通訊產(chǎn)業(yè)界對(duì)WRC-15結(jié)論大致滿意

　　當(dāng)有上千名工程師與有關(guān)當(dāng)局人士聚集在某地，準(zhǔn)備花三個(gè)星期的時(shí)間審查修訂一個(gè)復(fù)雜的議題，像是如何在全球范圍內(nèi)為不同的無線通訊網(wǎng)路與應(yīng)用分配稀疏的頻譜，妥協(xié)至關(guān)重要。

　　由國(guó)際電信聯(lián)盟(ITU;為聯(lián)合國(guó)旗下負(fù)責(zé)資通訊技術(shù)的專門組織)主持、在11月2日至27日于瑞士日內(nèi)瓦舉行的世界無線電通訊大會(huì)(World Radiocommunications Conference，WRC)就是這樣的情形;每四年舉行一次的WRC (在今年度舉行的會(huì)議簡(jiǎn)寫為WRC-15)不可避免地必須討論廣泛的議題，其中有很大一部分是在上次會(huì)議時(shí)就決定的。

　　并非人人都能得償所愿，而有一些艱難的平衡行動(dòng)嘗試著兼顧各家業(yè)者的需求與憂慮，以因應(yīng)非常重要且高成長(zhǎng)性的應(yīng)用領(lǐng)域，例如行動(dòng)寬頻、衛(wèi)星通訊、廣播、緊急通訊、救災(zāi)與道路安全等。如同先前所預(yù)測(cè)，產(chǎn)業(yè)界對(duì)于700MHz與次700MHz頻段的命運(yùn)安排有濃厚的興趣以及令人驚訝的高層次協(xié)議。

　　顧問機(jī)構(gòu)Real Wireless的國(guó)際頻譜政策顧問Mike Goddard表示：“結(jié)果如我們預(yù)期的令人滿意，有更多的頻譜能支援行動(dòng)寬頻，同時(shí)讓廣播業(yè)者也滿意;他們雖然面臨很多壓力卻沒有屈服。”他擔(dān)任英國(guó)無線電管理局(Radio Communications Agency)的執(zhí)行長(zhǎng)多年，并是1987至2007年間參與WRC之英國(guó)代表團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)人。

　　Goddard指出：“如往常一樣，許多決議都是留到最后一刻;各國(guó)代表團(tuán)拒絕放棄某些關(guān)鍵決議，到最后變得有點(diǎn)瘋狂。我會(huì)說這是一次成功的WRC，做出了重要的結(jié)論，以及針對(duì)我們需要在2019年WRC討論之題目有明確、雄心勃勃的觀點(diǎn)。”

　　除了確認(rèn)ITU第一區(qū)(Region 1，包括歐洲、非洲、中東與中亞)使用700MHz頻段(技術(shù)上是694~790MHz)，各國(guó)代表團(tuán)也同意協(xié)調(diào)200MHz的C頻段(3.4~3.6GHz)，以改善都會(huì)區(qū)的網(wǎng)路容量以及小型基地臺(tái)的使用;此外還有利用L頻段(1427~1518 MHz)改善整體網(wǎng)路覆蓋率與提供更佳的網(wǎng)路容量。

　　不過盡管行動(dòng)寬頻陣營(yíng)大力游說，來自150個(gè)左右國(guó)家的各代表團(tuán)決定不開放更多次700MHz頻段給該應(yīng)用領(lǐng)域，以確保該UHF頻譜(470 ~690 MHz)將維持獨(dú)家分配給Region 1的地面電視服務(wù)至少十年。各國(guó)代表團(tuán)決議將在將來的WRC討論那些頻段的使用，不過不是下一屆而是預(yù)計(jì)2023舉行的那屆WRC。

　　對(duì)此投票結(jié)果，歐洲廣播聯(lián)盟(European Broadcasting Union)的技術(shù)與創(chuàng)新總監(jiān)Simon Fell在一份看來是暗暗松了口氣的聲明中表示：“全球廣播業(yè)者社群對(duì)此重要決策表示欣慰，還有數(shù)以百萬計(jì)仰賴數(shù)位地面電視廣播(digital terrestrial TV，DTT)收看電視的觀眾;現(xiàn)在我們已經(jīng)確定能取得頻譜，廣播產(chǎn)業(yè)將可完成全面性的電視廣播數(shù)位化。”

