評析：紫光購并案恐告吹　臺灣應(yīng)謹(jǐn)慎操作談判籌碼

　　大陸紫光集團(tuán)在美國和韓國分別想投資美光(Micron)、海力士(Hynix)都以失敗收場后，決定大舉轉(zhuǎn)向臺灣，并買下矽品、南茂股權(quán)，同時亦可能購并臺灣的IC設(shè)計公司。

　　15日立法院趕在休會前夕突然達(dá)成朝野共識，要求經(jīng)濟(jì)部在對立法院提出專案報告以前，經(jīng)濟(jì)部投審會不得許可相關(guān)投資案。如果立法院決定阻攔，就算紫光集團(tuán)對臺投資一切合法，行政機(jī)關(guān)未來已不可能審批同意。除非附帶某些條件，或許還有一線生機(jī)。

　　根據(jù)過去經(jīng)驗，經(jīng)濟(jì)部向來是被動地以廠商的意見為政策的主軸。因此經(jīng)濟(jì)部在推動許多政策的過程中，經(jīng)常與財政部、勞動部、陸委會甚至是執(zhí)政黨立法委員意見相左。這也造成經(jīng)濟(jì)部在政策拍板前，經(jīng)常要行政院政務(wù)委員居中協(xié)調(diào)，有時甚至要請行政院副院長出面協(xié)調(diào)，政策才會定案，并形式上向行政院院會提報。

　　例如多年前臺灣DRAM產(chǎn)業(yè)風(fēng)雨飄搖之際，時任經(jīng)濟(jì)部長的尹啟銘就拜托聯(lián)電榮譽(yù)董事長宣明智出面，成立臺灣創(chuàng)新存儲器公司，希望能整合臺灣的DRAM產(chǎn)業(yè)，用集體的力量和技術(shù)母廠如爾必達(dá)(Elpida)、美光(Micron)談判。

　　甚至經(jīng)濟(jì)部還打算出巨資(新臺幣1,000億)讓臺灣創(chuàng)新存儲器公司買下爾必達(dá)的股權(quán)，以利后續(xù)談判。原本的如意算盤卻因為立法院朝野立委一致反對，最后不但一毛錢都不準(zhǔn)花，臺灣DRAM產(chǎn)業(yè)的整合大夢也隨之分崩離析。

　　最近業(yè)界如果有聽說，應(yīng)該知道經(jīng)濟(jì)部工業(yè)局突然編了新臺幣300多億元要補(bǔ)助業(yè)界做“生產(chǎn)力4.0”計劃。其實經(jīng)濟(jì)部、或經(jīng)濟(jì)部工業(yè)局花錢一向不手軟。只要業(yè)者配合新政策口號，政府的補(bǔ)助款很快就可核撥，對廠商來講是很即時的甜頭。

　　以這次開放陸資來臺投資IC設(shè)計為例，經(jīng)濟(jì)部和聯(lián)發(fā)科等業(yè)者見面談過后，很快就決定應(yīng)該要給臺灣業(yè)者更大的經(jīng)營彈性，尤其不可重蹈面板業(yè)的覆轍。

　　至于開放陸資投資IC封測的政策也早就宣布了。只是沒想到這一回紫光集團(tuán)吃得又急又猛，讓本來嚴(yán)重對立的臺灣朝野立委忽然間達(dá)成共識決定出面干預(yù)。

　　臺灣有句俗話“呷緊弄破碗”，從立法院處理DRAM產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗來看，紫光恐怕已把碗弄破了，就算趙偉國有請北京高層向臺灣官方施壓也無濟(jì)于事。兩岸之間的往來本來就不只有商業(yè)考量，更有政治考量和區(qū)域安全的考量。

　　或許有人認(rèn)為，立法院出面干預(yù)壞了臺灣廠商亟欲逢高出售的好事。畢竟臺灣的許多產(chǎn)業(yè)說穿了就是買美國設(shè)備、買日本專利之后，在臺灣裝機(jī)生產(chǎn)而已。

　　如果此時有紫光求親，又是高溢價，站在股東的立場而言，哪有不賣的道理?但也有人認(rèn)為，臺灣歷經(jīng)40年的奮斗，產(chǎn)業(yè)其實并沒有得到大陸買家應(yīng)有的尊重，隨人喊價，與菜市場買菜有何不同?

　　其實，現(xiàn)在回想起來，當(dāng)年立法院阻擋經(jīng)濟(jì)部投資DRAM產(chǎn)業(yè)究竟是對還是錯?同樣的，現(xiàn)在立法院再度嚴(yán)重干預(yù)陸資投資臺灣半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，甚至做出決議要投審會例外遵循，究竟是救了臺灣的產(chǎn)業(yè)競爭力?還是傷害了臺灣產(chǎn)業(yè)競爭力?恐怕也是見仁見智。

　　既然立法院阻攔經(jīng)濟(jì)部審查紫光集團(tuán)的重大投資案，那立法院的理由是什么?什么條件下才有可能獲得放行?總要給國人一個說法。據(jù)政黨人士表示，紫光集團(tuán)近來積極收購臺灣IC業(yè)者股權(quán)的企圖，究竟是不是單純的企業(yè)投資或商業(yè)考量?其實各黨派的立委都是有疑慮的。

　　如果臺灣廠商只著眼短期的股票溢價出售的利益，而不考慮此案對臺灣核心產(chǎn)業(yè)及技術(shù)的長遠(yuǎn)發(fā)展的影響，站在國會監(jiān)督政府的制高點上，立法院一定會設(shè)法搞垮這樁買賣。

　　有批評者認(rèn)為，臺灣現(xiàn)在的政府根本沒有產(chǎn)業(yè)政策，沒有一套完整策略去指導(dǎo)臺灣企業(yè)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，所以變成臺灣廠商只好自己是去找大陸廠商談，甚至找大陸政府談，而不是找臺灣的政府代表去談，這代表政府跟企業(yè)間的信賴關(guān)系早已蕩然無存。

　　所以許多商業(yè)上看起來是水到渠成的購并案、投資案，在申請書尚未送到主管機(jī)關(guān)之前，一旦國會先表態(tài)，就知道后續(xù)申請會不會過了。

　　至于什么情況下立法院有可能同意紫光投資臺灣的IC產(chǎn)業(yè)?根據(jù)黨政人士的說法，至少應(yīng)從企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國家安全3層次審慎評估。首先要從企業(yè)自己的發(fā)展策略來看，任何的合并和并購，有無滿足企業(yè)的發(fā)展策略?對企業(yè)發(fā)展有無幫助?

　　其次，對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有無傷害?如果對企業(yè)發(fā)展有幫助，但是對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有傷害，從國家的立場來看，還是不能開放。第三，即使對企業(yè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展有幫助，但若對國家安全有影響，亦需要嚴(yán)格管制。

　　從這里就看得到，立法院的決議并非鐵板一塊，還是有同意的可能。或在某種附帶條件下同意，讓立法院的阻撓成為是兩岸談判中最有價值的籌碼。但最大的問題卻出在誰來定義利與弊?國家安全有沒有明確的界線?是主觀的還是客觀的?

　　但可以確定的是：紫光強(qiáng)勢收購的行為在美國和韓國都碰到釘子之后，未嘗不是臺灣拉高談判籌碼的良機(jī)。立法院的介入難道不是明智之舉嗎?還是立法院的決議終將葬送臺灣產(chǎn)業(yè)的未來?值得大家共同思考。