高校畢業(yè)生供求形勢(shì)與高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整分析

　　編者按：2008年全國(guó)普通高校畢業(yè)生將達(dá)到559萬(wàn)人，就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻。我國(guó)高等教育的發(fā)展與人才供求態(tài)勢(shì)如何，目前我國(guó)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)處于一種什么狀況，若干年后我國(guó)的人才需求情況如何？本文針對(duì)這些問(wèn)題的闡述分析，為高等教育工作者認(rèn)識(shí)人才市場(chǎng)需求、做好畢業(yè)生就業(yè)工作提供了參考與借鑒。

　　高校畢業(yè)生供求形勢(shì)與高教結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　鏈接：我國(guó)高等教育的快速發(fā)展與人才供求態(tài)勢(shì)

　　●改革開(kāi)放以后，我國(guó)高等教育有了較大發(fā)展。上世紀(jì)80年代末，毛入學(xué)率上升到4%；上世紀(jì)90年代末，毛入學(xué)率進(jìn)一步上升到9%，但每年普通高校畢業(yè)生還不到100萬(wàn)人，人才供求比在1∶2左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了社會(huì)主義建設(shè)對(duì)人才的需求。
　　●2000年，第五次人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)7.5億就業(yè)人員中具有大專及以上文化程度的只有4.7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界各國(guó)的平均水平?！　?nbsp;
    黨中央、國(guó)務(wù)院在1999年作出了高等教育擴(kuò)招的決策，使我國(guó)高等教育進(jìn)入了加速發(fā)展的新階段。經(jīng)過(guò)連續(xù)八年的擴(kuò)招，我國(guó)普通高校的全日制在校生人數(shù)由1998年的340萬(wàn)人增長(zhǎng)為2006年的1800萬(wàn)人。
　　●隨著招生規(guī)模的持續(xù)增長(zhǎng)，全國(guó)普通高校的應(yīng)屆畢業(yè)生人數(shù)已由1998年的100萬(wàn)人增長(zhǎng)為2006的400萬(wàn)人以上，預(yù)計(jì)到2008年將突破500萬(wàn)人，2010年將突破600萬(wàn)人。人才供應(yīng)的增長(zhǎng)，一方面有利于我國(guó)人力資本積聚、就業(yè)者科學(xué)文化素質(zhì)的提高，以及綜合國(guó)力的增強(qiáng)；但另一方面囿于我國(guó)勞動(dòng)力總體供大于求，傳統(tǒng)提供給大學(xué)生的城鎮(zhèn)單位就業(yè)崗位的年增長(zhǎng)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于畢業(yè)生增長(zhǎng)的人數(shù)，導(dǎo)致全國(guó)人才供求形勢(shì)發(fā)生了逆轉(zhuǎn)。原先的高等教育賣(mài)方市場(chǎng)已轉(zhuǎn)變?yōu)橥耆饬x上的買(mǎi)方市場(chǎng)，開(kāi)始出現(xiàn)了大學(xué)生就業(yè)難的現(xiàn)象。
　　●據(jù)《中國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒2006》提供的數(shù)據(jù)，2005年高等學(xué)校畢業(yè)生有337萬(wàn)人，當(dāng)年城鎮(zhèn)各種所有制單位實(shí)際錄用的高校畢業(yè)生為202萬(wàn)人，除去25萬(wàn)左右錄取為研究生和出國(guó)留學(xué)的人以外，有六七十萬(wàn)人未找到正式崗位。2006年全國(guó)高校畢業(yè)生403萬(wàn)人，估計(jì)當(dāng)年新錄用的畢業(yè)生為250萬(wàn)至270萬(wàn)人左右，除去錄取為研究生和出國(guó)留學(xué)的人外，當(dāng)年未就業(yè)的大學(xué)生人數(shù)為100萬(wàn)人左右，這對(duì)我國(guó)高等教育的發(fā)展和就業(yè)問(wèn)題都提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?！　?/p>

　　上篇：我國(guó)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)狀況與人才需求預(yù)測(cè)

