公務(wù)員65職位無(wú)人報(bào)考 "一頭冷一頭熱"仍會(huì)持續(xù)

    【新聞事件】

    據(jù)１１月３日《京華時(shí)報(bào)》，以及人事部授權(quán)搜弧網(wǎng)教育頻道發(fā)布的２００８年考試錄用公務(wù)員信息顯示，１１月２日晚上２４時(shí)，２００８年國(guó)家公務(wù)員考試報(bào)名已經(jīng)結(jié)束，仍有６５個(gè)職位無(wú)人報(bào)考，主要分布于審計(jì)、氣象等部門。而與此同時(shí)，不少職位的通過(guò)審查人數(shù)已超過(guò)千人，
農(nóng)業(yè)部一熱門職位與報(bào)考人數(shù)之比達(dá)到１∶３５９２。

    【連線嘉賓】

    國(guó)家行政學(xué)院教授 楊小軍

    【連線記者】

    記 者：在國(guó)家公務(wù)員招考中，出現(xiàn)了幾千個(gè)考生競(jìng)爭(zhēng)一個(gè)職位的現(xiàn)象，您如何看待？

    楊小軍：公務(wù)員招考火爆近幾年來(lái)一直存在，而且有不斷升溫的趨勢(shì)。公務(wù)員熱，反映出目前社會(huì)就業(yè)壓力大?？梢哉f(shuō)，公務(wù)員招考的冷熱是社會(huì)就業(yè)形勢(shì)的“晴雨表”。

    記 者：但是在報(bào)考熱中，有６５個(gè)職位無(wú)人報(bào)考，出現(xiàn)了“冷熱反差”。您認(rèn)為是什么原因？

    楊小軍：這反映出報(bào)考者的個(gè)人意向和崗位需求之間存在差異，也說(shuō)明公務(wù)員崗位、工作條件存在差異，而且目前導(dǎo)致工作條件存在差異的不是崗位基本工資，而是工資以外的各種福利。由于各地區(qū)、各部門的財(cái)政收入差距很大，使得一些崗位沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力。這是造成冷熱反差的關(guān)鍵因素之一。這種現(xiàn)象也暴露了大學(xué)生的擇業(yè)觀。任何崗位都有其工作價(jià)值，不過(guò)，大學(xué)生卻更加關(guān)注個(gè)人待遇，這不是一個(gè)好現(xiàn)象。

    記 者：這些無(wú)人報(bào)考的崗位，錄用名額都是一個(gè)或是兩個(gè)。名額少是不是影響報(bào)考的原因？可能會(huì)有人擔(dān)心，這種招考只是走形式，實(shí)際上已經(jīng)“內(nèi)定”。

    楊小軍：報(bào)考者可能會(huì)聽到傳言或是自己猜測(cè)，認(rèn)為名額已經(jīng)內(nèi)定或者在招錄過(guò)程中可能出現(xiàn)不公，從而放棄報(bào)考。但是更多的原因在于，如果名額只有一人，意味著在所有報(bào)考者中，你必須是最好的，但是很少有人敢于這樣肯定自己。從報(bào)考心理學(xué)上講：名額只有一個(gè)，報(bào)考者認(rèn)為錄用概率很小，從而對(duì)競(jìng)爭(zhēng)持懷疑態(tài)度，進(jìn)而望而生畏，由此看來(lái)，出現(xiàn)６５個(gè)職位無(wú)人報(bào)考的現(xiàn)象不足為怪。

　　記 者：去年１０月國(guó)家公務(wù)員報(bào)考工作即將結(jié)束時(shí)，包括國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)在內(nèi)的１０家招考單位降低了部分職位的要求，放寬了專業(yè)限制和基層工作經(jīng)歷年限的要求，這是不得已而為之吧？

    楊小軍：這是一個(gè)應(yīng)對(duì)之舉。事實(shí)上，招考者應(yīng)該事先做好計(jì)劃，制定幾套應(yīng)對(duì)方案，并提前向社會(huì)公布，以示公平慎重，防止臨時(shí)抱佛腳。

    我認(rèn)為，人事招考政策應(yīng)該是明確的、可預(yù)期的，已經(jīng)公開的政策和要求條件，不能隨意變動(dòng)。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，我建議，能否在報(bào)考時(shí)淡化崗位概念，大口徑將人才招入，之后再根據(jù)人才特點(diǎn)和崗位需求進(jìn)行二次分配。但是，這種做法也有弊端，二次分配可能會(huì)增加人為因素，導(dǎo)致不公平。

　　記 者：這也讓公眾產(chǎn)生疑問(wèn)：到底這些崗位需要怎樣的人才？

    楊小軍：很多崗位的條件要求是“面子”要求。無(wú)論公務(wù)員招考還是企業(yè)招聘，都不能免俗。

    如果是非研究性崗位，就不應(yīng)對(duì)學(xué)歷有過(guò)高要求。大學(xué)本科學(xué)生在學(xué)校接受了基本素質(zhì)和技能的培養(yǎng)訓(xùn)練以后，是有能力勝任公務(wù)員工作的。讓很多高學(xué)歷人才從事一般事務(wù)性工作，導(dǎo)致人才能力與崗位需求之間的不匹配，“大馬拉小車”，造成人才浪費(fèi)。

    記 者：公務(wù)員法對(duì)此有沒(méi)有規(guī)定？

    楊小軍：現(xiàn)在的公務(wù)員法等相關(guān)法律對(duì)人事招考的規(guī)定多為原則性的，比如“公務(wù)員凡進(jìn)必考”，缺乏程序性的詳細(xì)規(guī)定。在每年招考公務(wù)員時(shí)，再由人事和招考部門提出具體方案和招考要求。這使得這些部門的自由裁量權(quán)很大，在使其可以根據(jù)需求自主選才的同時(shí)，也為其濫用權(quán)力、隨意解釋招考條件留下空間。因此，需要從法律上對(duì)行政機(jī)關(guān)的自由裁量權(quán)進(jìn)行梳理。

    記 者：“一冷一熱”現(xiàn)象會(huì)持續(xù)多久？

    楊小軍：就業(yè)壓力、人口增長(zhǎng)趨勢(shì)并不會(huì)在短時(shí)期內(nèi)有太大變化，如果不消除部門和地區(qū)間的收入差異，“冷熱反差”會(huì)得以延續(xù)。