手機電視國標再遇利益之爭：騾子、馬還是木驢

　　遲到一年的手機電視國家標準仍然前景不明，一些人盼望著公開、公平、公正的評測，另一些人則要求直接內定狀元

　　不給狀元絕不參加科考

　　無論如何，這也是一個進步?？粗种羞@張只有一百多字的公函復印件，北京新岸線軟件科技有限公司副總經理張明還是感到欣慰——國家意志在標準的制定和評選中終于得到了體現(xiàn)。

　　10月29日，國家標準化管理委員會給各技術方案提供單位下發(fā)了《關于請?zhí)嵴?a class="contentlabel" href="http://butianyuan.cn/news/listbylabel/label/手機電視">手機電視/移動多媒體技術方案被測設備及相應方案的函》，要求各方于2007年11月10日前提交與被測設備版本一致的技術方案材料。

　　在張明看來，這是一次非常公平、公正、公開和嚴格的測試：由于手機電視/移動多媒體(以下簡稱為手機電視)標準的重要性和復雜性，11月15日開始的本次評審和測試由國標委主持，國標委、信息產業(yè)部與廣電總局專家共同組成的測試組和監(jiān)理組，要對報送標準進行33項測試。

　　目前公開亮相的中國手機電視標準共有5個方案，除了新岸線的T-MMB，還有國家廣電總局廣播科學研究院下屬泰美世紀科技有限公司的CMMB標準、清華大學的DMB-TH標準、華為的CAB標準以及中國標準化協(xié)會多媒體通信廣播標準化技術委員會力推的CDMB標準。如果不出意外，這次手機電視標準評選基本上是新岸線的T-MMB和廣科院泰美公司的CMMB之爭。

　　但是新岸線公司現(xiàn)在最擔心卻是這個競爭對手不來參加這次大考。CMMB在5個方案中有著特殊身份：去年10月，國家廣播電視總局將CMMB頒布為行業(yè)標準。8月21日，國家廣電總局副局長張海濤在出席“國際廣播影視博覽會科技發(fā)展論壇”時稱，移動多媒體廣播屬于新媒體業(yè)務，中央已經明確要求由廣電主導，并納入媒體管理。

　　雖然宣布手機電視是自己的地盤，而且曾在去年各部門協(xié)調會上抗議其他部門的“摻和”，但從這個行業(yè)標準頒布后一年多的時間里，“摻和”進來的部委們一直強烈要求CMMB也和其他4個標準一起參加國標測評。

　　去年年底，國標委面向全國發(fā)函征集手機電視標準，廣電總局以蓋有國徽章的公函表示，除非國標委支持自己的CMMB行業(yè)標準升為國家標準，否則拒絕參加。廣電總局言下之意即是“不給狀元絕不參加科考”。

　　今年6月30日，國標委專門成立了“手機電視/移動多媒體國家標準專家評審組”，10月8日，國標委再次給廣電總部發(fā)函，要求CMMB參加測試，評審組 10月12日的會議記要指出對此次國家大考，不按時參加應視為棄權，對此廣電派出的參會專家也沒有表示異議。但5天后廣電總局給這個最后通牒的回復仍然堅持之前的立場。

　　泰美世紀公司在最近則保持沉默。記者多次致電要求采訪均遭到拒絕，一位工作人員稱在剛剛召開的內部會議上決定，“項目”完成前不會接受任何媒體采訪。

　　在數(shù)字電視地面?zhèn)鬏敇藴食隽饲迦ADMB-T標準與上海交大ADTB-T標準混雜性融合的“雙黃蛋”，下一代DVD碟機干脆推出兩個標準之后，手機電視標準又開始考驗政府部門的執(zhí)政水平。

　　衙內的特權

　　手機電視國家標準制定這一次真的是箭在弦上，其實本來也是刻不容緩的事。提供手機電視應用是北京2008奧運的承諾之一，而從產業(yè)發(fā)展角度看，國標的評審也是中國手機電視產業(yè)發(fā)展最為關鍵的一步。

　　這個巨大的市場近兩年已經引起全球關注。新聞集團總裁皮特去年曾預測，未來幾年美國手機電視產業(yè)將成長為一個50億美元的大市場。而張明則認為，5年內中國市場將遠遠超過這個數(shù)字。

　　讓新岸線公司感到委屈和不公平的是，對新岸線公司來說，這次國標測評已經遲到了一年。早在去年8月底，T-MMB就已經完成了外場測試，做好一切申報國標的準備。“而且我們的T-MMB標準，也正是在廣電總局的‘關懷和領導’下研發(fā)出來的。”新岸線公司對《商務周刊》說。

　　廣電對于手機電視標準當然十分重視。按照現(xiàn)行的行政部門分工體制，廣電部門負責廣播電視的內容，而信產部則負責設備工業(yè)。作為一項嶄新的技術，手機電視正在打破部門之間的傳統(tǒng)管轄界限：盡管保持著對節(jié)目源的管轄權，但由于是以手機作為接收顯示平臺，所以手機電視的主要運營商將不再是廣電部門主管的電視臺，而是信產部管轄的移動通信運營商，其頻率分配屬于信產部的無線電管理委員會，而手機產業(yè)更是信產部的傳統(tǒng)管轄范圍。