　　上世紀(jì)八九十年代，我國(guó)高等教育還處于普及水平很低的精英化階段，每年的大學(xué)畢業(yè)生只有幾十萬(wàn)人，主要面向各級(jí)政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有大中型企業(yè)就業(yè)；在新世紀(jì)我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的新時(shí)期，高等教育步入了大眾化發(fā)展階段，每年大學(xué)畢業(yè)生的規(guī)模相當(dāng)于過(guò)去的五六倍，傳統(tǒng)的就業(yè)市場(chǎng)已無(wú)法提供足夠的崗位，必須開(kāi)拓新的就業(yè)空間。為此，我們必須全方位研究我國(guó)勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)。本文根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒》和全國(guó)人口普查、抽樣調(diào)查的有關(guān)資料，對(duì)城鄉(xiāng)、所有制類型和行業(yè)、職業(yè)的構(gòu)成狀況等進(jìn)行分析并提出相關(guān)建議。

　　城鄉(xiāng)及分經(jīng)濟(jì)類型的就業(yè)崗位結(jié)構(gòu)

　　2005年我國(guó)總在業(yè)人口7.6億人。其中城市及縣鎮(zhèn)2.8億人，占37%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村4.8億人，占63%。

　　全國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)人員扣除近1億從事第一產(chǎn)業(yè)和做農(nóng)民工的城鎮(zhèn)郊區(qū)農(nóng)民外，第二、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的崗位數(shù)只有1.8億；在這1.8億人中，再扣除私營(yíng)、個(gè)體工商戶就業(yè)人員和自由職業(yè)者7000萬(wàn)人后，真正在國(guó)營(yíng)、集體、外商投資及其他股份制等城鎮(zhèn)單位就業(yè)的職工僅為1.1億人，而這些單位正是歷年來(lái)我國(guó)大學(xué)畢業(yè)生傳統(tǒng)的主要就業(yè)去向。
　　據(jù)國(guó)家發(fā)改委和勞動(dòng)人事部公布的數(shù)據(jù)，“十五”期間每年全國(guó)城鎮(zhèn)單位提供的正規(guī)新就業(yè)崗位均為1000萬(wàn)左右，“十一五”期間也將大致保持在1000萬(wàn)人至1200萬(wàn)人之間。由以上數(shù)據(jù)分析，2000年大學(xué)畢業(yè)生100萬(wàn)人，占當(dāng)年城鎮(zhèn)單位新增就業(yè)崗位的比例為10%，當(dāng)時(shí)找到滿意的就業(yè)崗位比較容易；而到了2006年大學(xué)畢業(yè)生增長(zhǎng)為400萬(wàn)人，如全部在城鎮(zhèn)單位就業(yè)，將要占去這些單位新增就業(yè)崗位的40%，但是其中只有一半（約200萬(wàn)人）能去傳統(tǒng)的白領(lǐng)崗位（公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員和辦事人員），其他人則要到企業(yè)基層單位做灰領(lǐng)或藍(lán)領(lǐng)。預(yù)計(jì)到2008年，大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生人數(shù)將相當(dāng)于城鎮(zhèn)單位全部新增就業(yè)崗位數(shù)的50%以上，要找到主要從事腦力勞動(dòng)工作崗位的難度就更大了。
　　今后的大學(xué)畢業(yè)生必須面向新的就業(yè)空間，未能在城鎮(zhèn)單位傳統(tǒng)崗位就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生，要從事管理和技術(shù)工作，只能有兩個(gè)去向：
　　一是在10人左右規(guī)模的城鎮(zhèn)私人企業(yè)或工商個(gè)體戶就業(yè)，其從業(yè)人員有7000萬(wàn)人，而大專及以上文化程度的人員還不足1%，可以吸納相當(dāng)數(shù)量的高等學(xué)校畢業(yè)生去從事專業(yè)技術(shù)和管理工作。但其工作環(huán)境、待遇和社會(huì)地位都相對(duì)較低，要求應(yīng)聘者的就業(yè)觀念、期望值作較大的調(diào)整。同時(shí)，還要求畢業(yè)生“能文能武”，既做技術(shù)人員，又做普通勞動(dòng)者。據(jù)初步估計(jì)，每年的吸納能力在50萬(wàn)人以上。
　　二是去全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)，其從業(yè)人員總數(shù)有1.4億人，而大專及以上文化程度的人員也不到1%。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中，有一部分是出口加工型企業(yè)，還有一部分生產(chǎn)國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)和外商投資企業(yè)的配套產(chǎn)品，迫切需要補(bǔ)充一批大學(xué)生從事專業(yè)技術(shù)和管理工作，每年的吸納能力也在50萬(wàn)人以上，但同樣需要大學(xué)畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，樂(lè)于到工作、生活條件相對(duì)艱苦一些的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村去就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

