破解關鍵制約 全方位推動分布式光伏發(fā)電應用

　　國家能源局近日下發(fā)《關于進一步落實分布式光伏發(fā)電有關政策的通知》(簡稱《通知》)，要求破解分布式光伏發(fā)電應用的關鍵制約，大力推進光伏發(fā)電多元化發(fā)展，加快擴大光伏發(fā)電市場規(guī)模。

　　《通知》指出，《國務院關于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》發(fā)布以來，各地區(qū)有力推動了分布式光伏發(fā)電在眾多領域的多種方式利用。但是各地區(qū)還存在不同程度的政策尚未完全落實、配套措施缺失、工作機制不健全等問題。為此，《通知》要求各地區(qū)高度重視發(fā)展分布式光伏發(fā)電的重大戰(zhàn)略意義，主動作為，創(chuàng)新機制，全方位推動分布式光伏發(fā)電應用。

　　《通知》提出加強分布式光伏發(fā)電應用規(guī)劃工作。各地區(qū)要將光伏發(fā)電納入能源開發(fā)利用和城鎮(zhèn)建設等相關規(guī)劃，省級能源主管部門要組織編制分布式光伏發(fā)電應用規(guī)劃，結(jié)合建設條件提出年度計劃。各新能源示范城市、綠色能源示范縣、新能源應用示范區(qū)、分布式光伏發(fā)電應用示范區(qū)要制定分布式光伏發(fā)電應用規(guī)劃，并按年度落實重點建設項目。

　　《通知》明確，鼓勵開展多種形式的分布式光伏發(fā)電應用。充分利用具備條件的建筑屋頂(含附屬空閑場地)資源，鼓勵屋頂面積大、用電負荷大、電網(wǎng)供電價格高的開發(fā)區(qū)和大型工商企業(yè)率先開展光伏發(fā)電應用。鼓勵各級地方政府在國家補貼基礎上制定配套財政補貼政策，并且對公共機構、保障性住房和農(nóng)村適當加大支持力度。對各類自發(fā)自用為主的分布式光伏發(fā)電項目，在受到建設規(guī)模指標限制時，省級能源主管部門應及時調(diào)劑解決或向國家能源局申請追加規(guī)模指標。

　　《通知》要求加強對建筑屋頂資源使用的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。鼓勵地方政府建立光伏發(fā)電應用協(xié)調(diào)工作機制，引導建筑業(yè)主單位(含使用單位)自建或與專業(yè)化企業(yè)合作建設屋頂光伏發(fā)電工程，主動協(xié)調(diào)電網(wǎng)接入、項目備案、建筑管理等工作。地方政府可根據(jù)本地實際，引導區(qū)域內(nèi)企業(yè)建立規(guī)范的光伏發(fā)電合同能源管理服務模式。地方政府可將建筑光伏發(fā)電應用納入節(jié)能減排考核及獎懲制度，消納分布式光伏發(fā)電量的單位可按折算的節(jié)能量參與相關交易。鼓勵分布式光伏發(fā)電項目根據(jù)《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》參與國內(nèi)自愿碳減排交易。

　　《通知》明確完善分布式光伏發(fā)電工程標準和質(zhì)量管理。加強光伏產(chǎn)品、光伏發(fā)電工程和建筑安裝光伏發(fā)電設施的安全性評價和管理工作，對載荷校核、安裝方式、抗風、防震、消防、避雷等要嚴格執(zhí)行國家標準和工程規(guī)范。

　　《通知》提出完善分布式光伏發(fā)電發(fā)展模式。利用建筑屋頂及附屬場地建設的分布式光伏發(fā)電項目，在項目備案時可選擇“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”或“全額上網(wǎng)”中的一種模式。

　　《通知》要求進一步創(chuàng)新分布式光伏發(fā)電應用示范區(qū)建設。重點開展發(fā)展模式、投融資模式及專業(yè)化服務模式創(chuàng)新。在示范區(qū)探索分布式光伏發(fā)電區(qū)域電力交易試點，允許分布式光伏發(fā)電項目向同一變電臺區(qū)的符合政策和條件的電力用戶直接售電。鼓勵示范區(qū)政府與銀行等金融機構合作開展金融服務創(chuàng)新試點，通過設立公共擔?；?、公共資金池等方式為本地區(qū)光伏發(fā)電項目提供融資服務。

　　《通知》要求完善分布式光伏發(fā)電接網(wǎng)和并網(wǎng)運行服務。在市縣(區(qū))電網(wǎng)企業(yè)設立分布式光伏發(fā)電“一站式”并網(wǎng)服務窗口。對法人單位申請并網(wǎng)的光伏發(fā)電項目，電網(wǎng)企業(yè)應及時出具項目接入電網(wǎng)意見函，在項目完成備案后開展相關配套并網(wǎng)工作，對個人利用住宅(或個人所有的營業(yè)性建筑)建設的分布式光伏發(fā)電項目，電網(wǎng)企業(yè)直接受理并及時開展相關并網(wǎng)服務。

　　《通知》還要求加強配套電網(wǎng)技術和管理體系建設，完善分布式光伏發(fā)電的電費結(jié)算和補貼撥付，創(chuàng)新分布式光伏發(fā)電融資服務，完善產(chǎn)業(yè)體系和公共服務，加強信息統(tǒng)計和監(jiān)測體系建設，加強政策落實的監(jiān)督檢查和市場監(jiān)管，進一步推進光伏發(fā)電發(fā)展。