　　盡管如此，按照國內有關規(guī)定，包括IPTV和手機電視在內的業(yè)務必須由廣電總局批準頒發(fā)牌照后才能運營，目前電信運營商主要通過與有線運營商合作的方式來獲取提供相關業(yè)務的運營資質。因此，可以說對于T-MMB以及任何一家參加標準制定的技術，廣電總局都是未來最大的客戶。

　　用新岸線公司的話來說，廣電和新岸線也曾有過蜜月期。2005年，在新岸線手機標準選擇構架時，就服從了廣電總局科技司提出必須兼容全球其他3個基于DAB技術的主流標準的要求。

　　記者拿到的一份廣電總局的材料中，對T-MMB在兼容性、高頻譜效率和糾錯編碼技術上的國際突破性創(chuàng)新大加贊揚。T-MMB系統(tǒng)通過時域復用、子信道等技術，在全球首次實現(xiàn)基于DAB發(fā)射端的多標準信號輸出，不僅能夠全面兼容國際多媒體廣播標準DMB和國際上兩大手機電視標準DAB-IP和T-DMB標準，實現(xiàn)全球漫游服務功能，而且性能明顯優(yōu)于上述兩個標準，在相同帶寬條件下可播出的電視頻道是DAB-IP和T-DMB技術標準的兩倍。

　　2006年4月，新岸線T-MMB標準完成嚴格的實時仿真試驗，不僅實現(xiàn)收發(fā)端兼容，而且還解決了DAB架構低頻譜利用率和覆蓋率的問題，并開始研制包括發(fā)射機、復用器和測試接收機在內的所有關鍵系統(tǒng)以及專用芯片。

　　仿真試驗完成后，新岸線公司歡天喜地的等著進一步外場測試。因為2006年3月，廣電總局科技司領導還在新岸線公司的會議室作指示，要求加快推廣產業(yè)化推廣步伐，并表示將對外場測試全力支持。

　　在很長一段時間，廣電總局都把新岸線T-MMB標準實現(xiàn)的突破看作自己的政績，并在廣電、信產、發(fā)改委的會議上和多處公開場合如是說。

　　但是，新岸線這種海歸投資公司與政府部門的合作很可能是雙刃劍。雙方之間的合作方式相當特殊，首先不是傳統(tǒng)的主管部門與科研院所的關系，新岸線技術研發(fā)經費全部由私人股東投資，不是國家下?lián)艿目蒲许椖拷涃M;但也不同于國外政府與公司之前的訂單關系，新岸線從沒有收到過該項目的訂金。而且這種合作關系也不受合約的保障。

　　一帆風順的合作在最后一刻出現(xiàn)了問題。“那是個此前看來和新岸線毫無關系的問題。”張明說。

　　廣科院下屬的泰美世紀科技有限公司由廣科院51%控股，成立于2003年，此前一直在做地面數(shù)字電視傳輸系統(tǒng)TiMi。但是去年4月底，地面數(shù)字電視傳輸系統(tǒng)標準有了最終結果，泰美世紀的TiMi方案出局。2006年4月30日，幾天前還在要求新岸線加快研發(fā)速度的廣電總局科技司突然通知新岸線公司，終止雙方的合作，因為廣電總局要支持另一個標準：STiMi。這個半路殺出的STiMi，就是由在數(shù)字電視標準中失利的TiMi一夜之間轉換而來的，并很快改稱 CMMB。

　　騾子、馬還是木驢

　　新岸線公司在熬過了痛苦的2006年五一長假后做出決定，雖然失去了廣電的支持，但還是要將T-MMB項目完成。“我們公司一貫非常低調，沒有行政部門靠山，有的只是技術，但問題是從此前國內幾個標準的爭奪中，我們都發(fā)現(xiàn)技術并不是最關鍵的因素。”張明說。

　　讓新岸線公司稍感安慰的是，在2006年7月的一次廣電、信產、發(fā)改委的三大委會議上廣電科技司的領導又稱廣電一貫支持新岸線公司的T-MMB，并將于 8月份組織外場大功率測試。并且在其后的外場大功率測試成功通過后，提出成立T-MMB標準工作組。在此后一年的手機電視國家標準競爭中，新岸線公司的技術優(yōu)勢還是發(fā)揮了前所未有的作用。“或許最主要的原因是新岸線的技術優(yōu)勢與競爭對手相比不在一個級別上。”一直關注手機電視標準的多位政府官員如是說。

　　正如此前廣電總局科技司官員多次指出的，由于T-MMB系統(tǒng)是統(tǒng)一DAB多標準版圖的有力工具，是中國人的偉大發(fā)明，是廣電的政績，因而具有主導全球手機電視發(fā)展的前景。

