《中國制造2025》：質(zhì)量乃第一要素

　　制造業(yè)是為國民經(jīng)濟和國防建設(shè)提供技術(shù)裝備與物質(zhì)消費產(chǎn)品的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，是國家綜合實力和科技水平的集中體現(xiàn)。改革開放以來，中國制造由小變大，發(fā)展迅速。根據(jù)世界銀行統(tǒng)計，早在2012年，我國制造業(yè)增加值為23306.8億美元，已超過美國位居世界第一。目前中國制造業(yè)凈出口居世界第一位，按照國際標準工業(yè)分類，在22個大類中，中國在7個大類中名列第一，鋼鐵、水泥、汽車等220多種工業(yè)品產(chǎn)量居世界第一位。

　　然而，與美、德、日等發(fā)達國家相比，我國制造業(yè)大而不強，自主創(chuàng)新能力較弱。我國工業(yè)競爭力指數(shù)在136個國家中排名第七位，大多數(shù)出口產(chǎn)品處于國際產(chǎn)業(yè)鏈條中的中、低端。我國制造業(yè)增加值率僅為21.5%，而工業(yè)發(fā)達國家均大于35%，美國、德國等甚至超過40%;制造業(yè)增加值約占我國GDP的32.6%，但其能源消費卻占全國能耗的58%。2010年亞洲開發(fā)銀行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，生產(chǎn)一部蘋果手機所需的178.96美元成本中，超過60美元流向了日本，30美元流向了德國，23美元流向了韓國，中國所得僅6.5美元。2014年我國產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查合格率為92.3%，仍有23種產(chǎn)品的抽查合格率不足80%。在中國消費者協(xié)會2014年統(tǒng)計的消費者投訴中，質(zhì)量投訴的總量達到28.39萬件，占比高達45.8%。統(tǒng)計顯示，我國所需的高端芯片80%以上依賴進口;高鐵裝備所需的核心零部件和元器件80%以上依賴進口;我國80%的機器人依賴進口;目前80%的高端數(shù)控機床仍依賴進口。

　　在國際市場上，國家外文局2014年的一項全球調(diào)查顯示，有62%的海外受訪者擔(dān)心中國品牌的質(zhì)量不過關(guān)。據(jù)有關(guān)部門對國外消費者調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在阻礙國外消費者購買中國產(chǎn)品的因素中，排名前三位的分別是質(zhì)量不過關(guān)(62%)、假冒偽劣產(chǎn)品太多(60%)和食品安全問題(43%)。國家質(zhì)檢總局統(tǒng)計，2013年我國約有38%的出口企業(yè)受到國外技術(shù)性貿(mào)易措施不同程度的影響，也就是質(zhì)量標準的影響，致全年出口貿(mào)易直接損失達662億美元。

　　借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，結(jié)合我國實際，我國要打造中國制造2025，實現(xiàn)制造業(yè)由大到強的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新是關(guān)鍵，質(zhì)量是根基。堅持以質(zhì)取勝戰(zhàn)略是打造中國制造2025的核心要素。

　　一、以質(zhì)量鑄就中國制造的靈魂。

　　習(xí)總書記去年5月在河南考察中指出，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，根本出路在于“推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變”。李克強總理在去年9月中國質(zhì)量大會上指出，提升質(zhì)量是中國發(fā)展之基、興國之道、強國之策。質(zhì)量是打造中國經(jīng)濟升級版的關(guān)鍵。長期以來支持中國經(jīng)濟增長的傳統(tǒng)優(yōu)勢正在減弱，新的動力、新的優(yōu)勢亟待打造。中國經(jīng)濟要想再造奇跡、再創(chuàng)輝煌，就必須把質(zhì)量放到更加突出的位置。我們要按照總書記和總理的講話要求統(tǒng)一思想，將質(zhì)量作為打造中國制造2025的重點內(nèi)容。在大力推動制造業(yè)10個重點領(lǐng)域突破發(fā)展中，要將質(zhì)量提升作為其中優(yōu)先考慮因素，促進技術(shù)與質(zhì)量的融合，通過重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和攻關(guān)，促進質(zhì)量的穩(wěn)定和提升。對國家和地區(qū)一些支柱性制造業(yè)集群，要開展專項質(zhì)量調(diào)查分析，對比發(fā)達國家標準，找出自身質(zhì)量不足，有針對性地開展區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量整治，促進質(zhì)量提升。在政府安排產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展資金時，要將質(zhì)量標準作為重要因素，重點向質(zhì)量先進企業(yè)傾斜。要通過質(zhì)量改造扶持政策，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進，逐步化解過剩產(chǎn)能。我國中小企業(yè)質(zhì)量抽查合格率比大企業(yè)低近10個百分點，要促進大企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，組織質(zhì)量專家診斷，促進結(jié)對幫扶，政府可設(shè)立中小企業(yè)質(zhì)量提升資金，促進中小企業(yè)加強質(zhì)量管理，提升質(zhì)量水平。要參照國際慣例，設(shè)立政府質(zhì)量獎項，以政府的名義高規(guī)格地表彰制造業(yè)質(zhì)量先進企業(yè)，引導(dǎo)全社會企業(yè)向他們看齊。

　　二、以標準引領(lǐng)中國制造質(zhì)量的提升。

　　習(xí)總書記指出：“標準決定質(zhì)量，有什么樣的標準就有什么樣的質(zhì)量，只有高標準才有高質(zhì)量”。標準是質(zhì)量的靈魂，標準對經(jīng)濟發(fā)展的助推作用是巨大的。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在德國，標準對GDP的貢獻率為0.9%，法國和澳大利亞為0.8%。在打造中國制造2025中，標準是重要的基礎(chǔ)性工作，是制造業(yè)創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵，實現(xiàn)制造業(yè)質(zhì)量提升，標準是引領(lǐng)。要健全制造業(yè)標準體系，加快標準的升級工作。如在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，以鋼鐵制造業(yè)標準需求為例，當(dāng)前我國的標準與國際差距大，急需修訂老化標準、制定新材料高端鋼材標準。要加強一些新型行業(yè)標準的制訂工作，完善我國制造業(yè)標準化體系;加快現(xiàn)有標準與國際標準的接軌，更大范圍采用國際標準和國外先進標準。要完善強制標準體系。通過標準設(shè)立行業(yè)準入門檻，通過標準執(zhí)法限制、取締“五小”企業(yè)，淘汰制造業(yè)落后產(chǎn)能。