從傳言到公開討論 拆分中移動是否理性？

　　拆分中國移動是否理性?

　　拆分中國移動的傳聞近期越演越烈，以至于中國移動董事長王建宙都不得不站出來公開回應(yīng)不擔(dān)心公司被拆分。至此，為了有效解決中國電信業(yè)市場嚴重失衡問題，拆不拆中國移動的命題也正式從幕后走到前臺，從傳言變成公開討論。

　　為了扭轉(zhuǎn)目前嚴重失衡的電信格局，要拆分中國最好的電信公司，在業(yè)界猶如一石激起千層浪。這到底是“手術(shù)刀”還是“屠夫刀”，是理性還是非理性?

　　拆分中國移動命題由來已久

　　其實，拆不拆中國移動的命題，并不新鮮，早在四年前就已經(jīng)出現(xiàn)。在2003年10月，國家發(fā)改委經(jīng)濟體制和管理研究所研究員史煒就曾表示，“必須分拆過于強大的中移動。”應(yīng)該說，有識之士早就看到了電信業(yè)失衡加劇的危險，因而建議拆分中國移動。

　　從全球電信業(yè)的發(fā)展走勢來看，開放市場、與時俱進打造全業(yè)務(wù)運營商，已成為深化電信業(yè)改革的關(guān)鍵，更是中國加入WTO后與國際電信業(yè)接軌的必然選擇。通過拆分中國移動，與其他固網(wǎng)運營商重組，可以打造我國適合國際競爭力的全業(yè)務(wù)運營商。

　　可以看到，進入新世紀后，中國電信業(yè)一直在探索改革發(fā)展之路，打破壟斷、優(yōu)化競爭環(huán)境一直是電信業(yè)改革追求的目標。

　　2001年11月，國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)電信體制改革方案的通知》(36號文件)，以推進全業(yè)務(wù)經(jīng)營，優(yōu)化競爭格局，營造公平、有效、有序的市場競爭環(huán)境為目標。36號文件的發(fā)布，催生了電信業(yè)第一次分拆重組。按照2002年的重組安排，中國電信被南北分拆，中電信與中網(wǎng)通“劃江而治”，打破了中國電信業(yè)的壟斷局面。

　　可以看出，打破壟斷一直是中國電信業(yè)改革的使命之一。正是看到這一點，有識之士才發(fā)出拆分中國移動的呼聲。

　　但拆分中國移動的提議并沒有在當時引發(fā)軒然大波。雖然大家看到了趨勢，但當時的市場失衡還沒有到惡化的程度。

　　首先，在2003年，中國移動市場占有率雖然超過中國電信，成為電信業(yè)新的霸主，但應(yīng)該說，運營商之間的市場份額相差得還并不十分懸殊。當時中國移動的市場份額為36.2%，中國電信為33.3%，中國網(wǎng)通為16.3%，中國聯(lián)通為14.2%。

　　其次，中國電信剛剛被拆分，但其弊端卻日漸顯露，大家認為這種拆分并沒有促進電信業(yè)更好更快發(fā)展。

　　再次，中國電信業(yè)需要“休養(yǎng)生息”，剛經(jīng)過傷筋動骨的“外科手術(shù)”，整個行業(yè)不宜再大動干戈再次拆分。

　　“三英擋不住呂布”的困局成導(dǎo)火索

　　隨后在04年、05年、06年，甚至07年上半年，拆分中國移動的思路都沒有成為電信重組的主流觀點，但在今年第四季度何以來勢如此兇猛?有業(yè)內(nèi)專家稱，正是因為中國移動已經(jīng)從“一家獨大”演變?yōu)椤耙患要氄肌?，整個電信業(yè)也從“三虧一賺”變成“三退一留”的嚴重失衡局面，而且這一局面還將進一步惡化，才使業(yè)內(nèi)重提拆分中移動這一命題的呼聲高漲起來。

　　有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，中國移動的市場份額呈連年上升態(tài)勢。2003年，中國移動收入市場份額為36.2%;2004年為37.8%;2005年達到 39.6%;到2006年，這一數(shù)字已達43.0%。與此同時，其他運營商的份額卻在不斷萎縮。中國電信從2003年的33.3%下降到2006年的 30.0%;中國網(wǎng)通同期則從16.3%下滑到14.6%;作為我國另一移動運營商的中國聯(lián)通同樣未能幸免，同期從14.2%一路降到12.4%。

　　這一點在新增收入市場表現(xiàn)得更為突出，2003年，中國移動在新增收入市場的比率為34.7%，到2004年則為52.9%，2005年為66.9%，到2006年，已達到72.0%，超過其他三家總和的2倍。

　　根據(jù)國資委提供的數(shù)據(jù)顯示，2007年上半年，中國移動業(yè)務(wù)收入市場份額已超過44%，新增收入份額和新增利潤市場份額分別超過87%和139%。

　　當前，這種剪刀差還在進一步擴大。四大運營商日前發(fā)布的第三季度財報顯示，中國移動前三季度營業(yè)收入為2584.65億元，同比增長21.5%;實現(xiàn)凈利潤598.8億元，同比增長29.8%。

