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6000億科技專項(xiàng)啟動(dòng) 成保增長(zhǎng)五大支撐之一

作者: 時(shí)間:2009-02-13 來(lái)源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 收藏

 

本文引用地址:http://butianyuan.cn/article/91205.htm

  2月9日,全國(guó)大會(huì)在北京召開(kāi)。與以往不同的是,這次大會(huì)備受關(guān)注,因?yàn)?ldquo;”已經(jīng)成為中國(guó)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的措施之一。

  “要抓緊實(shí)施與擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)緊密相關(guān)的科技重大專項(xiàng)任務(wù)。”中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)委員劉延?xùn)|在科技大會(huì)上表示。

  在環(huán)環(huán)相扣的一系列經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃中,依次是擴(kuò)大內(nèi)需,大規(guī)模增加財(cái)政投入;調(diào)整和振興產(chǎn)業(yè);大力推進(jìn)技術(shù)改造;建立比較完善的社會(huì)保障體系;保持金融的穩(wěn)健以支撐經(jīng)濟(jì)。

  劉延?xùn)|在科技大會(huì)上還表示,抓緊實(shí)施與擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)緊密相關(guān)的科技重大專項(xiàng)任務(wù),要篩選基礎(chǔ)好、有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目,予以優(yōu)先安排部署。著力攻克核心和關(guān)鍵技術(shù),創(chuàng)造新的市場(chǎng)需求,有效增加就業(yè)。

  1月溫家寶總理在江蘇調(diào)研時(shí)提及,將把原來(lái)《國(guó)家科學(xué)技術(shù)中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要(2006-2020)》中確定的,準(zhǔn)備投入6000億的6個(gè)與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密聯(lián)系的重大專項(xiàng)提前進(jìn)行。

  巨額資金需要一個(gè)明晰的流向圖。

  “總理提及的6個(gè)重大專項(xiàng)可能是9個(gè)民口專項(xiàng)中的6個(gè)。”一位接近科技部的人士告訴記者。目前,政府科技投入分為軍口、民口兩塊。

  6000億流向

  2月1日,科技部組織了“科技應(yīng)對(duì)金融危機(jī)專家座談會(huì)”,包括科技部處以上干部,各省科技廳長(zhǎng),各行業(yè)重點(diǎn)大型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo),共計(jì)258人。參會(huì)負(fù)責(zé)人所在的企業(yè)產(chǎn)值占全國(guó)比例的22%。

  目前已經(jīng)通過(guò)驗(yàn)證,全面啟動(dòng)的重大專項(xiàng)有9項(xiàng),分布在信息產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),也包括水利、醫(yī)藥和農(nóng)業(yè)等涉及民生的領(lǐng)域。

  這些第一批分食6000億的重大專項(xiàng)分別是、高端及基礎(chǔ)軟件,極大規(guī)模集成電路制造技術(shù)及成套工藝,新一代寬帶無(wú)線移動(dòng)通信,高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造技術(shù),大型油氣田及煤層氣開(kāi)發(fā),水體污染控制,治理轉(zhuǎn)基因生物新品種培育,重大新藥創(chuàng)制,艾滋病和病毒性肝炎,大型先進(jìn)壓水堆及高溫氣冷堆核電站。

  以“重大新藥創(chuàng)制”科技重大專項(xiàng)“十一五”計(jì)劃第二批課題為例,在2009年至2010年度,針對(duì)惡性腫瘤、心腦血管疾病、神經(jīng)退行性疾病、糖尿病、精神性疾病、自身免疫性疾病、耐藥性病原菌感染、肺結(jié)核、病毒感染性疾病等10類(種)重大疾病,將進(jìn)行自主研制一批化學(xué)藥物、現(xiàn)代中藥和生物技術(shù)新藥。

  同時(shí)啟動(dòng)綜合性新藥研究開(kāi)發(fā)技術(shù)大平臺(tái),專業(yè)性新藥研發(fā)技術(shù)平臺(tái)等項(xiàng)目,僅2009年至2010年期間,這批課題經(jīng)費(fèi)安排約為63億元。

  在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,僅轉(zhuǎn)基因生物新品種培育的總資助額可望達(dá)到200億元。

  此外,根據(jù)國(guó)家科技重大專項(xiàng)“水體污染控制與治理”“十一五”計(jì)劃(2006年至2010年),這期間水專項(xiàng)將啟動(dòng)33個(gè)項(xiàng)目,238個(gè)課題??傎Y金投入為112.66億元。

