《中國(guó)制造2025》：質(zhì)量乃第一要素

　　制造業(yè)是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)防建設(shè)提供技術(shù)裝備與物質(zhì)消費(fèi)產(chǎn)品的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，是國(guó)家綜合實(shí)力和科技水平的集中體現(xiàn)。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)制造由小變大，發(fā)展迅速。根據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，早在2012年，我國(guó)制造業(yè)增加值為23306.8億美元，已超過(guò)美國(guó)位居世界第一。目前中國(guó)制造業(yè)凈出口居世界第一位，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)分類(lèi)，在22個(gè)大類(lèi)中，中國(guó)在7個(gè)大類(lèi)中名列第一，鋼鐵、水泥、汽車(chē)等220多種工業(yè)品產(chǎn)量居世界第一位。

　　然而，與美、德、日等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)制造業(yè)大而不強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力較弱。我國(guó)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)在136個(gè)國(guó)家中排名第七位，大多數(shù)出口產(chǎn)品處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈條中的中、低端。我國(guó)制造業(yè)增加值率僅為21.5%，而工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家均大于35%，美國(guó)、德國(guó)等甚至超過(guò)40%;制造業(yè)增加值約占我國(guó)GDP的32.6%，但其能源消費(fèi)卻占全國(guó)能耗的58%。2010年亞洲開(kāi)發(fā)銀行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，生產(chǎn)一部蘋(píng)果手機(jī)所需的178.96美元成本中，超過(guò)60美元流向了日本，30美元流向了德國(guó)，23美元流向了韓國(guó)，中國(guó)所得僅6.5美元。2014年我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查合格率為92.3%，仍有23種產(chǎn)品的抽查合格率不足80%。在中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)2014年統(tǒng)計(jì)的消費(fèi)者投訴中，質(zhì)量投訴的總量達(dá)到28.39萬(wàn)件，占比高達(dá)45.8%。統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)所需的高端芯片80%以上依賴(lài)進(jìn)口;高鐵裝備所需的核心零部件和元器件80%以上依賴(lài)進(jìn)口;我國(guó)80%的機(jī)器人依賴(lài)進(jìn)口;目前80%的高端數(shù)控機(jī)床仍依賴(lài)進(jìn)口。

　　在國(guó)際市場(chǎng)上，國(guó)家外文局2014年的一項(xiàng)全球調(diào)查顯示，有62%的海外受訪者擔(dān)心中國(guó)品牌的質(zhì)量不過(guò)關(guān)。據(jù)有關(guān)部門(mén)對(duì)國(guó)外消費(fèi)者調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在阻礙國(guó)外消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)中國(guó)產(chǎn)品的因素中，排名前三位的分別是質(zhì)量不過(guò)關(guān)(62%)、假冒偽劣產(chǎn)品太多(60%)和食品安全問(wèn)題(43%)。國(guó)家質(zhì)檢總局統(tǒng)計(jì)，2013年我國(guó)約有38%的出口企業(yè)受到國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施不同程度的影響，也就是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的影響，致全年出口貿(mào)易直接損失達(dá)662億美元。

　　借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，我國(guó)要打造中國(guó)制造2025，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新是關(guān)鍵，質(zhì)量是根基。堅(jiān)持以質(zhì)取勝戰(zhàn)略是打造中國(guó)制造2025的核心要素。

　　一、以質(zhì)量鑄就中國(guó)制造的靈魂。

　　習(xí)總書(shū)記去年5月在河南考察中指出，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，根本出路在于“推動(dòng)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變”。李克強(qiáng)總理在去年9月中國(guó)質(zhì)量大會(huì)上指出，提升質(zhì)量是中國(guó)發(fā)展之基、興國(guó)之道、強(qiáng)國(guó)之策。質(zhì)量是打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的關(guān)鍵。長(zhǎng)期以來(lái)支持中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)正在減弱，新的動(dòng)力、新的優(yōu)勢(shì)亟待打造。中國(guó)經(jīng)濟(jì)要想再造奇跡、再創(chuàng)輝煌，就必須把質(zhì)量放到更加突出的位置。我們要按照總書(shū)記和總理的講話要求統(tǒng)一思想，將質(zhì)量作為打造中國(guó)制造2025的重點(diǎn)內(nèi)容。在大力推動(dòng)制造業(yè)10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域突破發(fā)展中，要將質(zhì)量提升作為其中優(yōu)先考慮因素，促進(jìn)技術(shù)與質(zhì)量的融合，通過(guò)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和攻關(guān)，促進(jìn)質(zhì)量的穩(wěn)定和提升。對(duì)國(guó)家和地區(qū)一些支柱性制造業(yè)集群，要開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)質(zhì)量調(diào)查分析，對(duì)比發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，找出自身質(zhì)量不足，有針對(duì)性地開(kāi)展區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量整治，促進(jìn)質(zhì)量提升。在政府安排產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展資金時(shí)，要將質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作為重要因素，重點(diǎn)向質(zhì)量先進(jìn)企業(yè)傾斜。要通過(guò)質(zhì)量改造扶持政策，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，逐步化解過(guò)剩產(chǎn)能。我國(guó)中小企業(yè)質(zhì)量抽查合格率比大企業(yè)低近10個(gè)百分點(diǎn)，要促進(jìn)大企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，組織質(zhì)量專(zhuān)家診斷，促進(jìn)結(jié)對(duì)幫扶，政府可設(shè)立中小企業(yè)質(zhì)量提升資金，促進(jìn)中小企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，提升質(zhì)量水平。要參照國(guó)際慣例，設(shè)立政府質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)，以政府的名義高規(guī)格地表彰制造業(yè)質(zhì)量先進(jìn)企業(yè)，引導(dǎo)全社會(huì)企業(yè)向他們看齊。

　　二、以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)中國(guó)制造質(zhì)量的提升。

　　習(xí)總書(shū)記指出：“標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量”。標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量的靈魂，標(biāo)準(zhǔn)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推作用是巨大的。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在德國(guó)，標(biāo)準(zhǔn)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率為0.9%，法國(guó)和澳大利亞為0.8%。在打造中國(guó)制造2025中，標(biāo)準(zhǔn)是重要的基礎(chǔ)性工作，是制造業(yè)創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)質(zhì)量提升，標(biāo)準(zhǔn)是引領(lǐng)。要健全制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快標(biāo)準(zhǔn)的升級(jí)工作。如在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，以鋼鐵制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)需求為例，當(dāng)前我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際差距大，急需修訂老化標(biāo)準(zhǔn)、制定新材料高端鋼材標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)一些新型行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作，完善我國(guó)制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系;加快現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的接軌，更大范圍采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。要完善強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)體系。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法限制、取締“五小”企業(yè)，淘汰制造業(yè)落后產(chǎn)能。