　　分產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的就業(yè)崗位人才結(jié)構(gòu)分析與需求預(yù)測(cè)

　　分產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的崗位結(jié)構(gòu)分析

　　2005年全國(guó)第一、二、三產(chǎn)業(yè)的在業(yè)人員和比例結(jié)構(gòu)分別為3.4億人、1.8億人、2.4億人和44.7%、23.7%和31.6%。其中：第二產(chǎn)業(yè)的工業(yè)勞動(dòng)人口為1.3億人，建筑業(yè)為0.5億人；第三產(chǎn)業(yè)的交通倉(cāng)儲(chǔ)郵電業(yè)為0.5億人，商業(yè)、餐飲、金融、房地產(chǎn)和生活服務(wù)業(yè)為1.3億人，教科文衛(wèi)體及軟件與咨詢服務(wù)業(yè)為0.41億人，機(jī)關(guān)與社會(huì)團(tuán)體為0.19億人。也就是說(shuō)，企業(yè)有3.6億個(gè)就業(yè)崗位，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和中介機(jī)構(gòu)僅有0.6億個(gè)就業(yè)崗位，兩者的比例為6誜1，在二、三產(chǎn)業(yè)中吸納人才潛力最大的是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)部門(mén)和企業(yè)。
　　根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，今后高等學(xué)校畢業(yè)生絕大多數(shù)要到二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，但在以往處于精英高等教育階段的二三十年中，我國(guó)大學(xué)畢業(yè)生的傳統(tǒng)去向60%以上是機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，40%是工業(yè)、建筑、交通和商業(yè)服務(wù)業(yè)。但在進(jìn)入高等教育大眾化發(fā)展階段后，大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)增加為過(guò)去的四到六倍，已不可能維持原有的就業(yè)格局了，在新的形勢(shì)下必須作大的轉(zhuǎn)變。

　　分產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的人才現(xiàn)狀分析

　　根據(jù)2005年1%人口抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)資料推算，全國(guó)近7.6億在業(yè)人口中具有高等教育文化程度的為5160萬(wàn)人，占6.8%，只相當(dāng)于經(jīng)濟(jì)合作組織（OECD）國(guó)家平均水平（24%）的1/3。
　　同時(shí)，我國(guó)各產(chǎn)業(yè)、行業(yè)之間的人才分布狀況又極不平衡：第一產(chǎn)業(yè)中的具有高等教育文化程度者僅占本行業(yè)、就業(yè)人口的0.2%；第二產(chǎn)業(yè)中的工業(yè)和建筑業(yè)分別為6.5%和4%；第三產(chǎn)業(yè)中的交通郵電業(yè)、商業(yè)與生活服務(wù)業(yè)分別為6.6%和5.2%，高等教育文化程度的人才密度均很低。人才密度較高的只有兩個(gè)大行業(yè)：一是以事業(yè)單位為主的教科文衛(wèi)體、軟件、咨詢服務(wù)業(yè)，大專及以上文化程度者占51.2%；二是履行公共管理職能的機(jī)關(guān)與社會(huì)團(tuán)體，大專及以上文化程度者占50%。這個(gè)狀況也說(shuō)明了二、三產(chǎn)業(yè)的各經(jīng)濟(jì)部門(mén)比機(jī)關(guān)、事業(yè)單位更需要提高人才密度，可以吸納更多的大學(xué)畢業(yè)生。

　　分產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的人才需求預(yù)測(cè)

