07總結(jié)，08展望
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一，剛剛過去的2007年全體經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展，新興市場和發(fā)展中國家增長動力充沛，投資、貿(mào)易、就業(yè)形勢進一步趨好，中國經(jīng)濟延續(xù)了這幾年增長快速、效益較好、運行平穩(wěn)的良好勢頭，39個工業(yè)行業(yè)全部實現(xiàn)了盈利，出口保持較快的增長，投資與消費者關(guān)系有所改善，人們?nèi)罕姷玫礁嗟膶嵒?。但我們同時 也要看到經(jīng)濟快速發(fā)展面臨的制約因素也進一步出現(xiàn)。
1、從全球形勢來看，持續(xù)快速增長，促使全球通脹壓力進一步擴大，全球糧食、能源和礦產(chǎn)等資源價格飛速上漲，國際原油期貨價格一度突破每桶100美元，從釉、鋁礦產(chǎn)價格漲幅全超過20%，鎳價格也創(chuàng)新高。
2、全球經(jīng)濟增長貿(mào)易環(huán)境的不確定性進一步加大。盡管世界經(jīng)濟保持基本增長的態(tài)勢不會有太大的改變，但發(fā)生波動和增長放緩的可能性在增加。美國次級房貸危機的負面影響日益顯現(xiàn)，全球資本市場加劇，對我國貿(mào)易保護主義進一步強化，對電子信息產(chǎn)業(yè)的增長和市場發(fā)展均會帶來不利的影響。
從國內(nèi)情況來看，2007年電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)幾個苗頭性的問題應(yīng)該值得我們高度關(guān)注。歸納如下：
1、銷售收入和增加值的增速低于06年，出口增速低于全國外貿(mào)的平均水平，投資增長也低于全球制造業(yè)的平均水平，外商投資的增速也明顯放緩。這都是我們電子信息產(chǎn)業(yè)去年面臨新的苗頭性的趨勢。盡管我們自身仍然處于較高水平的發(fā)展，但是整體國民經(jīng)濟、工業(yè)和行業(yè)以及和我們自身發(fā)展的速度相比，都出現(xiàn)了一些新趨勢。當(dāng)然，和整個宏觀經(jīng)濟形勢的調(diào)控政策有關(guān)系，和大環(huán)境有關(guān)系，但與我們電子信息產(chǎn)業(yè)自身和引起社會關(guān)注投資新的熱點比較少，或者我們產(chǎn)業(yè)新的領(lǐng)域新的發(fā)展增長點減少也有直接的關(guān)系。去年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議又進一步明確了兩個堅持、四個調(diào)控的方針，將對今年電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生多方面的影響，主要還是對投資和出口市場的影響。
從兩方面談一下影響的情況：
1、緊縮性的政策，對電子信息產(chǎn)業(yè)加大投資的影響。去年以來國家連續(xù)投資收緊貨貸規(guī)模，電子信息產(chǎn)業(yè)融資已經(jīng)受到影響，這種趨勢今年有可能進一步加劇，對企業(yè)的影響也將進一步顯現(xiàn)，特別是電子信息產(chǎn)業(yè)不斷更新?lián)Q代的發(fā)展階段，投資對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進將會有很大的影響。
2、防止貿(mào)易順差進一步加大對電子信息產(chǎn)品出口的影響。當(dāng)前，我國國際貿(mào)易爭端不斷，主要的一些原因是我們國家長期保持貿(mào)易的順差。為改革貿(mào)易結(jié)構(gòu)，國家已經(jīng)開始醞釀對加工貿(mào)易采取必要的限制措施，而電子信息產(chǎn)業(yè)出口額當(dāng)中，85%都屬于加工貿(mào)易。電子信息產(chǎn)品出口增長或者出口的份額對于電子信息產(chǎn)業(yè)增長的貢獻率一直是很大的。
因此，隨著人民幣匯率的提高，勞動力成本的上升，特別是對加工貿(mào)易管理的強化，簡單的組裝加工出口利潤將十分有限，如果轉(zhuǎn)變目前的外貿(mào)出口方式，電子產(chǎn)業(yè)出口也將受到很大的影響。因此面對宏觀調(diào)控政策的影響，電子產(chǎn)品必須提升發(fā)展水平。通過強化技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等推進產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。這是從整個國家大的宏觀形勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境所決定的。
第二，加快電子信息產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。今年是我國改革開放30周年，30年來，電子信息產(chǎn)業(yè)積極參與國際分工，不斷完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境，實現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展的成長，特別是電子信息產(chǎn)品的銷售收入和工業(yè)增加值年均增長速度保持在25%以上，這樣的發(fā)展速度在各國產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上也都是十分罕見的。產(chǎn)業(yè)規(guī)模從改革開放初的幾十億擴大到2007年的5.6萬億，這是我們始終堅持改革開放、加強創(chuàng)新發(fā)展的結(jié)果，也是電子信息產(chǎn)業(yè)的成就。電子信息產(chǎn)業(yè)單靠規(guī)模增長已經(jīng)沒有前途，發(fā)展模式的改革也非常重要。
