信息化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是中央作出的戰(zhàn)略部署，是提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益的內(nèi)在要求，是增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要，是解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中資源環(huán)境壓力大、流動(dòng)性過剩、農(nóng)民增收難等突出問題的關(guān)鍵所在，也是信息化工作必須牢牢把握的方向。 

一、發(fā)揮信息化在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的重要作用 

——信息成為生產(chǎn)要素，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要特征。信息化促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，催生了新興科技產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)。 

——信息技術(shù)應(yīng)用是提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的重要手段。信息技術(shù)的快速發(fā)展和應(yīng)用，使信息獲取更加便捷、及時(shí)，在促進(jìn)社會(huì)分工進(jìn)一步深化的同時(shí)，有利于支持決策，捕捉商機(jī)，拓展市場(chǎng)，有利于降低交易成本和提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。 

——信息化是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要途徑。信息產(chǎn)業(yè)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中最活躍的部分，提高信息產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。信息服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的代表，已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，應(yīng)用信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，改變其設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和流通方式，有利于推動(dòng)企業(yè)流程再造與組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高傳統(tǒng)產(chǎn)品科技含量，降低資源消耗，提高生產(chǎn)效  
率。 

——信息化是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新的重要引擎。對(duì)技術(shù)創(chuàng)新而言，通過信息技術(shù)推動(dòng)相關(guān)科學(xué)知識(shí)、技術(shù)訣竅和金融、人才、專利等創(chuàng)新要素信息擴(kuò)散，可以促進(jìn)創(chuàng)新所需知識(shí)和信息的獲取，降低創(chuàng)新成本；對(duì)體制創(chuàng)新而言，應(yīng)用信息技術(shù)，不僅要改進(jìn)生產(chǎn)手段，優(yōu)化生產(chǎn)流程，而且要求組織調(diào)整，管理體制創(chuàng)新，并建立與之相適應(yīng)的組織架構(gòu)、管理模式甚至法律法規(guī)體系。 

在推進(jìn)信息化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變進(jìn)程中，要特別關(guān)注兩點(diǎn)： 

一是要注重發(fā)揮信息化對(duì)觀測(cè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整狀況的重要作用。充分發(fā)揮信息化條件下顯著增強(qiáng)的信息處理能力，清晰、完整掌握經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的動(dòng)態(tài)信息，科學(xué)、深入分析經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)在關(guān)系，以推動(dòng)高能耗、高物耗、高污染等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和轉(zhuǎn)型，支持高技術(shù)、高就業(yè)、高利潤(rùn)等新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 

二是注重發(fā)揮信息化對(duì)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?cè)u(píng)價(jià)科學(xué)性的重要作用。發(fā)揮信息化條件下顯著增強(qiáng)的知識(shí)處理能力，嚴(yán)謹(jǐn)、完備描述經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的指標(biāo)特征，準(zhǔn)確、合理評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對(duì)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力的貢獻(xiàn)。 

二、促進(jìn)信息化與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的密切融合 

(一)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展 

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視“三農(nóng)”工作，作出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大部署，并把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要充分考慮人多地少的國(guó)情，適應(yīng)以家庭承包為主體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，廣泛應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技信息技術(shù)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和單位土地產(chǎn)出，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可控性；圍繞城鄉(xiāng)“信息不對(duì)稱”的突出矛盾，抓住市場(chǎng)、科技、生產(chǎn)、流通和提高勞動(dòng)者素質(zhì)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化信息化服務(wù)和應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮。 

——建設(shè)涉農(nóng)信息資源體系。要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民多樣化需求，統(tǒng)籌規(guī)劃與整合開發(fā)市場(chǎng)、科技、農(nóng)資、氣象、水利、生態(tài)環(huán)境、質(zhì)量安全、政策法規(guī)等信息資源和特色農(nóng)業(yè)信息資源，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，形成功能完備、內(nèi)容豐富、質(zhì)量可靠的涉農(nóng)信息資源體系。 

——加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)。綜合利用網(wǎng)絡(luò)、呼叫中心和廣播電視等信息技術(shù)，結(jié)合傳統(tǒng)手段，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民特別是農(nóng)技推廣員、農(nóng)業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶等的科技信息服務(wù)；創(chuàng)新農(nóng)村科技信息入戶模式，提升農(nóng)業(yè)科技推廣的信息服務(wù)實(shí)效。 

——加強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息服務(wù)。圍繞市場(chǎng)需求，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息服務(wù)，特別是要加強(qiáng)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，注重農(nóng)產(chǎn)品供求信息、批發(fā)交易與期貨交易信息的采集、匯聚、整合和開發(fā)，強(qiáng)化市場(chǎng)預(yù)測(cè)和決策支持功能，向生產(chǎn)者提供準(zhǔn)確的導(dǎo)向信息，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。 

——重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程信息化。利用信息技術(shù)手段改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可控性、精確性。 

——推進(jìn)市場(chǎng)流通信息化。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、商務(wù)、郵政、質(zhì)檢等部門涉農(nóng)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化市場(chǎng)流通信息服務(wù)。 

