電子業(yè)振興規(guī)劃起草成員解密方案出臺(tái)背景

　　在當(dāng)前國(guó)際市場(chǎng)需求急劇下降、全球電子信息產(chǎn)業(yè)深度調(diào)整的形勢(shì)下，該《規(guī)劃》把完善產(chǎn)業(yè)體系、立足自主創(chuàng)新、以應(yīng)用帶發(fā)展確定為今后三年中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)的三大重點(diǎn)任務(wù)。

　　電子信息業(yè)是我國(guó)的外貿(mào)出口“大戶”，其占全國(guó)出口額的30%以上，其本身的對(duì)外依存度也超過60%。全球市場(chǎng)需求萎縮，中國(guó)電子信息業(yè)顯然難以置身度外。但客觀地說，金融危機(jī)的爆發(fā)，只是起了“放大和加速”的作用，這個(gè)產(chǎn)業(yè)幾十年跨越式發(fā)展所積累的深層次問題，尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與創(chuàng)新，已然無(wú)法回避。

　　泥沙俱下，大浪淘沙。

　　2月20日，本報(bào)專訪了《規(guī)劃》方案的權(quán)威制定單位——中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院規(guī)劃研究所，溫建偉博士和喬標(biāo)博士詳細(xì)解讀了《規(guī)劃》出臺(tái)的背景、產(chǎn)業(yè)振興思路，以及各項(xiàng)重大工程的來(lái)由。

　　不僅僅是金融危機(jī)

　　《21世紀(jì)》：無(wú)庸諱言，此次《規(guī)劃》出臺(tái)的一個(gè)大背景就是全球金融危機(jī)。金融危機(jī)對(duì)我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型造成了哪些實(shí)質(zhì)的影響？

　　溫建偉：目前，金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響正在進(jìn)一步加深，國(guó)際市場(chǎng)總體需求低迷，國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，發(fā)展形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，具體來(lái)說：

　　一是電子信息產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度急劇下滑。受全球金融危機(jī)影響，2008年7月以來(lái)，銷售收入增速大幅下降，單月增速?gòu)哪瓿醯?7%急劇下滑到當(dāng)年10月的1.9%。加之金融危機(jī)對(duì)電子信息產(chǎn)業(yè)影響的滯后性，預(yù)計(jì)2009年產(chǎn)業(yè)形勢(shì)會(huì)更加惡化，銷售收入增速面臨繼續(xù)下滑甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的可能，對(duì)GDP增速的負(fù)面影響將十分顯著。

　　二是電子信息產(chǎn)品的出口形勢(shì)不容樂觀。電子信息產(chǎn)品的出口收入約占全行業(yè)收入的1/3，近年來(lái)增速一直高于全國(guó)外貿(mào)出口增速，但2008年下半年以來(lái)，電子產(chǎn)品的出口形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下，增速?gòu)?月的32.6%下滑到10月的12%。

　　三是電子信息產(chǎn)品的外資利用率大幅走低。外資企業(yè)一直是拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)投資和發(fā)展的重要力量，投資和收入占全行業(yè)比例分別達(dá)到57%和80%。受金融危機(jī)等因素影響，2008年利用外資額同比下降14%，外資企業(yè)收入增幅比全行業(yè)低4.4%。從全球范圍看，IT跨國(guó)公司受沖擊較大，其海外投資可能收縮或調(diào)整，對(duì)我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)的影響不可低估。