　　中國移動的營業(yè)收入相當于其他三家運營商的總和;凈利潤是其他運營商總和的兩倍;單純一個凈利潤就相當于中國網(wǎng)通的的總營收。按這個速度，到年底，中國移動的規(guī)模將超過3400億元，而中國電信卻不到1900億元，中國網(wǎng)通只有81.億元，中國聯(lián)通不到1000億元。中國移動的營業(yè)收入將相當于中國電信的2倍，中國網(wǎng)通的4倍，中國聯(lián)通的3倍。

　　如果真如摩根大通預(yù)測的那樣，奧運會后才開始進行重組，運營商之間的差距將更加懸殊。按當前的速度，到2008年底，中國移動業(yè)務(wù)收入將超過4100億元，中國電信1900多億元，中國網(wǎng)通只有780億元，中國聯(lián)通1055億元。

　　這還只是理論上的數(shù)據(jù)，在移動替代加劇的前提下，固網(wǎng)運營商將越做越小，事實上，中國網(wǎng)通已經(jīng)出現(xiàn)負增長，另一家移動運營商中國聯(lián)通受網(wǎng)絡(luò)規(guī)模限制，也只能是越做越弱。

　　有業(yè)內(nèi)專家表示，中國移動這只大象已經(jīng)演變?yōu)榭铸?，一只吞噬一切，正在破壞自己生態(tài)鏈的龐然大物。

　　中國電信業(yè)失衡正呈現(xiàn)滾雪球式的發(fā)展態(tài)勢，業(yè)界目前最關(guān)心的是雪球會不會演變?yōu)檠┍?

　　“三英擋不住呂布”，正成為當前中國電信業(yè)的真實寫照，正是在其他三家聯(lián)合起來也無法制衡中國移動的背景下，“拆分中國移動”的傳言才驟然爆發(fā)。

　　拆分中國移動理不理性?

　　關(guān)心電信業(yè)的人都希望加快重組，不要生變。信產(chǎn)部副部長婁勤儉說，電信重組方案正在匯總中。國際投行據(jù)此認為，電信重組將向后靠。但在目前的態(tài)勢下，重組越是拖延，拆分中國移動就越無法避免。

　　在黨的十七大報告中，首次鮮明地提出了信息化與工業(yè)化融合發(fā)展的嶄新命題，賦予了電信業(yè)全新的歷史使命。我國工業(yè)化普遍落后于國外發(fā)達國家，但我國電信業(yè)卻跟國外的差距不大，因此，利用好電信業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢，是實行中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵因素。

　　中國信息經(jīng)濟學(xué)會副理事長楊培芳說，信息通信技術(shù)是現(xiàn)階段最活躍的生產(chǎn)力，甚至有專家提出信息技術(shù)是當今第一生產(chǎn)力。

　　信息化作為我國國家戰(zhàn)略，容不得有任何閃失，電信業(yè)必須服從于這個大局。因此，提出拆分中國移動也是理性的。

　　因為作為單一的運營商，中國移動做得再大，也不符合全業(yè)務(wù)運營的國際潮流。畢竟中國的信息化不能完全依靠一家語音業(yè)務(wù)為主的移動運營商，組建實力相當、競爭力強的全業(yè)務(wù)運營商才是推進我國信息化的基礎(chǔ)。

　　當然，業(yè)界也有很多人不贊成拆分中國移動，有人指出，運營商做大了就要拆，令人心寒，“拆”不應(yīng)該成為中國電信業(yè)改革的模式，這同樣代表了業(yè)界的理性。

　　中國移動這么優(yōu)秀的企業(yè)，被拆分固然令人惋惜，但當前市場結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀的確到了令人思考拆不拆分的問題，“三英已經(jīng)戰(zhàn)不過呂布”。

　　面對當前電信業(yè)已經(jīng)接近積重難返的困境，眾多專家在保留中國移動的前提下，提出了各自的解決方案。國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)所所長陳小洪表示，應(yīng)該放寬移動市場準入，給傳統(tǒng)固話運營商或者新運營商發(fā)放移動牌照，以保證電信業(yè)公平競爭。

　　北郵曾劍秋教授建議，針對目前失衡的電信格局，電信網(wǎng)通應(yīng)重新合并為一家運營商，并給其發(fā)放3G牌照。

　　還有專家認為，針對中國移動當前“一家獨占”的局面，可以對其采取非對稱管制政策。在不拆分中國移動的前提，對其部分用戶和資產(chǎn)進行重新分配。

　　這些都表達了有識之士對當前電信業(yè)的關(guān)心，但如何不傷筋動骨實現(xiàn)有效競爭格局，這還需要業(yè)界進一步理性探討。

　　11月18日，信產(chǎn)部副部長奚國華公開表示，信產(chǎn)部將義不容辭地積極推進早日發(fā)牌。這充分說明了政府對扭轉(zhuǎn)失衡格局的急迫心情和加快重組的決心，代表了決策部門的理性思考。

　　拆不拆中國移動，我們應(yīng)該有“解放思想，實事求是”的態(tài)度。如果電信業(yè)持續(xù)健康發(fā)展非要犧牲中國移動，我們情感上再舍不得，也應(yīng)理性對待。如果能找出代價更小的改革方案，更是電信業(yè)之福，說明了中國人的理性和智慧。

　　30年前，鄧小平提出“不管黑貓白貓，抓住老鼠就是好貓”，如何才能破解“三英擋不住呂布”的困局，實現(xiàn)電信業(yè)的科學(xué)發(fā)展，需要業(yè)界的探討和智慧的碰撞，而核心問題已擺在了我們的面前。