信產部適時謝幕 意在“兩化”融合

　　華建敏指出，我國正處于工業(yè)化加速發(fā)展的重要階段。走新型工業(yè)化道路，推進信息化和工業(yè)化融合，推進高新技術與傳統(tǒng)工業(yè)改造結合，促進工業(yè)由大變強，是當前和今后一個時期的重要任務。目前，工業(yè)行業(yè)管理由國家發(fā)展和改革委員會、國防科學技術工業(yè)委員會、信息產業(yè)部分別負責，管理分散，不利于工業(yè)的協(xié)調發(fā)展。為加強整體規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調，有必要對相關職責進行整合，組建工業(yè)和信息化部。將國家發(fā)展和改革委員會的工業(yè)行業(yè)管理有關職責，國防科學技術工業(yè)委員會核電管理以外的職責，信息產業(yè)部和國務院信息化工作辦公室的職責，整合劃入該部。

　　工業(yè)和信息化部的主要職責是，擬訂并組織實施工業(yè)行業(yè)規(guī)劃、產業(yè)政策和標準，監(jiān)測工業(yè)行業(yè)日常運行，推動重大技術裝備發(fā)展和自主創(chuàng)新，管理通信業(yè)，指導推進信息化建設，協(xié)調維護國家信息安全等。工業(yè)和信息化部作為行業(yè)管理部門，主要是管規(guī)劃、管政策、管標準，指導行業(yè)發(fā)展，不干預企業(yè)生產經營活動，確保企業(yè)的市場主體地位。同時，組建國家國防科技工業(yè)局，由工業(yè)和信息化部管理。國家煙草專賣局改由工業(yè)和信息化部管理。

　　信息產業(yè)部自1998年組建至今，推動了原中國電信的拆分，展開了信息網(wǎng)絡化的推廣、政府上網(wǎng)工程、村村通、電信資費調整等工作，其開創(chuàng)的競爭格局使廣大消費者有了更多的選擇并從中得到了實惠。目前，越來越多的用戶同時擁有固定、移動及互聯(lián)網(wǎng)等多種通信手段，同時使用不同運營公司的通信服務，一戶多機、一機多卡正在成為一種趨勢。

　　雖然我國的電信業(yè)發(fā)展尚存諸多深層次矛盾，發(fā)展環(huán)境還有待進一步改善，但信息產業(yè)部的工作促進了中國電信市場市場化進程，對我國信息產業(yè)的發(fā)展起到有力的推動作用，而且對于國家產業(yè)結構的調整和優(yōu)化，以及社會主義市場經濟發(fā)展，都有積極的意義。

　　今天公布的國務院機構改革方案正是在對信息產業(yè)部以往工作的總結和對新形勢下我國信息產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實狀況嚴密論證后得出的。當前，我國的信息產業(yè)已經從提供語音服務為主向以設備、語音和內容組成的綜合服務過度，與工業(yè)、內容產業(yè)的聯(lián)系越發(fā)緊密。外界評論，此次信息產業(yè)部并入新的工業(yè)和信息化部并不意味著對信息產業(yè)監(jiān)管工作的結束或放松，而是意味著新部門將在更高的層次、更廣的范圍內和更合理的產業(yè)布局上促進我國信息產業(yè)的發(fā)展。

　　專家認為，信息化的穿透力非常強，可以滲透工業(yè)化的多個領域并促進其升級換代，我國要實現(xiàn)趕超，就必須工業(yè)化與信息化并舉。目前，我國信息化推廣的階段性成果已經形成，信息產業(yè)更多的是與工業(yè)體系聯(lián)系在一起，在這種背景下，撤銷信息產業(yè)部成立工業(yè)與信息化部也是題中之義。

　　因此，信息產業(yè)部的職能也應該隨之轉變和升華，工業(yè)和信息化部的組建無疑將進一步適應我國通信企業(yè)的工業(yè)化趨勢;為我國工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)信息化改制掃平障礙;引導工業(yè)與信息產業(yè)的融合和產業(yè)結構優(yōu)化轉型。

　　在執(zhí)行方面，也有專家認為，這次部門合并將有助于解決信息產業(yè)部沒能解決的遺留問題，如負有“管理通信業(yè)，指導推進信息化建設，協(xié)調維護國家信息安全”責任的工業(yè)和信息化部的首要任務之一就是推動我國的“三網(wǎng)融合”工作，以前受制于“各司其職”而進展緩慢的“三網(wǎng)融合”工作可能因此而會有所突破