1、粗放擴大發(fā)展模式市場空間有限，難以為繼。我國已經(jīng)成為全球最重要的電子產(chǎn)品制造中心之一，多個產(chǎn)品的總量位居世界首位，彩電、手機、計算機等，進一步擴大規(guī)模及市場空間越來越小。
隨著我國電子信息產(chǎn)業(yè)制造規(guī)模的擴張，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素結(jié)構(gòu)也發(fā)生了改變，技術(shù)進步對產(chǎn)業(yè)增長的貢獻率有所下降，勞動力和成本的貢獻率卻持續(xù)上升，這樣的發(fā)展模式支撐不了信息產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
2、創(chuàng)新能力薄弱制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展，后勁不足。我國電子信息產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)長期受制于人，社會投資更愿向加工、制造環(huán)節(jié)加工過渡傾斜，而各個方面的投入?yún)s存在著嚴格不足。產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新與基礎(chǔ)研究還存在著許多脫節(jié)的現(xiàn)象，很多產(chǎn)品的發(fā)展現(xiàn)象突破了核心標(biāo)準，核心器件等上游結(jié)構(gòu)的制約。企業(yè)自主發(fā)展能力較差。
3、我國傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢有所削弱，競爭加劇。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國自身的環(huán)境成長能力在下降，土地、勞動力等生產(chǎn)成本的要素、價格不斷上升，而其他新興國家也在努力改善投資環(huán)境，不斷吸引外商投資的政策，爭相成為全球制造業(yè)轉(zhuǎn)型的新基地。再加上人民幣升值等因素，我國的傳統(tǒng)比較優(yōu)勢正在弱化，外資的轉(zhuǎn)移又出現(xiàn)了新的動向。因此，電子信息產(chǎn)業(yè)進一步深化改革、擴大開放，必須貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加強自主創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)的核心競爭力和自主發(fā)展的能力，加快產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)新型的轉(zhuǎn)變。
第三，推進電子信息產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)新效益型轉(zhuǎn)變面臨新的機遇和有利的條件。
1、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策環(huán)境不斷完善，國家經(jīng)濟實力顯著提高，創(chuàng)新型戰(zhàn)略深入實施，對創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展繼續(xù)給予高度重視，一系列的配套政策陸續(xù)出臺，國家自主創(chuàng)新投入明顯加大。2008年，國家中長期科技規(guī)劃設(shè)立了三個信息產(chǎn)業(yè)的重大專項都將進入實質(zhì)性的推進階段，各類重大的產(chǎn)業(yè)化專項也將圍繞技術(shù)創(chuàng)新展開。因此我想從國家大的宏觀環(huán)境、大的政策措施對于推進電子信息產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變帶來了非常多的機遇。
2、融合創(chuàng)新成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的新特點。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新涵蓋技術(shù)、業(yè)務(wù)、管理等各個方面的變革，而且這些方面是相互交織不可分割的。在技術(shù)層面，包括數(shù)字內(nèi)容在內(nèi)的4C融合趨勢明顯，整機界限日趨模糊，硬件、軟件的結(jié)合更加緊密，產(chǎn)業(yè)鏈整合力度不斷加大，融合后推動產(chǎn)業(yè)升級的重大方向。
在業(yè)務(wù)方面，隨著電信全寬帶業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，數(shù)字電視逐步普及，三網(wǎng)開始顯現(xiàn)，運營、制造和內(nèi)容提供商加強合作，基于增值服務(wù)的產(chǎn)品訂制和基于新技術(shù)的產(chǎn)品模式的開發(fā)成為新的增長點。傳統(tǒng)行業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)在技術(shù)、資本、市場等各個層面上相互滲透，汽車電子、醫(yī)療電子等新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。
