立法強制漲工資有利提高生產(chǎn)力

電子工程師:您的工資漲了嗎？

　　廣東省準備出臺提高勞動者工資的地方性法規(guī)，強制要求用人單位建立正常的工資增長制度，提高職工工資水平。

　　這項立法動議在社會各界引起了強烈反響。一些學者認為制定工資法不利于人力資源自由流動，強制要求用人單位提高工資將會趕走投資者。這樣的觀點屬于典型的“見物不見人”。在生產(chǎn)力發(fā)展的各個要素中，人的要素始終處于決定性地位。提高勞動者工資水平，不但可以增加勞動力的再生產(chǎn)能力，提高勞動者素質(zhì)，從而提高用人單位的創(chuàng)新能力。

　　提高勞動者工資水平，從短期來看，可能會增加產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，但是從整個國家產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的角度看，則有助于科技創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)轉型?？梢赃@樣說，如果始終維持勞動力低成本運轉，那么整個國家經(jīng)濟就會始終停留在原始狀態(tài)，一旦能源原料消耗殆盡，那么國家的經(jīng)濟就將面臨崩潰。有人對非洲一些國家的經(jīng)濟發(fā)展模式進行深入研究，驚訝地發(fā)現(xiàn)，同樣是以采礦業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的城市，有些國家通過制定嚴格工資法，不斷提高職工工資福利水平，所以當?shù)V產(chǎn)資源枯竭之后，城市很快變成旅游服務型城市，經(jīng)濟的發(fā)展速度不降反升。有些國家由于缺乏保護勞動者的工資福利法，當?shù)V產(chǎn)資源枯竭之后，當?shù)亟?jīng)濟一片蕭條，犯罪率直線上升。

　　工資法是一系列法律規(guī)范的總稱，它既包括最低工資法，也包括工資調(diào)整法。有些學者既反對制定最低工資法，也反對制定提高勞動者工資的法律規(guī)范；有些學者不反對制定最低工資法，但反對立法機關介入工資關系調(diào)整之中，強迫用人單位不斷提高職工工資。

　　在筆者看來，制定最低工資法不僅僅是歷史必然，也是現(xiàn)實的客觀需要。在中國社會轉型時期，勞動力過?，F(xiàn)象十分嚴重，大量農(nóng)村人口涌入城市，使得一些用人單位可以非常低廉的價格雇傭勞動者。在這種情況下，如果不制定最低工資法，那么在勞資法律關系中，將會出現(xiàn)惡性循環(huán)。

　　與此同時，國家立法機關還應考慮制定工資調(diào)整法，逐步提高勞動者的工資福利待遇。這是因為：首先，我國憲法第42條規(guī)定，“國家通過各種途徑，創(chuàng)造勞動就業(yè)條件，加強勞動保護，改善勞動條件，并在發(fā)展生產(chǎn)的基礎上，提高勞動報酬和福利待遇”。其次，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，提高工資福利待遇是滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化消費的需要。第三，從理論上說，勞動者工資標準應由勞動者與用人單位協(xié)商決定，但由于我國尚未建立完善的勞動工資集體談判機制，沒有采取有效的手段保護勞動者表達意見的基本權利（如罷工權），工會在保護勞動者權益方面仍有許多不盡人意之處。所以，由立法機關制定工資調(diào)整法，不但可利用法律的強制力實現(xiàn)用人單位與勞動者之間權利義務的平衡，而且可以促進更加科學的人力資源配置。