歐盟設(shè)第三項綠色壁壘 再次考驗中國機電企業(yè)

中國機電產(chǎn)品正面臨其最大出口市場歐盟的第三波綠色壁壘的考驗，8月11日起，歐盟EuP指令正式轉(zhuǎn)化為歐盟成員國的法規(guī)。它是繼RoHS和WEEE兩項綠色指令之后，歐盟設(shè)置的第三項“綠色壁壘”。 

　　第三波“綠考”更難 

　　在EuP指令之前，2006年，歐盟已經(jīng)實施了RoHS(《電氣電子設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令》)和WEEE(《廢棄電氣電子設(shè)備指令》)兩項綠色指令。它們一度是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)關(guān)注的熱點。專家認為，第三道指令EuP指令的應(yīng)對難度遠遠高于前兩項指令。 

　　從EuP指令的全名就可看出這道“綠色壁壘”的分量———《用能產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計框架指令》，浙江省標準化研究院工程師蔣建平介紹說，除了載客載貨的運輸車輛外，所有用能產(chǎn)品都是它涵蓋的產(chǎn)品。 

　　EuP指令的核心是生態(tài)設(shè)計理念，這使它成為環(huán)保要求最全面的指令。蔣建平說，EuP指令要求產(chǎn)品在設(shè)計之初，就要一攬子解決從設(shè)計、原料選用、制造、運輸、安裝維護直至廢棄這“一生”中的環(huán)保問題。 

　　EuP指令也有設(shè)置貿(mào)易壁壘的嫌疑，而且這一壁壘更為隱蔽。蔣建平說，技術(shù)相對落后、資金相對短缺的發(fā)展中國家很難達到其標準要求。EuP指令是一個確定總體原則的框架指令，而具體的實施細則要分門別類，根據(jù)不同產(chǎn)品量身定造。因此，歐盟完全可以先對競爭力較強、對本土產(chǎn)業(yè)影響較大的進口產(chǎn)品制定實施措施，提高技術(shù)標準。而且，為已有的指令制定實施細則，比重新指定新指令容易快捷得多。 

　　不可忽視“時間差” 

　　蔣建平告訴記者，EuP涵蓋范圍之廣，要求之高，可謂史無前例，將嚴重影響我國電子電氣產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品出口。 

　　不過，氣勢逼人的EuP指令還留下了“時間差”。蔣建平說，由于它屬于框架指令，因此目前還沒有對具體產(chǎn)品分門別類地提出生態(tài)設(shè)計要求，歐盟還將陸續(xù)出臺具體產(chǎn)品的EuP指令配套措施。供熱和熱水設(shè)備、電子馬達系統(tǒng)、住家和商業(yè)場所照明系統(tǒng)設(shè)備、家電、辦公室用電產(chǎn)品、個人電子產(chǎn)品、通風及空調(diào)系統(tǒng)等將成為具體實施EuP指令的首批產(chǎn)品。 

　　浙江省經(jīng)貿(mào)委技術(shù)進步與裝備處工程師朱濤告訴記者，由于EuP指令沒有具體細則，因此他們主要是加強對企業(yè)的宣傳，但是許多企業(yè)覺得它不像前兩道指令一樣有抓手，因此就覺得問題不大，但是等到具體細則出臺，應(yīng)對起來將會非常緊張。 

　　蔣建平提醒說，EuP指令要求產(chǎn)品附有CE(歐洲統(tǒng)一)認證標志，許多國內(nèi)機電企業(yè)先前都做過CE認證，但是EuP指令生效后，CE認證必然會引入生態(tài)設(shè)計等相關(guān)內(nèi)容，因此，企業(yè)獲得新的CE認證成本會更高。他估計，在指令生效前就已完成CE認證的企業(yè)也不可能一勞永逸，歐盟可能會要求獲得新的符合EuP指令的CE認證。 

　　國內(nèi)企業(yè)態(tài)度不一 

　　浙江省永康市的中國超人集團是全球第四大電動剃須刀生產(chǎn)商。集團負責技術(shù)的副總裁金天鴻介紹說，他們已經(jīng)成立了一個EuP指令應(yīng)對小組，目前主要在設(shè)計方面研究應(yīng)對措施，努力實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保的生態(tài)設(shè)計?！癊uP指令必然會提高產(chǎn)品生產(chǎn)成本，但是與歐盟市場份額相比，我們更看重后者。而且美國、日本等發(fā)達國家也會相繼出臺類似的規(guī)則，我們必須早做準備。” 

　　在東陽市，橫店集團聯(lián)宜電機公司2005年得知EuP指令消息后，由公司多個部門組成的RoHS應(yīng)對小組隨即上升為EuP應(yīng)對小組，研發(fā)中心聘請上海高校的專家聯(lián)合攻關(guān)，提高生態(tài)設(shè)計水平，采購部門負責建立綠色采購體系，生產(chǎn)部門則努力推行清潔生產(chǎn)，降低能耗。公司知識產(chǎn)權(quán)部部長助理崔同磊說：“這既是挑戰(zhàn)也是機遇，如果我們做好EuP指令的各項應(yīng)對工作，就會得到更多的歐盟訂單?！?nbsp;

　　相比之下，多數(shù)中小機電企的應(yīng)對態(tài)度略顯消極。永康市質(zhì)監(jiān)局標準化科科長胡曉說，他們曾就RoHS指令舉行企業(yè)座談會，計劃邀請四五十家，結(jié)果僅十幾家企業(yè)出席?，F(xiàn)在EuP指令也很難引起他們關(guān)注?！懊衿笾匦适菍Φ?，但往往沒有提前應(yīng)對技術(shù)壁壘的意識，到火燒眉毛了，才來找政府求助解決。”