　　黨中央提出了“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”的要求。為此，我國(guó)必須在2020年初步建成人力資源強(qiáng)國(guó)。前不久，由上海市教科院受?chē)?guó)家發(fā)改委委托完成的“中國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)與教育發(fā)展戰(zhàn)略研究”課題，經(jīng)過(guò)研究和論證提出了，到2020年我國(guó)全社會(huì)就業(yè)人口的平均受教育年限將由2000年的8年提高為11年以上，具有高等教育文化程度的比例將提高為18%至20%。按照這個(gè)期望目標(biāo)進(jìn)行測(cè)算，2015年全國(guó)就業(yè)人口具有大專及以上文化程度的比例應(yīng)當(dāng)達(dá)到13%以上。
　　結(jié)合各個(gè)行業(yè)目前人才現(xiàn)狀的基礎(chǔ)和技術(shù)發(fā)展梯度的區(qū)別，我們對(duì)2015年分行業(yè)就業(yè)人口中的高等教育文化程度擁有量和比例作了如下預(yù)測(cè)：
　　農(nóng)林牧漁行業(yè)人才擁有量由2005年的70萬(wàn)人增長(zhǎng)為2015年的310萬(wàn)人，人才密度由0.2%提高為1.1%；工業(yè)由840萬(wàn)人增長(zhǎng)為1820萬(wàn)人，人才密度由6.5%提高為10.1%；建筑業(yè)由200萬(wàn)人增長(zhǎng)為450萬(wàn)人，人才密度由4%提高為8.2%；交通郵電業(yè)由330萬(wàn)人增長(zhǎng)為750萬(wàn)人，人才密度由6.6%提升為12.5%；商業(yè)服務(wù)業(yè)由670萬(wàn)人增長(zhǎng)為1250萬(wàn)人，人才密度由5.2%提升為10%；教科文衛(wèi)及軟件咨詢業(yè)由2100萬(wàn)人增長(zhǎng)為4000萬(wàn)人，人才密度由51.2%提升為80%；公共管理業(yè)（機(jī)關(guān)與社會(huì)團(tuán)體）由900萬(wàn)人增長(zhǎng)為50%，人才密度由50%提升為80%。
　　2015年預(yù)測(cè)，第一產(chǎn)業(yè)人才密度為1.1%，僅相當(dāng)于目前OECD國(guó)家平均值的1/5左右；第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)、建筑業(yè)的人才平均密度是10.1%；第三產(chǎn)業(yè)中的交通郵電和商業(yè)服務(wù)業(yè)的人才平均密度也是10.1%，僅相當(dāng)于上世紀(jì)末OECD國(guó)家平均值的一半，要求不能算高。
　　到2015年全國(guó)在業(yè)人口中大專及以上文化程度擁有量將達(dá)到10580萬(wàn)人，比2005年實(shí)際擁有量?jī)粼?420萬(wàn)人。考慮到2006年至2015年期間，全國(guó)在業(yè)人口中的高等教育文化程度者將有近1000萬(wàn)人退休，因此十年實(shí)際需要補(bǔ)充的高等教育文化程度人才將在6000余萬(wàn)人，平均每年為600余萬(wàn)人，與今后十年普通高等學(xué)校的年平均畢業(yè)生預(yù)測(cè)數(shù)相近。

　　分職業(yè)大類的就業(yè)崗位結(jié)構(gòu)分析與需求預(yù)測(cè)