——加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資源整合。繼續(xù)加強(qiáng)通信和廣電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)資源和信息傳播渠道整合利用。 

(二)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展 

第一，借助信息化條件下強(qiáng)大的信息處理能力促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展： 

——金融保險(xiǎn)業(yè)要借助信息化設(shè)計(jì)產(chǎn)品、拓展渠道、管理風(fēng)險(xiǎn)；現(xiàn)代物流業(yè)可以借助信息化規(guī)劃路由、跟蹤進(jìn)程、管理客戶；管理咨詢業(yè)要借助信息化整合知識(shí)、分析案例、設(shè)計(jì)方案。 

——依托信息通信技術(shù)，發(fā)展涵蓋信息通信服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)和信息內(nèi)容服務(wù)的信息服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步完善市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)有效競(jìng)爭(zhēng)和技術(shù)、商務(wù)模式創(chuàng)新。建立和完善信息服務(wù)領(lǐng)域的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、產(chǎn)業(yè)分類和企業(yè)、產(chǎn)品的認(rèn)證制度。加強(qiáng)信息服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)。 

——發(fā)展電子商務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式創(chuàng)新。特別是要進(jìn)一步發(fā)展第三方電子商務(wù)平臺(tái)，不斷創(chuàng)新電子商務(wù)模式和服務(wù)內(nèi)容。要加強(qiáng)電子商務(wù)信息、供應(yīng)鏈、現(xiàn)代物流、交易、支付等管理平臺(tái)和信用自律體系建設(shè)，為電子商務(wù)應(yīng)用主體提供靈活、便捷、安全、高效服務(wù)。 

積極推進(jìn)中央企業(yè)和中小企業(yè)信息化，鼓勵(lì)企業(yè)鏈接社會(huì)化的電子商務(wù)平臺(tái)，更好地融入電子商務(wù)的發(fā)展環(huán)境。 

第二，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。發(fā)展面向中小企業(yè)的第三方公共服務(wù)平臺(tái)，推廣信息化應(yīng)用服務(wù)，引導(dǎo)商貿(mào)、旅游、餐飲和社區(qū)服務(wù)等就業(yè)容量大的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式，注入發(fā)展動(dòng)力。 

(三)促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 

第一，以節(jié)能降耗減排為切入點(diǎn)，利用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)工業(yè)： 

——要加強(qiáng)對(duì)鋼鐵、有色金屬、建材、煤炭、石油、化工、建筑等重點(diǎn)行業(yè)的能源消耗、資源消耗和污染排放聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)；加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的資源、能源和環(huán)境成本信息監(jiān)測(cè)與分析，以提高資源、能源利用效率和環(huán)保綜合效益為目的，加強(qiáng)信息化應(yīng)用，服務(wù)于行業(yè)準(zhǔn)入、管理和行政執(zhí)法  
監(jiān)督，服務(wù)于能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)節(jié)能降耗和污染減排調(diào)控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)能力。 

——要利用信息技術(shù)，加快振興裝備制造業(yè)。通過利用智能化、網(wǎng)絡(luò)化手段，提高制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率；在基礎(chǔ)制造技術(shù)、高檔數(shù)控機(jī)床、國(guó)防安全核心關(guān)鍵技術(shù)及基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)零部件和基礎(chǔ)元器件等領(lǐng)域深化信息技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、低成本、快速響應(yīng)的設(shè)計(jì)與制造，促進(jìn)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)由“中國(guó)制造”到“中國(guó)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。 

一是在生產(chǎn)控制層面，要以網(wǎng)絡(luò)化數(shù)控設(shè)備為基礎(chǔ)，圍繞創(chuàng)新研究和開發(fā)設(shè)計(jì)、工藝管理和加工制造、過程協(xié)同和質(zhì)量控制、物料配送和產(chǎn)品管理等生產(chǎn)制造的關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進(jìn)信息化，以提高生產(chǎn)制造全過程工作效能。 

二是在資源配置層面，要以成本分析為基礎(chǔ)，圍繞外部協(xié)作、內(nèi)部計(jì)劃、及時(shí)響應(yīng)等環(huán)節(jié)推進(jìn)信息化，以提高企業(yè)市場(chǎng)響應(yīng)效率。 

三是在規(guī)劃決策層面，要以信息管理為基礎(chǔ)，圍繞產(chǎn)品市場(chǎng)與客戶關(guān)系、人力資源與資本運(yùn)作、發(fā)展戰(zhàn)略與風(fēng)險(xiǎn)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進(jìn)信息化，以提高企業(yè)開拓創(chuàng)新、管理風(fēng)險(xiǎn)的能力。 

第二，堅(jiān)持自主創(chuàng)新，發(fā)展新型工業(yè)，特別是在一些重要領(lǐng)域要有所作為，著力形成研發(fā)、產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用協(xié)調(diào)發(fā)展的格局；在無線射頻等領(lǐng)域，加快自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用，實(shí)施自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。加快推進(jìn)高性能計(jì)算、可信計(jì)算、無所不在網(wǎng)絡(luò)及其信任體系的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。