深圳"黑手機"廠商開發(fā)CDMA和TD-SCDMA機型

　　在電信業(yè)重組之后，中國移動、中國電信和中國聯(lián)通因為競爭格局改變，各家必然會出臺種種優(yōu)惠資費措施來搶奪新用戶，從而引發(fā)新一輪的手機用戶增長潮，而這也將給“黑手機”廠家?guī)砜沙酥畽C。

　　在電信設(shè)備商憧憬電信業(yè)重組后，即將出現(xiàn)4000億-6000億元的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)大蛋糕的同時，深圳一部分“黑手機”廠家也蠢蠢欲動，等待5種制式(GSM、CDMA、TD-SCDMA、WCDMA和CDMA2000)手機盛宴的到來。

　　昨日，《第一財經(jīng)日報》從深圳多家國產(chǎn)手機廠家獲悉，在深圳已經(jīng)有相當(dāng)一部分“黑手機”廠家正在開發(fā)CDMA和TD-SCDMA手機，準(zhǔn)備分享新電信格局下的移動運營商快速發(fā)展用戶的大餐。

　　“黑手機”兇猛

　　多位國產(chǎn)手機廠家高層指出，雖然國家發(fā)改委已經(jīng)取消手機牌照核準(zhǔn)制，應(yīng)該不再存在“黑手機”之說，但是由于手機上市仍然需要過入網(wǎng)檢測，而一款新機入網(wǎng)檢測費一般都在30萬~40萬元之間，入網(wǎng)檢測時間在一個月以上。

　　因此，還是會有一些小的手機廠家會選擇不做入網(wǎng)檢測，一方面節(jié)省費用，另一方面也會加快手機新品上市速度，而這些沒有通過入網(wǎng)檢測的“黑手機”銷售時還可以規(guī)避增值稅。

　　一位國產(chǎn)手機廠家高層人士表示，新增手機用戶一直是移動運營商最大利潤增長點。在電信業(yè)重組之后，中國移動、中國電信和中國聯(lián)通因為競爭格局改變，各家必然會出臺種種優(yōu)惠資費措施來搶奪新用戶，從而引發(fā)新一輪的手機用戶增長潮，而這也將給“黑手機”廠家?guī)砜沙酥畽C。

　　“手機用戶的快速增長，必然會帶旺手機市場，‘黑手機’肯定會乘機渾水摸魚。”該高層人士說。

　　4月中旬，工業(yè)和信息化部經(jīng)濟體制改革與經(jīng)濟運行司副司長王秉科在深圳舉辦的中國電子展“首屆中國手機行業(yè)研究發(fā)布會”上表示，2007年中國生產(chǎn)5.49億部手機，出口4.83億元，但新增用戶就達8000多萬，這說明其中有不少“黑手機”在流通銷售。王秉科公開表示，去年至少有1.5億部“黑手機”流向市場。

　　5月下旬，王秉科再次對媒體表示，核準(zhǔn)制退出后，代工成為新的生產(chǎn)模式。新手機企業(yè)不斷進入，形成了沖擊，貼牌或者代工的企業(yè)有權(quán)利和資格站到同一條起跑線上和牌照企業(yè)競爭。因此，“黑手機”應(yīng)該有新定義，主要包括水貨、仿冒和拼裝機三大類。

　　4月中旬，波導(dǎo)一位國際業(yè)務(wù)部人士在廣交會上對媒體透露，從去年下半年開始，國內(nèi)“黑手機”出口量陡增。4月下旬，波導(dǎo)2007年財報報出5.93億元巨額虧損，并再次將虧損歸罪于“黑手機”的泛濫。

　　機身碼數(shù)據(jù)庫

　　“移動運營商應(yīng)該可以成為打擊‘黑手機’的最有效渠道。”曾經(jīng)在信產(chǎn)部任職的一位官員黃偉(化名)透露，早在1999年信產(chǎn)部就花了1500萬元左右建設(shè)了一個數(shù)據(jù)庫，讓移動運營商可以通過技術(shù)手段監(jiān)測所有在網(wǎng)通話手機的狀況，比如顯示手機的機身碼。

