分析：從歐盟戰(zhàn)略看我國移動電視發(fā)展

　　近日有報道說，歐洲全面和快速部署移動電視戰(zhàn)略已經(jīng)取得了決定性的一步。歐盟成員國授權歐盟委員會于2007年7月實施的3個重大戰(zhàn)略已經(jīng)完成：各成員國聯(lián)合發(fā)放移動電視經(jīng)營許可證以加快業(yè)務的推出，同時鼓勵采用創(chuàng)新的商業(yè)模式，為這些業(yè)務分配無線頻譜，最好在UHF頻段。在歐洲推行DVB-H移動電視標準。同時27個成員國必須支持和鼓勵將DVB-H標準采納為各國國家標準。

　　歐盟推行移動電視戰(zhàn)略是要讓歐洲用戶在歐洲任何地方和任何時間都能享受到電視技術帶來的好處，而移動電視所產(chǎn)生的效益已經(jīng)在亞洲和美國得到了明顯的體現(xiàn)。移動電視發(fā)展戰(zhàn)略的推出還將使內(nèi)容提供商、廣播公司、業(yè)務提供商和設備制造商堅定信心，保證2008年移動電視業(yè)務在全歐洲順利推出。

　　歐盟信息社會和媒體事務專員Viviane Reding指出：“隨著理事會對歐盟委員會戰(zhàn)略的批準，這個重要的行業(yè)將創(chuàng)造出規(guī)模經(jīng)濟效益，歐洲移動電視也向成功邁出了重要的一步。”

　　2007年7月，委員會提出了在整個歐洲發(fā)展移動電視的戰(zhàn)略計劃，內(nèi)容包括采用由歐洲研究基金資助、歐洲電信產(chǎn)業(yè)研發(fā)的開放標準DVB-H，作為全歐洲陸地移動電視的通用標準。這個建議實際上已經(jīng)選擇DVB-H作為移動電視的歐洲標準，為其進入市場打下了基礎，同時作為DVB家族的開放標準，它也得到了世界其他國家的支持。

　　根據(jù)理事會會議的決定，DVB-H將由委員會宣布列入歐盟正式標準名單。在推出移動電視業(yè)務的過程中，所有歐盟成員國必須支持和鼓勵使用DVB-H標準，這樣可以避免市場分裂，同時形成規(guī)模經(jīng)濟，使業(yè)務和設備成本大大降低。此外，在未來的幾個月中，委員會打算和成員國緊密合作，核準并頒發(fā)營業(yè)許可證。同時與通信產(chǎn)業(yè)合作，解決諸如業(yè)務層互操作性和科學的管理等問題。委員會決心確保移動電視的成功推出，因為這個市場到2011年將達到200億歐元，在全球擁有5億用戶。

　　由于2008年將舉行幾項重要的體育運動會，諸如歐洲杯足球賽和北京奧林匹克運動會等，委員會將2008年視為移動電視在歐洲發(fā)展的關鍵性一年，這些賽事將吸引用戶的注意力，為推出這種新業(yè)務提供極佳的機會。

　　今天，僅韓國和日本就擁有了2000萬移動電視用戶，是歐洲用戶的30倍。這些競爭者為推廣他們自己的標準在全球作出了巨大的努力，這將對歐洲這個最有希望的產(chǎn)業(yè)造成威脅。目前在歐洲，意大利和芬蘭已經(jīng)將DVB-H標準商用化。而正在進行試驗的國家有：奧地利、比利時、捷克、丹麥、德國、法國、匈牙利、愛爾蘭、拉脫維亞、立陶宛、盧森堡、荷蘭、波蘭、葡萄牙、斯洛文尼亞、西班牙、瑞典和英國。

　　隨著歐盟理事會對歐盟委員會戰(zhàn)略的批準，標準的確定和頻率資源的分配以及許可證的頒發(fā)，歐盟面臨的最大問題就是統(tǒng)一歐洲大市場。為此，歐盟信息社會和媒體事務專員Reding號召成員國政府“盡快加入到歐洲統(tǒng)一大陣營，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟。”他提出：“我們委員會將和電信產(chǎn)業(yè)一道，為在歐洲成功推廣移動電視而作出貢獻，為全體歐洲市民的利益而采取一切必要的行動來推進這個重要的產(chǎn)業(yè)。”