　　GSMA法規(guī)長(zhǎng)(chief regulatory officer) John Giusti表示，因此在行動(dòng)寬頻領(lǐng)域，現(xiàn)在──至少在短、中期──有三個(gè)全球一致的頻段：“這對(duì)因應(yīng)全球公民對(duì)行動(dòng)寬頻不斷成長(zhǎng)的需求，是重要的一大步;”這種一致性顯然是更有助于實(shí)現(xiàn)行動(dòng)寬頻的低成本網(wǎng)路與裝置，同時(shí)在較低覆蓋率的區(qū)域改善漫游品質(zhì)。

　　當(dāng)然，北美的電信營(yíng)運(yùn)商已經(jīng)開始以700MHz頻段推出LTE服務(wù);如同Goddard所指出，該頻譜的拍賣在許多歐洲國(guó)家已經(jīng)展開，如法國(guó)是在上周開始拍賣，德國(guó)則已經(jīng)將頻譜分配給數(shù)家營(yíng)運(yùn)商，盡管該頻段實(shí)際上在2020年以前恐怕還不會(huì)釋出。而幾乎毫無疑問的是，700MHz頻段的一致性，將會(huì)是各國(guó)電信業(yè)者準(zhǔn)備開始推出5G服務(wù)的關(guān)鍵功能。

　　Goddard 表示：“C頻段也可能被5G使用，ITU并沒有規(guī)定相關(guān)技術(shù)將如何被使用，不過這肯定會(huì)是下一次WRC的重頭戲，數(shù)個(gè)議題已經(jīng)被同意列于議程中;”其中包括5G服務(wù)所需的高頻頻段，主要是24GHz以上：“發(fā)展5G面臨的最大問題之一，就是定義大塊頻譜，其中一個(gè)重要的頻段會(huì)是31.8~33.4 GHz，特別是針對(duì)短距離通訊應(yīng)用。”

　　衛(wèi)星通訊領(lǐng)域?qū)?G陣營(yíng)的警惕

　　衛(wèi)星通訊領(lǐng)域一直以來都對(duì)覬覦數(shù)個(gè)衛(wèi)星通訊應(yīng)用之大塊頻譜的5G支持者保持警惕，他們積極游說WRC-15維持現(xiàn)狀;而在這場(chǎng)會(huì)議中，在產(chǎn)業(yè)組織Satellite Spectrum Initiative (SSI)的主持之下取得了某些正向成果。

　　在L與C頻段被衛(wèi)星服務(wù)供應(yīng)商廣泛使用的某些頻譜，被包括在行動(dòng)IMT的一致性使用計(jì)畫中，不過SSI強(qiáng)調(diào)了被同意用以保護(hù)1518~1559 MHz頻段相鄰衛(wèi)星使用者的特別措施，以及在3.6~4.2 GHz之C頻段上部的不再重新分配。

　　在此同時(shí)，未來的會(huì)議將討論數(shù)個(gè)議題以激勵(lì)衛(wèi)星通訊領(lǐng)域的成長(zhǎng);例如有一個(gè)小組將探討在51.4~52.4 GHz范圍內(nèi)的額外固定衛(wèi)星業(yè)務(wù)(Fixed Satellite Service，F(xiàn)SS)頻譜需求，并將在WRC-19報(bào)告;而再下一屆的WRC-23議程將討論37.5~39.5GHz范圍內(nèi)的額外頻譜。

　　還有一個(gè)似乎引起了不小爭(zhēng)議的話題是，大會(huì)批準(zhǔn)了一項(xiàng)研究，可望為允許無人飛行載具(Unmanned Aerial Systems)──也就是俗稱的無人機(jī)──使用FSS連結(jié)鋪設(shè)了一條途徑。

　　Goddard 指出，除了行動(dòng)寬頻相關(guān)議題，WRC-15也通過了釋放頻譜供無線航空電子系統(tǒng)通訊(wireless avionics intra-communications，WAIC)使用的決議，此一重要進(jìn)展可能實(shí)現(xiàn)將航空器內(nèi)部笨重的通訊線路更換為安全的無線通訊系統(tǒng)。

　　另外WRC-15也決定將針對(duì)目前與未來使用的參考時(shí)間刻度進(jìn)行深入研究，包括調(diào)整世界協(xié)調(diào)時(shí)間(UTC)與是否停用所謂的“閏秒”，但此議題要到WRC-23才會(huì)繼續(xù)討論，(參考閱讀：“閏秒”還要陪我們到2023年!)，顯然ITU并不愛趕時(shí)間。