅和2014年5月1日對(duì)自歐盟進(jìn)口太陽(yáng)能級(jí)多晶硅采取貿(mào)易救濟(jì)措施后，我國(guó)加工貿(mào)易項(xiàng)下多晶硅進(jìn)口出現(xiàn)激增。

　　根據(jù)中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)硅業(yè)分會(huì)的報(bào)告，上半年我國(guó)通過加工貿(mào)易方式進(jìn)口多晶硅占比達(dá)到了74.2%，其中6月份單月進(jìn)口量占比高達(dá)80.1%。國(guó)外多晶硅企業(yè)采取加工貿(mào)易方式規(guī)避我國(guó)對(duì)多晶硅的進(jìn)口制裁，且有愈演愈烈的趨勢(shì)，對(duì)國(guó)內(nèi)多晶硅企業(yè)造成極大壓力。

　　隨著多晶硅以加工貿(mào)易方式進(jìn)口的比例越來越大，商務(wù)部緊急“剎車”，用暫停多晶硅加工貿(mào)易進(jìn)口業(yè)務(wù)申請(qǐng)的措施將加工貿(mào)易的漏洞堵住。有業(yè)內(nèi)人士透露，本來商務(wù)部打算將多晶硅進(jìn)口列入加工貿(mào)易禁止目錄，但考慮到更改法律文件時(shí)間較長(zhǎng)，所以提出“暫停措施”，以加快執(zhí)行時(shí)間。

　　今年年初，商務(wù)部決定對(duì)進(jìn)口原產(chǎn)于美國(guó)和韓國(guó)的太陽(yáng)能級(jí)多晶硅征收關(guān)稅，其中，對(duì)進(jìn)口原產(chǎn)于美國(guó)的太陽(yáng)能級(jí)多晶硅征收53.3%-57%的反傾銷稅。因此，商務(wù)部“暫停措施”的出臺(tái)等于制止了美國(guó)的對(duì)我國(guó)多晶硅的出口，對(duì)美國(guó)的影響最大。

　　為中美光伏“雙反”和解留有空間

　　自2012年美國(guó)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品發(fā)起“雙反”制裁后，今年7月份，美國(guó)商務(wù)部又一次對(duì)中國(guó)輸美光伏產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷初裁，大陸光伏企業(yè)將被征收26.33%至165.04%的臨時(shí)反傾銷稅。預(yù)計(jì)美國(guó)商務(wù)部將于2014年12月15日進(jìn)行反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查終裁，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)將于2015年1月29日做出行業(yè)損害調(diào)查終裁。

　　中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)此前表示，本次調(diào)查(美國(guó)反傾銷初裁)在立案、初裁程序中均存在重大瑕疵。同一起訴方在第一次“雙反”裁決仍處執(zhí)行過程中，再次針對(duì)同一產(chǎn)品申請(qǐng)“雙反”調(diào)查，在世界貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案中實(shí)屬罕見。為達(dá)到發(fā)起第二次“雙反”調(diào)查的目的，美國(guó)商務(wù)部不惜改變涉案產(chǎn)品原產(chǎn)地認(rèn)定規(guī)則，因此造成其在立案評(píng)論、補(bǔ)貼初裁中均無法對(duì)涉案產(chǎn)品范圍做出明確說明。

　　中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦指出，商務(wù)部“暫停多晶硅加工貿(mào)易進(jìn)口業(yè)務(wù)申請(qǐng)”是對(duì)美國(guó)通過不正當(dāng)手段發(fā)起又一輪“雙反”制裁的反制。

　　大全新能源CEO姚公達(dá)在今天上午申銀萬國(guó)舉辦的光伏“雙反”電話會(huì)議中表示，商務(wù)部的決策為今后中美光伏就二次“雙反”案達(dá)成和解留有空間。

　　在商務(wù)部上周的公告中，對(duì)暫停多晶硅加工貿(mào)易進(jìn)口業(yè)務(wù)申請(qǐng)的時(shí)限并未作明確規(guī)定。保利協(xié)鑫總經(jīng)理助理及投資者關(guān)系高級(jí)總監(jiān)汪滿健認(rèn)為，“暫停措施”的持續(xù)時(shí)間與光伏產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易大環(huán)境有關(guān)。

　　年內(nèi)多晶硅價(jià)格或致23美元/公斤

　　商務(wù)部“暫停措施”對(duì)今后一段時(shí)間內(nèi)多晶硅的供需關(guān)系和價(jià)格將造成怎樣的影響?幾位企業(yè)高層在今早的電話會(huì)議中表達(dá)了他們的看法。

　　姚公達(dá)表示，上半年光伏裝機(jī)量低于預(yù)期，6、7月份多晶硅因?yàn)閹?kù)存的關(guān)系，價(jià)格疲軟。受到“暫停措施”的影響，多晶硅價(jià)格在短期內(nèi)呈震蕩走勢(shì)，對(duì)四季度的價(jià)格影響較大。姚公達(dá)同時(shí)透露，“最近訂單有增加的趨勢(shì)。”

　　昱輝陽(yáng)光CEO李仙壽表示，隨著“暫停措施”的出臺(tái)以及年內(nèi)國(guó)內(nèi)電站市場(chǎng)的大幅啟動(dòng)，多晶硅供應(yīng)端會(huì)比較緊張，價(jià)格可能達(dá)到23美元/公斤左右，但不會(huì)超過25美元/公斤。

　　價(jià)格保利協(xié)鑫總經(jīng)理助理及投資者關(guān)系高級(jí)總監(jiān)汪滿健表示，目前多晶硅的價(jià)格在21美元/公斤左右，短期可能上升，上升的幅度跟下游市場(chǎng)有關(guān)。“接下來的幾個(gè)月，隨著分布式電站和地面電站項(xiàng)目的大量開工，多晶硅會(huì)走俏。”

　　“但長(zhǎng)期來看，隨著技術(shù)提高和成本的下降，價(jià)格還會(huì)呈現(xiàn)出比較平穩(wěn)的狀態(tài)。”

　　對(duì)于國(guó)內(nèi)一些主要多晶硅企業(yè)的復(fù)產(chǎn)舉動(dòng)，姚公達(dá)認(rèn)為，這些企業(yè)主要是恢復(fù)性生產(chǎn)，對(duì)多晶硅的供需基本面不會(huì)產(chǎn)生較大影響，還有比較長(zhǎng)的路要走。

　　汪滿健也有相同的看法，他說，“預(yù)計(jì)有兩年左右的時(shí)間才會(huì)出現(xiàn)新的技術(shù)和規(guī)模。”