　　從全國(guó)職業(yè)崗位人數(shù)的分布情況看,2005年全國(guó)城鄉(xiāng)的各類單位負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員和職員分別為1150萬(wàn)、5700萬(wàn)和2800萬(wàn)人。這三類從事管理與專業(yè)技術(shù)工作、以腦力勞動(dòng)為主的白領(lǐng)崗位占全國(guó)在業(yè)總?cè)丝诘?2.7%，其中在城市、縣鎮(zhèn)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作崗位的比例是57誜23誜20。商業(yè)服務(wù)人員、生產(chǎn)工人和農(nóng)民這三類以藍(lán)領(lǐng)工作為主的人員數(shù)分別為1.32億人、1.9億人和3.4億人，合計(jì)占全國(guó)在業(yè)崗位總?cè)藬?shù)的87.3%。當(dāng)然，其中也有少部分是灰領(lǐng)崗位或稱技術(shù)藍(lán)領(lǐng)崗位，擔(dān)任技師、高級(jí)技工、領(lǐng)班，或生產(chǎn)者兼任質(zhì)量檢驗(yàn)、生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)等工作。他們既在生產(chǎn)一線從事體力勞動(dòng)或服務(wù)工作，又帶有某些管理或技術(shù)職能，其人數(shù)估計(jì)占藍(lán)領(lǐng)崗位總?cè)藬?shù)的8%至10%，也就是在6000萬(wàn)人至7000萬(wàn)人之間。
　　從各大類職業(yè)人口中的人才擁有量和所占比例來(lái)看：
　　單位負(fù)責(zé)人中的大專以上畢業(yè)生程度者人數(shù)為420萬(wàn)人，比例為37%；
　　專業(yè)技術(shù)崗位人員中的大專及以上者2400萬(wàn)人，比例為40%；
　　辦事人員中的大專以上畢業(yè)生為1180萬(wàn)人，其比例為42%；
　　商業(yè)服務(wù)人員中的大專以上畢業(yè)生為570萬(wàn)人，其中大多數(shù)是在第一線從事服務(wù)工作。但帶有部分管理或技術(shù)服務(wù)職能的灰領(lǐng)，比例為4.4%；
　　生產(chǎn)工人崗位中的大專以上畢業(yè)生也為570萬(wàn)人左右，其中大多數(shù)為技師、高級(jí)技工或帶有部分管理職能的領(lǐng)班者，比例為3%；
　　農(nóng)林牧漁勞動(dòng)者中，大專以上畢業(yè)生的僅為0.1%。
　　按照2015年全國(guó)就業(yè)規(guī)模和大專以上畢業(yè)生擁有量的預(yù)測(cè)，我們對(duì)該目標(biāo)年度的分職業(yè)大類人口的規(guī)模和人才擁有量作了如下結(jié)構(gòu)預(yù)測(cè)：
　　2015年各單位負(fù)責(zé)人總數(shù)達(dá)到1300萬(wàn)人，其中大專以上畢業(yè)生擁有量比2005年凈增350萬(wàn)人左右，人才密度達(dá)到60%；
　　2015年專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)達(dá)到6500萬(wàn)人，其中大專以上畢業(yè)生擁有量?jī)粼?000萬(wàn)人左右，人才密度為68%（美國(guó)在1986年為78%）；
　　2015年職員總規(guī)模達(dá)到3200萬(wàn)人，大專以上畢業(yè)生擁有量?jī)粼?00萬(wàn)人左右，人才密度為60%；
　　2015年商業(yè)服務(wù)人員總規(guī)模達(dá)到1.8億人，大專以上畢業(yè)生擁有量?jī)粼?000萬(wàn)人左右，人才密度為9%（美國(guó)1986年已達(dá)到34%）；
　　2015年生產(chǎn)工人總規(guī)模達(dá)到2.3億人，大專以上畢業(yè)生擁有量?jī)粼?000萬(wàn)人左右，人才密度達(dá)到7%（美國(guó)1986年已達(dá)到22%）；
　　2015年農(nóng)民總規(guī)模下降為2.8億人，大專以上畢業(yè)生擁有量?jī)粼?50萬(wàn)人左右，人才密度達(dá)到1%（美國(guó)1986年為18%）。