3、奧運會給產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶來了新的機遇。今年，第29屆夏季奧運會和殘奧會將在北京召開，奧運會是全球電子產(chǎn)品市場的一大機遇，主辦奧運會也是推進我國電子信息創(chuàng)新的契機之一。我們圍繞奧運進行了一些自主創(chuàng)新和項目，對于技術(shù)創(chuàng)新有很強的帶動作用。
4、下一步采取的重點措施。加快推進電子信息產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)新效益型轉(zhuǎn)變，是信息產(chǎn)業(yè)十一五規(guī)劃的核心內(nèi)容。兩年來，信息產(chǎn)業(yè)部和國家發(fā)展改革委圍繞規(guī)劃的落實，密切加強合作。今年是貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是落實規(guī)劃的中心年。國家發(fā)改委將按照產(chǎn)業(yè)機遇、規(guī)模發(fā)展、國際合作的原則重點做好以下幾方面的工作：
（1）、完善發(fā)展環(huán)境。國家發(fā)改委會同有關(guān)部門歷經(jīng)四年研究制訂了數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)政策，已國務(wù)院2008年1號文件正式發(fā)布，這是加快我國數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)的相關(guān)舉措。下面我們將配合有關(guān)部門加緊政策的宣貫和落實工作。今年我們還抓緊完善軟件和集成電路政策的制訂工作，并爭取早日出臺，要進一步完善信息服務(wù)業(yè)、平板電視和新興產(chǎn)業(yè)的政策環(huán)境，推動建立有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資機制。去年國家發(fā)改委與財政部已啟動了創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資的基金，與國家開發(fā)銀行和深交所簽訂了合作備忘錄，從風(fēng)險投資、金融貸款、資本市場等多個層次共同促進信息產(chǎn)業(yè)與金融機構(gòu)的合作。
今年我們將結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型進一步研究促進彩電轉(zhuǎn)型和信息器件的發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
（2）、加強創(chuàng)新體系的建設(shè)。自主創(chuàng)新是國家戰(zhàn)略的核心，是結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵，更是信息產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型保持快速發(fā)展的重要措施。電子信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是基礎(chǔ)研究，更要重視技術(shù)研究，我們將與有關(guān)部門聯(lián)合，建設(shè)國家工程研究中心、國家實驗室等方案，初步計劃加快新一代通訊、集成電路，在電子標(biāo)準化等重要領(lǐng)域加強電子信息的建設(shè)。同時我們還將通過與英特爾的合作，推進企業(yè)的人才培訓(xùn)和技術(shù)研發(fā)等工作。
（3）、推進產(chǎn)業(yè)集聚。產(chǎn)業(yè)集聚是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展捷徑，下一步重點在提升區(qū)域的綜合實力，今年我們將根據(jù)發(fā)展的重點在產(chǎn)業(yè)突出部分城市建設(shè)一批集成電路、汽車電子等產(chǎn)業(yè)基地。在試點、創(chuàng)新能力、重大項目、公共技術(shù)和服務(wù)平臺、金融支持等方面給予制度的傾斜，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源向產(chǎn)業(yè)基地的廣泛聚集，同時要積極支持國家軟件產(chǎn)業(yè)的公共服務(wù)技術(shù)服務(wù)和軟件外包服務(wù)平臺。
（4）、產(chǎn)業(yè)資金是技術(shù)調(diào)整的重要手段。今年將針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)進一步加大支持力度，重點實施平板顯示器產(chǎn)業(yè)、寬帶通訊和網(wǎng)絡(luò)等專項。
（5）、圍繞奧運需求自主做產(chǎn)權(quán)標(biāo)準的引用。第29屆奧運會已經(jīng)進入了最后階段，基于我國自主標(biāo)準的地面數(shù)字電視節(jié)目已經(jīng)正式開播，符合WAPI無線區(qū)域網(wǎng)安全標(biāo)準的產(chǎn)品也已在奧運場館應(yīng)用，相關(guān)后續(xù)工作正在積極推進。我們相信通過有關(guān)部門的密切配合、共同努力，我們一定能夠出色的履行科技奧運的承諾，并關(guān)注這次契機推動電子信息產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展再上一個新的臺階。
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