立法強(qiáng)制漲工資有利提高生產(chǎn)力

電子工程師:您的工資漲了嗎？

　　廣東省準(zhǔn)備出臺(tái)提高勞動(dòng)者工資的地方性法規(guī)，強(qiáng)制要求用人單位建立正常的工資增長(zhǎng)制度，提高職工工資水平。

　　這項(xiàng)立法動(dòng)議在社會(huì)各界引起了強(qiáng)烈反響。一些學(xué)者認(rèn)為制定工資法不利于人力資源自由流動(dòng)，強(qiáng)制要求用人單位提高工資將會(huì)趕走投資者。這樣的觀點(diǎn)屬于典型的“見(jiàn)物不見(jiàn)人”。在生產(chǎn)力發(fā)展的各個(gè)要素中，人的要素始終處于決定性地位。提高勞動(dòng)者工資水平，不但可以增加勞動(dòng)力的再生產(chǎn)能力，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，從而提高用人單位的創(chuàng)新能力。

　　提高勞動(dòng)者工資水平，從短期來(lái)看，可能會(huì)增加產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，但是從整個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的角度看，則有助于科技創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型?？梢赃@樣說(shuō)，如果始終維持勞動(dòng)力低成本運(yùn)轉(zhuǎn)，那么整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)就會(huì)始終停留在原始狀態(tài)，一旦能源原料消耗殆盡，那么國(guó)家的經(jīng)濟(jì)就將面臨崩潰。有人對(duì)非洲一些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行深入研究，驚訝地發(fā)現(xiàn)，同樣是以采礦業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的城市，有些國(guó)家通過(guò)制定嚴(yán)格工資法，不斷提高職工工資福利水平，所以當(dāng)?shù)V產(chǎn)資源枯竭之后，城市很快變成旅游服務(wù)型城市，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度不降反升。有些國(guó)家由于缺乏保護(hù)勞動(dòng)者的工資福利法，當(dāng)?shù)V產(chǎn)資源枯竭之后，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)一片蕭條，犯罪率直線上升。

　　工資法是一系列法律規(guī)范的總稱，它既包括最低工資法，也包括工資調(diào)整法。有些學(xué)者既反對(duì)制定最低工資法，也反對(duì)制定提高勞動(dòng)者工資的法律規(guī)范；有些學(xué)者不反對(duì)制定最低工資法，但反對(duì)立法機(jī)關(guān)介入工資關(guān)系調(diào)整之中，強(qiáng)迫用人單位不斷提高職工工資。

　　在筆者看來(lái)，制定最低工資法不僅僅是歷史必然，也是現(xiàn)實(shí)的客觀需要。在中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，勞動(dòng)力過(guò)?，F(xiàn)象十分嚴(yán)重，大量農(nóng)村人口涌入城市，使得一些用人單位可以非常低廉的價(jià)格雇傭勞動(dòng)者。在這種情況下，如果不制定最低工資法，那么在勞資法律關(guān)系中，將會(huì)出現(xiàn)惡性循環(huán)。

　　與此同時(shí)，國(guó)家立法機(jī)關(guān)還應(yīng)考慮制定工資調(diào)整法，逐步提高勞動(dòng)者的工資福利待遇。這是因?yàn)椋菏紫?，我?guó)憲法第42條規(guī)定，“國(guó)家通過(guò)各種途徑，創(chuàng)造勞動(dòng)就業(yè)條件，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，改善勞動(dòng)條件，并在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，提高勞動(dòng)報(bào)酬和福利待遇”。其次，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高工資福利待遇是滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化消費(fèi)的需要。第三，從理論上說(shuō)，勞動(dòng)者工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由勞動(dòng)者與用人單位協(xié)商決定，但由于我國(guó)尚未建立完善的勞動(dòng)工資集體談判機(jī)制，沒(méi)有采取有效的手段保護(hù)勞動(dòng)者表達(dá)意見(jiàn)的基本權(quán)利（如罷工權(quán)），工會(huì)在保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益方面仍有許多不盡人意之處。所以，由立法機(jī)關(guān)制定工資調(diào)整法，不但可利用法律的強(qiáng)制力實(shí)現(xiàn)用人單位與勞動(dòng)者之間權(quán)利義務(wù)的平衡，而且可以促進(jìn)更加科學(xué)的人力資源配置。