　　對(duì)未來(lái)若干年大學(xué)畢業(yè)生供求形勢(shì)的粗略判斷

　　從地域上看：城市、縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的新就業(yè)人才需求結(jié)構(gòu)大約是：城市為60%，縣城為25%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村為15%；
　　從經(jīng)濟(jì)類型看：國(guó)有單位、股份制、集體合作制單位和外商投資單位的人才需求大約占60%；私營(yíng)、個(gè)體工商戶和城鎮(zhèn)其他非正規(guī)單位的人才需求大約占20%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村的人才需求占20%；分產(chǎn)業(yè)、行業(yè)來(lái)看：第一產(chǎn)業(yè)的人才需求大約占4%；第二產(chǎn)業(yè)占23%，其中工業(yè)占18%，建筑業(yè)占5%；第三產(chǎn)業(yè)占73%，其中交通倉(cāng)儲(chǔ)郵電通訊業(yè)占8%；商業(yè)、金融、餐旅和生活服務(wù)業(yè)占18%；教科文衛(wèi)體和軟件、咨詢服務(wù)業(yè)占35%；機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體占12%。
　　分職業(yè)大類看：專業(yè)技術(shù)類人員崗位的人才需求大約占40%；職員崗位的需求占13%；商業(yè)服務(wù)類人員崗位的需求占21%；機(jī)器操作者和一線生產(chǎn)工人崗位的需求占22%；農(nóng)林牧漁從業(yè)者中的人才需求占4%?？紤]到“單位負(fù)責(zé)人”的絕大多數(shù)崗位需有一定管理、技術(shù)經(jīng)驗(yàn)和工作經(jīng)驗(yàn)的積累，大學(xué)畢業(yè)生直接進(jìn)入的可能性極小，故將其對(duì)人才的需求分解到其他職業(yè)類中。
　　綜上所述，三類白領(lǐng)崗位的人才需求大約占53%，三類藍(lán)領(lǐng)崗位的人才需求大約占47%，基本上各占一半。

　　下篇：開(kāi)拓就業(yè)空間需調(diào)整高等教育結(jié)構(gòu)：

　　新形勢(shì)下高校的重新定位

　　除了少數(shù)“985工程”大學(xué)和“211工程”大學(xué)外，其他高等學(xué)校都要把培養(yǎng)應(yīng)用型人才作為自己的主要任務(wù)
　　目前，全國(guó)已進(jìn)入高等教育大眾化的中期階段，這一新形勢(shì)要求全國(guó)高等學(xué)校重新定位，注意高等教育“生態(tài)結(jié)構(gòu)”的合理化。前一時(shí)期，全國(guó)高等學(xué)校的發(fā)展存在著研究型大學(xué)熱、綜合型大學(xué)熱、多學(xué)科大學(xué)熱，片面追求成為高水平大學(xué)，造成高等教育生態(tài)結(jié)構(gòu)失調(diào)。今后十多年，我國(guó)仍將處于工業(yè)化進(jìn)程中，是發(fā)展中國(guó)家，大量需要的是應(yīng)用型人才、技藝型人才、技能型人才。除了少數(shù)“985工程”大學(xué)和“211工程”大學(xué)外，其他高等學(xué)校都要把培養(yǎng)面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)的應(yīng)用型人才，也就是中、初級(jí)人才作為自己的主要任務(wù)，既要培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才和管理人才，也要培養(yǎng)第一線的操作型人才。全國(guó)需要?jiǎng)?chuàng)建更多的特色院校、專門(mén)院校，多數(shù)學(xué)校要有學(xué)科特色和行業(yè)特色，要加強(qiáng)與行業(yè)企業(yè)合作辦學(xué)，創(chuàng)建更多的科研、技術(shù)開(kāi)發(fā)和學(xué)生實(shí)習(xí)的校外平臺(tái)。教育教學(xué)要更多地以就業(yè)為導(dǎo)向，花大力氣提高大學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐能力和創(chuàng)業(yè)能力。

　　培養(yǎng)目標(biāo)與人才規(guī)格的調(diào)整

　　本科畢業(yè)生的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)該調(diào)整為中級(jí)人才

　　長(zhǎng)期以來(lái)，處于精英教育階段的我國(guó)各級(jí)各類高等學(xué)校，都把培養(yǎng)高級(jí)人才定為自己的目標(biāo)。在新的形勢(shì)下，各級(jí)各類高等學(xué)校有必要對(duì)學(xué)校的定位作出重大調(diào)整。未來(lái)幾年，全國(guó)碩士生、博士生年畢業(yè)人數(shù)將突破40萬(wàn)人，比上世紀(jì)80年代初每年本?？飘厴I(yè)生的總和還要多出一半以上，他們將成為我國(guó)高級(jí)人才的主要后備力量，可以培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才、工程技術(shù)開(kāi)發(fā)型為主。而本科畢業(yè)生的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)該調(diào)整為中級(jí)人才，以培養(yǎng)應(yīng)用型崗位人才為主。相應(yīng)的大專、高職畢業(yè)生的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)調(diào)整為初級(jí)人才，以培養(yǎng)知識(shí)技能復(fù)合的第一線操作型人才（俗稱“灰領(lǐng)”或“技術(shù)藍(lán)領(lǐng)”）為主。