  水專項(xiàng)是建國(guó)以來(lái)投資最大的水污染治理科技項(xiàng)目,總經(jīng)費(fèi)概算300多億元。該項(xiàng)目將分3個(gè)階段進(jìn)行,執(zhí)行時(shí)間至2020年,第一階段目標(biāo)主要突破水體“控源減排”關(guān)鍵技術(shù),第二階段目標(biāo)主要突破水體“減負(fù)修復(fù)”關(guān)鍵技術(shù),第三階段目標(biāo)主要是突破流域水環(huán)境“綜合調(diào)控”成套關(guān)鍵技術(shù)。但這三個(gè)階段都將相應(yīng)向前推移。

  此外,直接的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新投入也是6000億資金流向的重頭之一。如僅重大專項(xiàng)高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備科技的投資,也將超過(guò)80億元。

  內(nèi)含巨額資助的項(xiàng)目也吊起了企業(yè)的胃口。

  1月19日,大型油氣田及煤層氣開(kāi)發(fā)重大項(xiàng)目中的兩個(gè)子課題“渤海灣盆地東營(yíng)凹陷勘探成熟區(qū)精細(xì)評(píng)價(jià)示范工程”和“渤海灣盆地精細(xì)勘探關(guān)鍵技術(shù)”在勝利油田啟動(dòng)。

  上海市集成電路行業(yè)協(xié)會(huì)還特意舉行了申報(bào)動(dòng)員會(huì)議,但由于很多重大專項(xiàng)從公布到截止申請(qǐng)的時(shí)間太短,很多企業(yè)根本來(lái)不及準(zhǔn)備材料。

  但重大科技專項(xiàng)的進(jìn)展亦面臨難題。中國(guó)協(xié)和醫(yī)科大學(xué)一位專家指,以新藥創(chuàng)制為例,10類(種)疾病中任何一種都是人類還未完全戰(zhàn)勝的敵人,短短幾年就自主研制一批化學(xué)藥物、現(xiàn)代中藥和生物技術(shù)新藥,非常困難。

  科技項(xiàng)目管理體制有所變化

  本次科技重大專項(xiàng)的申請(qǐng)規(guī)則也有一些變化,如過(guò)去國(guó)家計(jì)劃的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須是中華人民共和國(guó)國(guó)籍的公民。現(xiàn)在科技部正在制定實(shí)施海外創(chuàng)新高級(jí)人才引進(jìn)計(jì)劃,希望吸引海外高層次華人參與。此外,在是否讓海外上市的企業(yè)參與重大專項(xiàng)上或?qū)⒂兴蓜?dòng)。

  科技部的初步考慮是邀請(qǐng)中國(guó)工程院和中國(guó)科學(xué)院學(xué)部對(duì)專項(xiàng)實(shí)施過(guò)程的重大節(jié)點(diǎn)進(jìn)行評(píng)估,對(duì)重大技術(shù)和方向的調(diào)整提供咨詢。

  這將進(jìn)而帶來(lái)一系列管理體制的相應(yīng)變化。相較過(guò)去重大科技專項(xiàng)由科技部牽頭的慣例,此次科技部不是任何專項(xiàng)具體實(shí)施的牽頭單位,而只是擔(dān)任了三個(gè)專項(xiàng)的領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。

  目前初步確定的16個(gè)分別來(lái)自9個(gè)民口的重大專項(xiàng)均由科技部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部負(fù)責(zé),其中,中科院作為專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)單位的有5個(gè),成員單位的有4個(gè)。

 

  在重大專項(xiàng)具體分工上,國(guó)務(wù)院安排各專業(yè)部門(mén)具體組織落實(shí)。

  如工業(yè)和信息化部就有8個(gè)對(duì)應(yīng)項(xiàng)目:載人航天與探月工程、高分辨率對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)、大型飛機(jī)、大型先進(jìn)壓水堆及高溫氣冷堆核電站、高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備、新一代寬帶無(wú)線移動(dòng)通信網(wǎng)、極大規(guī)模集成電路制造裝備及成套工藝、、高端及基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品。

  衛(wèi)生部還需對(duì)口管理重大新藥創(chuàng)制,艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治。水體污染控制與治理以及轉(zhuǎn)基因生物新品種培育則分別由環(huán)保部和農(nóng)業(yè)部組織實(shí)施。



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