　　《第一財經(jīng)日報》在網(wǎng)上查詢到，信產(chǎn)部委托信產(chǎn)部電子信息中心建設(shè)了中國移動通信產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控數(shù)據(jù)庫(下稱“數(shù)據(jù)庫”)，而根據(jù)信產(chǎn)部[2000]929號文的精神，所有在國內(nèi)進行手機生產(chǎn)的企業(yè)須協(xié)助電子信息中心進行數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，定期上報手機產(chǎn)銷情況和手機機身碼全部數(shù)據(jù)。在各企業(yè)的協(xié)作下，該數(shù)據(jù)庫收集了自1999年以來我國移動通信生產(chǎn)銷售的全部手機機身碼數(shù)據(jù)，總數(shù)逾億條，是目前國內(nèi)移動通信領(lǐng)域最為完整的手機機身碼查詢數(shù)據(jù)庫，在國內(nèi)合法銷售手機的機身碼在該庫均能查到。

　　“其實移動運營商是可以通過這個機身碼來控制手機是否可以通話的。”黃偉表示，自從手機在中國銷售以來，水貨手機就開始流入市場，信產(chǎn)部等部委也為此討論過，是否可以通過控制機身碼的手段來打擊“黑手機”，但最終擔(dān)心打擊行動會損害消費者利益而放棄。

　　一位曾經(jīng)參加該項目的人士透露，為什么沒有運用運營商的途徑來打擊“黑手機”，除了上述原因外，還有一個原因就是數(shù)據(jù)庫的正確性問題。

　　“該數(shù)據(jù)庫還是有一些誤差。”上述人士指出，誤差主要是因為手機廠家并沒有將所有的手機機身碼上報，如果貿(mào)然行事，必然會傷及無辜。如果運營商一定要通過正確的機身碼來打擊“黑手機”，政府主管部門完全可以要求手機廠家全面上報手機機身碼。

　　或許正是這種猶豫給了“黑手機”滋生的“土壤”。

　　“現(xiàn)在打擊面太大了。”黃偉指出，當(dāng)時主管部門可能也沒有想到“黑手機”在2006年、2007年會泛濫到影響手機行業(yè)秩序，造成正規(guī)手機廠家生存艱難的問題。

　　制度配套需加快

　　“其實我們清楚在網(wǎng)手機是否是‘黑手機’。”內(nèi)地一家移動運營商有關(guān)人士透露，如果是正規(guī)手機在網(wǎng)，其機身碼在移動運營商的電腦是有顯示的，而“黑手機”的機身碼一欄是空白的。

　　中國工程院院士倪光南在接受《第一財經(jīng)日報》采訪時表示，通過運營商來打擊“黑手機”的技術(shù)理論層面是可行的，但背后涉及利益關(guān)系卻難以處理。

　　據(jù)了解，目前美國運營商已經(jīng)推出一種安全手機服務(wù)，如果消費者丟失手機，運營商可以通過某種手段讓丟失的手機不能再使用。

　　“手機制造商和運營商雖然同屬一個部委管理，但之間的聯(lián)系并不多。”王秉科表示，采取運營商來打擊“黑手機”的確是一個不錯的提議，但技術(shù)層面還是有很多問題需要處理。

　　“其實運營商主管部門可以探討這種打擊手段的可行性。”王秉科說。

　　Frost & Sullivan副總裁李東平則認(rèn)為，“黑手機”的泛濫與運營商無關(guān)。雖然從技術(shù)的角度講，運營商可以檢測到入網(wǎng)終端的狀態(tài)，但運營商不能這么去做，因為這在法律上是沒有根據(jù)的，運營商沒有限制人們通信自由的權(quán)利。

　　“我們不能讓一家企業(yè)承擔(dān)一個行業(yè)的職責(zé)。”李東平指出，打擊“黑手機”更多的應(yīng)與工商部門或者當(dāng)?shù)卣嘟Y(jié)合，單從產(chǎn)業(yè)的角度，可以通過縮短入網(wǎng)評測時間和減少評測費用等角度促進產(chǎn)業(yè)向良性方向發(fā)展。

　　或許因為上述原因，目前移動運營商既沒有這個責(zé)任，也沒有主管部門授權(quán)給移動運營商去打擊“黑手機”。這種狀況在電信業(yè)重組之后，會否改變還尚未可知。