先進(jìn)制造伙伴計(jì)劃：布局下一代美國制造

　　今日全球制造業(yè)的翹楚，依然是頭號經(jīng)濟(jì)大國——美國。在以新一代信息技術(shù)為核心的新科技革命牽引下，美國制造業(yè)呈現(xiàn)多路演進(jìn)的新趨勢。除了備受中國產(chǎn)業(yè)界關(guān)注的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和智能硬件，還有可以歸屬下一代的先進(jìn)制造技術(shù)。值得指出的是，美國國家級的制造業(yè)戰(zhàn)略，不是人們談?wù)摰米疃嗟墓I(yè)互聯(lián)網(wǎng)，而是先進(jìn)制造伙伴計(jì)劃(AMP，Advanced Manufacturing Partnership)。

　　研究表明，先進(jìn)傳感、控制和平臺系統(tǒng)(ASCPM)，可視化、信息化和數(shù)字化制造(VIDM)，先進(jìn)材料制造(AMM)將是美國下一代制造技術(shù)力圖突破的核心。從支撐手段來講，美國政府正在通過支持創(chuàng)新研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施、建立國家制造創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、政企合作制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等多種方式為制造業(yè)注入強(qiáng)大的政府驅(qū)動力。無論是美國還是德國，推動制造業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展絕不單單是工業(yè)行業(yè)與IT企業(yè)自身的市場化行動，而是融合了國家意志的產(chǎn)物。

　　捍衛(wèi)美國制造全球競爭力

　　全球金融危機(jī)之后，美國政府重新關(guān)注制造業(yè)問題。美國總統(tǒng)科技顧問委員會PCAST于2011年、2012年先后提出《保障美國在先進(jìn)制造業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)地位》以及第一份AMP報告《獲取先進(jìn)制造業(yè)國內(nèi)競爭優(yōu)勢》。到了2014年10月，該委員會又發(fā)布了《加速美國先進(jìn)制造業(yè)》，該報告俗稱AMP2.0。

　　美國的AMP2.0代表美國政府主導(dǎo)的國家級制造業(yè)戰(zhàn)略，與德國的工業(yè)4.0、中國的中國制造2025可以等量齊觀。

　　美國在前后兩份AMP制造業(yè)報告中，都明確提出了加強(qiáng)先進(jìn)制造布局的理由，那就是通過規(guī)劃系列《先進(jìn)制造伙伴計(jì)劃》，保障美國在未來的全球競爭力。

　　在第一份AMP報告中主要提出了這么幾個認(rèn)識，一是先進(jìn)制造業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)中扮演重要角色;二是在先進(jìn)制造業(yè)中保持技術(shù)上的領(lǐng)先是國家安全問題;三是美國在經(jīng)濟(jì)上的主要競爭對手已經(jīng)意識到強(qiáng)大的制造業(yè)帶來的好處，并制定措施吸引制造業(yè)投資，美國需要遏制這種趨勢。

　　工業(yè)4.0研究院跟蹤研究表明，雖然美國一些傳統(tǒng)的制造業(yè)因?yàn)榈貌坏礁噘Y源投入而衰退，但美國從未停止革命性技術(shù)的研發(fā)，例如德國工業(yè)4.0的核心技術(shù)CPS，該技術(shù)在多年前就在美國科學(xué)界提出，美國國家科學(xué)基金會資助了多個實(shí)驗(yàn)室對CPS進(jìn)行深入研究，其中伯克利的CPS實(shí)驗(yàn)室和DARPA的CPS-VO是最值得關(guān)注的兩個機(jī)構(gòu)。

　　借鑒AMP2.0建設(shè)制造強(qiáng)國

　　在貫徹落實(shí)中國制造2025的過程中，不可避免地要與制造強(qiáng)國們對標(biāo)。如果忽視美國AMP2.0，則不利于找到恰當(dāng)?shù)臉?biāo)桿。