　　歐盟還全面考慮了如何降低成本，如何解決資金問題，如何解決與產(chǎn)業(yè)合作問題，解決業(yè)務互操作性問題以及科學管理等問題。

　　為了確保2008年移動電視的成功推出，歐盟以2008年將在歐洲舉行幾項重要的體育運動會為契機，認為這是推出這種新業(yè)務的極佳機會。

　　據(jù)ABI資訊公司的調(diào)查，移動電視用戶將從2005年的640萬戶發(fā)展到2011年的5.14億戶，新興的移動電視市場正在全球形成。

　　在全球積極備戰(zhàn)移動電視的大背景下，我國對移動電視的發(fā)展也在積極開展，但相比之下卻缺乏計劃性和發(fā)展性。首先，在標準方面。目前，移動電視標準大致有3種：DVB-H、MBMS及DMB-S/T，他們代表了不同的技術路線和運營思路。

　　2006年4月，廣電總局頒發(fā)了《關于規(guī)范移動數(shù)字多媒體廣播技術試驗的通知》。通知的核心內(nèi)容是，在國家地面?zhèn)鬏敇藴收酱_定前，各地擅自進行的移動電視實驗和推廣都必須通過廣電總局的審批;在國家標準確定后，各地開播機構將無條件改用國家標準。

　　雖然數(shù)字電視地面?zhèn)鬏數(shù)膰覙藴嗜晕闯雠_，但各地早就按捺不住了。從2003年開始至2005年底，除新疆、西藏、寧夏、青海外，全國大部分地區(qū)已經(jīng)或即將開通公交移動電視業(yè)務，手機電視在廣東、北京、上海的試點也非常熱鬧。各地試播的車載電視和手機電視成了各標準激烈爭奪的戰(zhàn)場。上海交大在上海展開了大規(guī)模的推廣，清華大學在深圳、江西等地進行了技術“圈地”，但更多的城市則采用比較成熟的歐洲標準DVB-T，手機電視有的則采用諾基亞推出的DVB-H標準。但廣電總局一直在研究，如何將國內(nèi)的幾個標準融合起來形成統(tǒng)一的中國標準，使地面數(shù)字電視擺脫國外標準的技術控制。

　　中國數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟主席郭柯說：“廣電總局的一系列努力都是為了保護和統(tǒng)一國產(chǎn)數(shù)字電視標準，前期他們已經(jīng)說服了曾經(jīng)對立的國內(nèi)幾種技術方案來完成融合，相信數(shù)字電視地面?zhèn)鬏敇藴食雠_的日期不遠了。”

　　對于廣電總局以此做法來保護國產(chǎn)標準，有關人士認為困難不小，因為統(tǒng)一技術標準容易，統(tǒng)一市場卻難，而且國際標準的進入也會給國標帶來很大的競爭壓力。

　　在全球移動電視市場，有幾種標準正在進行著激烈的競爭，其中包括諾基亞DVB-H標準、韓國DMB標準、美國高通的MediaFlo標準等，中國的地面?zhèn)鬏敇藴室胝紦?jù)一席之地必須取得技術上的優(yōu)勢。

　　據(jù)了解，AVS標準組目前取得了一些進展，AVS標準工作組向記者透露，AVS標準中移動視頻的部分已經(jīng)通過審定，將提交相關部門，近期有望成為國家標準，這些將為手機電視的標準確定打下基礎。

　　盡管標準還沒有確定，對于移動電視和手機電視來說，眼前最重要的并不是廣電總局的標準，而是盈利模式的問題。

　　有關人士指出，盈利模式是決定投資規(guī)模的最重要因素，但目前移動電視和手機電視的盈利手段仍單一依靠廣告收入，很難在短期內(nèi)贏得投資者的信任。

　　廣電總局對于移動電視節(jié)目也有著嚴格的限制，要求其節(jié)目首先必須經(jīng)過廣電總局的審批，節(jié)目定位以資訊、娛樂等小板塊節(jié)目為主，而且對廣告時間也有一定限制。在這樣的情況下，目前移動電視在全國各城市仍未進入商業(yè)運營和推廣階段。

　　郭柯表示，廣電總局對移動電視的發(fā)展態(tài)度很謹慎——先試驗后推廣，但是有些條件限制過死，如對外資的禁入，加上標準三年不出臺，使國內(nèi)移動電視錯過了不少機會。