從北京到布里斯班 影響全球能源氣候政策的“中國路線圖”

　　在澳大利亞布里斯班舉行的二十國集團(G20)領(lǐng)導人第九次峰會上，“能源”與“氣候”被列入核心議題。此前，在亞太經(jīng)合組織(APEC)北京會議周、美國總統(tǒng)奧巴馬訪華等多個場合，“能源”與“氣候”這兩個熱詞也頻頻出現(xiàn)。

　　大時代需要大格局，大格局需要大智慧。從APEC到G20，中國作為最重要的新興經(jīng)濟體之一，在倡導新能源發(fā)展、合作應對氣候變化、推動國際能源合作等方面勾畫出新的“路線圖”，發(fā)揮著積極的建設性作用。

　　繼在北京發(fā)表的《中美氣候變化聯(lián)合聲明》中宣布大刀闊斧的減排目標后，習近平主席16日在布里斯班宣布，中方計劃2030年左右達到二氧化碳排放峰值，到2030年非化石能源占一次能源消費比重提高到20%左右，同時將設立氣候變化南南合作基金，幫助其他發(fā)展中國家應對氣候變化。

　　中國在積極應對氣候變化、控制溫室氣體排放、推動氣候變化國際談判等議題上再次發(fā)出強音。

　　“這件事關(guān)系到當代人及子孫后代的經(jīng)濟前景，”世界銀行行長金墉在《中美氣候變化聯(lián)合聲明》發(fā)表后撰文評論，“習近平主席與奧巴馬總統(tǒng)達成的共識可以造就一次全球經(jīng)濟與能源轉(zhuǎn)型?！?/p>

　　減排溫室氣體、應對氣候變化，治本之策在于實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，以清潔的可再生能源代替化石能源。正因如此，“能源”與“氣候”這兩個關(guān)鍵詞近年來“成雙成對”。也正因如此，從北京到布里斯班，中國多次強調(diào)新能源合作的重要性。

　　在北京，亞太經(jīng)合組織成員達成了新能源合作共識：包括通過能源部長會關(guān)于到2030年亞太經(jīng)合組織地區(qū)可再生能源及其發(fā)電量在地區(qū)能源結(jié)構(gòu)中的比重比2010年翻一番的雄心目標;鼓勵創(chuàng)新、競爭與合作，推動亞太可再生能源行業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展，確保能源安全、經(jīng)濟增長、消除貧困及有效應對氣候變化等。

　　在布里斯班，二十國集團領(lǐng)導人峰會公報指出：“我們就關(guān)于在能效方面自愿合作的行動計劃達成一致，包括在改善汽車特別是重型卡車及網(wǎng)絡設備能效和排放方面采取新措施，在建筑業(yè)、加工業(yè)、發(fā)電以及能效融資領(lǐng)域的舉措。我們重申逐步取消鼓勵浪費的化石燃料補貼，同時對最貧困人群提供支持?！?/p>

　　剛剛卸任的美國能源部副部長伯納曼說：“我們應該以可持續(xù)的方式解決能源問題，在城市建設、新能源汽車、智能電網(wǎng)等方面發(fā)力，以促進經(jīng)濟繁榮和環(huán)境健康。如果我們能為實現(xiàn)目標做些切實可行的事情，那將非常有意義。”

　　氣候變化影響全球，發(fā)展新能源、應對氣候變化也需要全球合作。中國不僅如此倡導，而且率先垂范：以在斐濟承建南德瑞瓦圖可再生能源項目、在薩摩亞承建光伏電站項目等為代表，中國向太平洋島國援建了一批小水電、太陽能、沼氣等綠色能源項目，并為島國捐助了一批節(jié)能環(huán)保設施和用品……

　　能源是經(jīng)濟的血液。除了新能源發(fā)展和能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，如何讓現(xiàn)有能源更高效、更環(huán)保地造福全球發(fā)展和民生也是中國的關(guān)切。然而，全球還沒有形成統(tǒng)一有效的能源治理機制，在共同制定規(guī)劃、構(gòu)建機構(gòu)、促進合作、消除摩擦并減少風險等方面仍然滯后。

　　APEC和G20，兩個國際機制的成員既包括能源消費“大戶”，也包括主要的能源供應國，對全球能源供需有著舉足輕重的影響。為此，中國倡導能源合作伙伴關(guān)系。

　　正如習近平主席指出的，培育自由開放、競爭有序、監(jiān)管有效的全球能源大市場，共同維護能源價格和市場穩(wěn)定，提高能效，制定和完善全球能源治理原則，形成消費國、生產(chǎn)國、過境國平等協(xié)商、共同發(fā)展的合作新格局。

　　在北京，亞太經(jīng)合組織成員領(lǐng)導人非正式會議宣言指出：“決心挖掘亞太經(jīng)合組織在發(fā)起未來能源合作倡議方面的巨大潛力，特別是在能源貿(mào)易和環(huán)境可持續(xù)性領(lǐng)域?！?/p>

　　在布里斯班，二十國集團領(lǐng)導人峰會公報強調(diào)：“加強能源合作是我們的工作重點。國際能源市場正經(jīng)歷重要轉(zhuǎn)變。強勁并抗風險的能源市場對經(jīng)濟增長至關(guān)重要。”

　　從北京到布里斯班，中國為全球能源氣候政策貢獻的這份“路線圖”，目標高遠而又腳踏實地，在能源合作與應對氣候變化的全球議程中必將作出應有貢獻。