　　中國擁有全球最完備的工業(yè)體系，相對一體化的市場，以及國家意志的執(zhí)行力，這是實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的獨(dú)特優(yōu)勢，但要在30年間躍升至世界制造強(qiáng)國領(lǐng)先地位，在很長一個歷史時期，我們都要一邊對標(biāo)，一邊學(xué)習(xí)，一邊總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。工業(yè)4.0研究院對全球主要工業(yè)國家的制造業(yè)戰(zhàn)略及計(jì)劃跟蹤研究表明，當(dāng)前，美國和以色列更加關(guān)注先進(jìn)制造帶來的創(chuàng)新紅利，而德國、法國和日本等國，傳統(tǒng)制造業(yè)比重較大，國家創(chuàng)新機(jī)制和實(shí)際情況不允許做跨越式的創(chuàng)新，因此后一類國家更關(guān)注持續(xù)改進(jìn)帶來的競爭優(yōu)勢。

　　在過去10來年，因?yàn)槿スI(yè)化浪潮，美國失去了部分中低端制造業(yè)，但在高端及先進(jìn)制造領(lǐng)域，仍然處于全球領(lǐng)先地位。美國AMP系列計(jì)劃，分別對發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、藍(lán)圖和行動計(jì)劃及保障措施進(jìn)行了詳細(xì)的說明。

　　3大支柱16項(xiàng)政策

　　支持美國制造業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)先

　　作為創(chuàng)新大國和強(qiáng)國的美國，在系列AMP報告中，明確提出了通過構(gòu)建國家級的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、保證創(chuàng)新人才渠道以及提升商業(yè)環(huán)境等三方面的關(guān)鍵措施(Pillar，直譯為支柱)，繼續(xù)保持美國在全球創(chuàng)新方面的領(lǐng)先優(yōu)勢。

　　支柱一：支持創(chuàng)新

　　未來的美國制造，將大大依賴創(chuàng)新才可以實(shí)現(xiàn)，如果創(chuàng)新沒有保障，那么美國制造繼續(xù)領(lǐng)先全球的夢想無法實(shí)現(xiàn)。

　　為了實(shí)現(xiàn)支持創(chuàng)新的目的，PCAST提出了6個方面的具體方法：

　　方法1制定國家先進(jìn)制造業(yè)戰(zhàn)略具體是通過系統(tǒng)化的流程確定跨領(lǐng)域技術(shù)的優(yōu)先級，用于制定和調(diào)整國家先進(jìn)制造業(yè)戰(zhàn)略。

　　方法2增加優(yōu)先的跨領(lǐng)域技術(shù)的研發(fā)投資具體是確定并列出對先進(jìn)制造業(yè)至關(guān)重要的跨領(lǐng)域技術(shù)，評估這些技術(shù)在研發(fā)和投資優(yōu)先級的流程。

　　方法3建立國家制造創(chuàng)新研究院網(wǎng)絡(luò)具體是政企合作建立制造創(chuàng)新研究院，支持各地先進(jìn)制造業(yè)技術(shù)的生態(tài)系統(tǒng)。

　　方法4促進(jìn)產(chǎn)業(yè)界和大學(xué)合作進(jìn)行先進(jìn)制造業(yè)方面的研究具體是建議企業(yè)投資大學(xué)設(shè)施可以免稅并獲得股權(quán)，加強(qiáng)大學(xué)和產(chǎn)業(yè)界的互動。

　　方法5建立促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)技術(shù)商業(yè)化的環(huán)境具體是建議采取措施把制造企業(yè)和大學(xué)的創(chuàng)新系統(tǒng)聯(lián)系起來，為初創(chuàng)公司擴(kuò)大規(guī)模提供更多融資渠道。

　　方法6建立國家先進(jìn)制造業(yè)門戶具體是建議建立可搜索的制造業(yè)資源數(shù)據(jù)庫，作為向中小型制造企業(yè)提供必需的基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵機(jī)制。