　　這個前景已經在國際上被看好。瑞典、丹麥、阿根廷等國的電信運營商于2006年11月和新岸線公司簽訂使用T-MMB作為標準的合作備忘錄，已經開始執(zhí)行; 印尼和澳大利亞也向 國家信產部表示，如果T-MMB成為中國標準，它們也將選用其為國標。2007年4月初，全球DAB組織總裁Quentin Howard 再次向新岸線公司提出，希望新岸線申報T-MMB為全球標準，并承諾將打破二年以上的審批慣例，爭取在半年左右時間內使其成為全球標準。最近，國外多家電信運營商開始尋求與新岸線合作，準備把T-MMB系統(tǒng)應用在3G運營平臺上。“這是中國標準第一次在骨干產業(yè)領域有可能成為全球主流標準的機會。”這是多位院士向政府強調的，也是廣電科技司領導此前多次在各種場合說過的。

　　但廣電科技司領導們顯然更喜歡自己的親生孩子。所以2006年廣電泰美公司的CMMB行業(yè)標準橫空出世。這個由廣電獨立推出的行業(yè)標準由于未經仿真和外場測試當然不受其他部委“待見”，此后的局勢從新岸線與廣電總局的分手變?yōu)樗拇蟛课c廣電總局的糾葛。10月底，在奧運應用已經日見緊迫的情況下，有關部門召開多部委聯(lián)席會議，正式討論手機電視國家標準的制定。

　　2006年12月15日，中國工程院5位院士聯(lián)名寫信給國標委，建議責成權威部門成立特別工作組，加快評定手機電視國家標準。年底，國標委著手進行國標評審，開始接受各單位申報方案。2006年12月中國移動、聯(lián)通、衛(wèi)通、電信研究院與新岸線聯(lián)合申報，但顯然專利屬新岸線。

　　但是 2007年1月國標委收到了以廣電總局名義發(fā)出的協(xié)調函，聲明CMMB已經是行業(yè)標準，無需參加為評審國標而組織的測試，并向國務院表示希望直接將該行業(yè)標準上升為國家標準。盡管發(fā)改委、國標委、信產部及工程院都不同意廣電總局的意見，并向國務院做了反映，但國標評審過程還是被迫停滯。

　　2007年5月18日，國家信息化專家咨詢委員會副主任吳敬璉教授以個人名義給胡錦濤主席寫信，得到中國要做手機電視國家標準的批示。于是，國標委等部門再次協(xié)調廣電總局參加國標評審，但廣電總局發(fā)函再次拒絕。7月底，國標委召開第三次評審工作會議，在主管宣傳的中央領導督促下，廣電總局終于派人參加，但仍堅持將CMMB直接升級為國家標準，其他部委則堅持認為應按照統(tǒng)一程序測試評審國標。

　　“是騾子是馬當然要拉出來遛遛，如果連遛都不敢遛，那么很可能就是頭木驢。”國家信息化專家委的一位委員半開玩笑著說，“希望廣電總局的CMMB不是頭連出賽都不敢的木驢。”

　　從TiMi到STiMi的技術跨越難度究竟有多大呢?在業(yè)內一些擅長系統(tǒng)設計的專家看來，很難。“問題不在于轉換的技術原理是否可行，而是其中涉及到的是一個大的系統(tǒng)轉換。”中科院一位學者對記者說，“轉換后時變處理、節(jié)電處理會帶來什么后果，以及使用S波段對布網密度會帶來的影響，都要在仿真試驗階段解決掉，否則在外場測試時一定會出很多問題，到那時想回過頭去改總體設計就很難了，通常時間會拉得很長，沒有幾年的時間很難做到。”

　　“當然，這些技術問題不測試是看不出來的，我們希望通過公平、公正、公開的評測來證明一切。”新岸線公司說。

　　除技術優(yōu)劣外，國家技術標準涉及的另一個關鍵因素是知識產權問題。2006年12月12日出版的國際電子工程界權威雜志《EE Times》，發(fā)表了題為《中國移動電視標準類似歐洲DVB-SH》的文章，對CMMB標準可能引發(fā)的知識產權糾紛進行了報道。此后廣電部門做了義正詞嚴的辟謠。但不久前，國家知識產權局對這5項手機電視標準進行了知識產權評審，記者拿到的一份專利技術說明顯示，CMMB包含的22項專利技術中，有21項需要向諾基亞、高通等國外公司交費，而T-MMB則有充分的證據被確認具有完整的自主知識產權體系。

　　但即便如此，目前泰美世紀仍在全國36個城市緊鑼密鼓的布網，雖然在各方面乃至最高層的干預下，國家標準評審即將展開，但顯然廣電方面希望利用所掌握的市場資源搶先圈地，將CMMB打造成事實標準。

　　正在為T-MMB奔走呼吁的北京大學政府管理學院教授路風認為，對于通信、廣播電視等領域的技術系統(tǒng)來說，由于保證其互聯(lián)互通關系到重大公共利益，所以各國往往采取通過正式機構制訂的標準，而不是任由企業(yè)推動的事實標準。

　　“這項工作目前遭遇難產，不是因為技術。在中國的現(xiàn)行體制下，新技術賴以應用和普及的市場往往被行政權力所分割。”路風指出，“國家標準的難產說明，國家利益正遭到部門利益的嚴重侵蝕。”