　　科類、專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

　　地礦類、能源動(dòng)力類、機(jī)械類、輕紡食品類、化工與制藥類等學(xué)科的畢業(yè)生需求比較大
　　前幾年，在人才市場(chǎng)熱門(mén)專業(yè)和低辦學(xué)成本的雙重驅(qū)動(dòng)下，許多高校不顧自身?xiàng)l件，盲目爭(zhēng)上社會(huì)熱門(mén)專業(yè)，造成部分學(xué)科專業(yè)規(guī)模嚴(yán)重失控。
　　第一是管理學(xué)科專業(yè)（包括工商管理、公共管理、管理科學(xué)與工程三個(gè)中類），本科在校生規(guī)模接近130萬(wàn)人，?？圃谛Ｉ?guī)模超過(guò)了150萬(wàn)人，合計(jì)達(dá)到280萬(wàn)人。
　　第二是經(jīng)濟(jì)類專業(yè)（包括經(jīng)濟(jì)學(xué)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易、金融三個(gè)中類），本科在校生規(guī)模達(dá)到57萬(wàn)人，?？圃谛Ｉ?guī)模達(dá)到34萬(wàn)人，合計(jì)超過(guò)了90萬(wàn)人。
　　第三是計(jì)算機(jī)與電氣信息類專業(yè)，本科在校生規(guī)模達(dá)到140萬(wàn)人，?？圃谛Ｉ?guī)模達(dá)到163萬(wàn)人，合計(jì)超過(guò)了300萬(wàn)人。
　　第四是外語(yǔ)類專業(yè)，本科在校生規(guī)模達(dá)到60萬(wàn)人，?？圃谛Ｉ?guī)模達(dá)到47萬(wàn)人，合計(jì)超過(guò)了100萬(wàn)人。
　　第五是藝術(shù)類專業(yè)，本科在校生規(guī)模達(dá)到62萬(wàn)人，專科在校生規(guī)模達(dá)到35萬(wàn)人，合計(jì)接近100萬(wàn)人。
　　第六是新聞傳播學(xué)類專業(yè)，本科在校生規(guī)模達(dá)到15.5萬(wàn)人，?？圃谛Ｉ?guī)模達(dá)到1.2萬(wàn)人，合計(jì)接近17萬(wàn)人。
　　上述這些學(xué)科規(guī)模發(fā)展過(guò)快，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了人才市場(chǎng)的吸納能力，需要在今后幾年適度調(diào)減招生規(guī)模。
　　與此同時(shí)，國(guó)家工業(yè)發(fā)展急需的地礦類、能源動(dòng)力類、機(jī)械類、輕紡食品類、化工與制藥類等這幾年招生規(guī)模增長(zhǎng)速度相對(duì)較慢，在高等教育總規(guī)模中的比例有所下降。而這些學(xué)科的畢業(yè)生需求卻比較大，近幾年就業(yè)率都比較高，許多小企業(yè)和縣鎮(zhèn)兩級(jí)的工業(yè)企業(yè)都招不到大學(xué)畢業(yè)生，市場(chǎng)空間較大，應(yīng)該適度擴(kuò)大招生規(guī)模。

　　教學(xué)計(jì)劃和課程設(shè)置的調(diào)整

　　大多數(shù)本專科專業(yè)的教學(xué)計(jì)劃都要調(diào)整課堂教學(xué)和實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)時(shí)間的比例
　　隨著高等教育大眾化進(jìn)程的加快，我國(guó)除少數(shù)以“985工程”大學(xué)為主的研究型大學(xué)之外，其他各類高等學(xué)校都應(yīng)把培養(yǎng)應(yīng)用型人才作為自己的工作重點(diǎn)，本?？粕家嘏囵B(yǎng)其在基層單位或第一線的工作能力。因此，大多數(shù)本專科專業(yè)的教學(xué)計(jì)劃都要調(diào)整課堂教學(xué)和實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)時(shí)間的比例，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，要加強(qiáng)工科類、商科類、農(nóng)科類大學(xué)生的技能訓(xùn)練。

　　專業(yè)目錄和專業(yè)方向的創(chuàng)新

　　各高等學(xué)校的專業(yè)設(shè)置應(yīng)與相應(yīng)的行業(yè)和職業(yè)崗位相銜接

　　今后高等學(xué)校本?？飘厴I(yè)生絕大部分要培養(yǎng)成為應(yīng)用型人才，走向各種職業(yè)崗位，因此專業(yè)目錄應(yīng)具有學(xué)科和職業(yè)雙重特性。各高等學(xué)校的專業(yè)設(shè)置應(yīng)從本校的優(yōu)勢(shì)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，與相應(yīng)的行業(yè)與職業(yè)崗位相銜接，注重特色專業(yè)、特色人才的培養(yǎng)。目前，多數(shù)高等學(xué)校的專業(yè)設(shè)置過(guò)于強(qiáng)調(diào)通用人才的培養(yǎng)，缺少特色，到實(shí)際工作崗位上手較慢，缺少職業(yè)知識(shí)。以會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)為例，全國(guó)有近500個(gè)本科院校和900所專科學(xué)校設(shè)置這同一專業(yè)，教學(xué)計(jì)劃雷同，應(yīng)該根據(jù)各行業(yè)需要分別細(xì)化為工業(yè)會(huì)計(jì)、農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)、商業(yè)會(huì)計(jì)、衛(wèi)生會(huì)計(jì)、行政事業(yè)會(huì)計(jì)等；又如熱加工專業(yè)可細(xì)分為鑄造、鍛造、焊接等，分別增加與對(duì)口行業(yè)相關(guān)的特色課程，通過(guò)專業(yè)與行業(yè)復(fù)合，就容易形成特色。

　　教師知識(shí)能力結(jié)構(gòu)的調(diào)整

　　教師進(jìn)修除了學(xué)科繼續(xù)教育外，還應(yīng)加強(qiáng)到企業(yè)和其他用人單位兼職從事項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、技術(shù)改造
　　以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主的大眾化高等教育，要求我們的高等學(xué)校專業(yè)教師“能文能武”，更多地成為復(fù)合型的雙師型人才。教師的進(jìn)修除了學(xué)科繼續(xù)教育以外，還應(yīng)加強(qiáng)到企業(yè)和其他用人單位兼職從事項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、技術(shù)改造，加強(qiáng)技能訓(xùn)練和掛職鍛煉。教師職稱的晉升不能光看論文發(fā)表了多少，還要看他的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和技術(shù)應(yīng)用的成果，與用人單位合作指導(dǎo)學(xué)生實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)的能力等。

　　學(xué)生就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變

　　未能應(yīng)聘專業(yè)技術(shù)崗位和管理崗位的，可以先從事生產(chǎn)第一線的操作性崗位，以后有機(jī)會(huì)再發(fā)展
　　從入學(xué)開(kāi)始，學(xué)校就要對(duì)大學(xué)生進(jìn)行大眾化高等教育條件下的就業(yè)觀念和人才市場(chǎng)環(huán)境的教育。要從我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的國(guó)情出發(fā)，不能光眼睛朝上，更多的是要眼睛向下：在就業(yè)地區(qū)面向上，更多地走向中西部地區(qū)和小城市與縣鎮(zhèn)；在單位取向上，未能應(yīng)聘機(jī)關(guān)事業(yè)單位的，更多地面向企業(yè)，特別是中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；在職業(yè)取向上，未能應(yīng)聘專業(yè)技術(shù)崗位和管理崗位的，可以先從事生產(chǎn)第一線的操作性崗位，以后有機(jī)會(huì)再發(fā)展；未能被單位應(yīng)聘的，可以向浙江許多民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)人學(xué)習(xí)，在家庭、社會(huì)或政府的資助下，自主創(chuàng)業(yè)或與其他同學(xué)合伙創(chuàng)業(yè)，自己做小業(yè)主和老板。