　　四是電子信息產(chǎn)品重點(diǎn)行業(yè)和骨干企業(yè)困難重重。電子元器件行業(yè)增速下滑，鋁電解電容、印刷電路板等領(lǐng)域的企業(yè)訂單減少過半，彩電企業(yè)出口增速由2008年二季度的20.3%下降到四季度的0.6%，預(yù)計(jì)2009年國(guó)內(nèi)骨干彩電企業(yè)出口額將減少35%。2008年移動(dòng)通信基站、程控交換機(jī)產(chǎn)量均出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，手機(jī)產(chǎn)量增幅下降18.9%；計(jì)算機(jī)2008年銷售增速逐季下滑，個(gè)人電腦產(chǎn)量增幅同比下降19.5%；集成電路產(chǎn)業(yè)增速預(yù)計(jì)2008年第四季度將出現(xiàn)近10年來(lái)的首次負(fù)增長(zhǎng)，中芯國(guó)際、華虹NEC等骨干企業(yè)出現(xiàn)巨額虧損。

　　《21世紀(jì)》：在跨國(guó)公司全球范圍內(nèi)配置資源的背景下，中國(guó)已經(jīng)成為全球電子信息產(chǎn)品的加工制造基地，但也面臨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)的迫切壓力，也就是從“中國(guó)制造”到“中國(guó)創(chuàng)造”?！兑?guī)劃》對(duì)此是怎么考慮的？

　　溫建偉：實(shí)際上，我國(guó)的電子信息產(chǎn)業(yè)一直是在不斷的調(diào)整中發(fā)展壯大的，比如，回溯到“七五”計(jì)劃，電子工業(yè)部就明確提出了“從消費(fèi)類產(chǎn)品入手，促進(jìn)電子工業(yè)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)”的方針，并組織實(shí)施了彩電國(guó)產(chǎn)化工程，奠定了民族電子工業(yè)的基礎(chǔ)；“八五”期間程控交換機(jī)專項(xiàng)和“九五”移動(dòng)通訊專項(xiàng)的實(shí)施，使我國(guó)通信制造業(yè)得到飛速提升和壯大。“908”、“909”等集成電路工程的實(shí)施，使我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)實(shí)力大大增強(qiáng)。“雙加”、“國(guó)債”等項(xiàng)目的實(shí)施，使我國(guó)新型元器件、計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品等的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術(shù)水平得到很大提高。

　　應(yīng)該說，當(dāng)前電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的出臺(tái)，也是保持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的歷史延續(xù)性，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段的必需。

　　2006年，即“十五”末期開始，我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)入一個(gè)深度調(diào)整階段，這既是全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇的結(jié)果，也是我們自身謀求創(chuàng)新、發(fā)展、升級(jí)的主觀要求決定的。在這種情況下，電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、利用外資、國(guó)際化方面都出現(xiàn)了較大的變化。

　　2008年的全球金融危機(jī)剛好加劇了這種變化，放大了這種結(jié)果。

　　《21世紀(jì)》：也就是說，產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性問題在新形勢(shì)下更加突出。那么，在內(nèi)外因素共同作用背景下出臺(tái)的《規(guī)劃》，對(duì)今后產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展有著怎樣的具體思路？

　　溫建偉：金融危機(jī)的爆發(fā)，只是客觀起了放大影響、加速推出的作用，電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃還是立足于國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃，即抓住市場(chǎng)機(jī)遇、加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。

　　《規(guī)劃》中提出的三大任務(wù)，都暗含了信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體思路和長(zhǎng)期部署。在繼續(xù)沿用“十一五”規(guī)劃的發(fā)展思路的同時(shí)，又針對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境在內(nèi)容上有所細(xì)化，實(shí)施力度有所加強(qiáng)。

　　一是完善產(chǎn)業(yè)體系，借機(jī)打造完整產(chǎn)業(yè)鏈。通過實(shí)施大公司戰(zhàn)略提升硬實(shí)力，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，力爭(zhēng)占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈；二是提高自主創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力和話語(yǔ)權(quán)，突破核心技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，全面打造軟實(shí)力；三是以應(yīng)用促發(fā)展，以兩化融合帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一方面是為產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展更廣的市場(chǎng)空間，另一方面則是鼓勵(lì)業(yè)務(wù)模式和服務(wù)模式的創(chuàng)新，為信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造環(huán)境。

　　《21世紀(jì)》：在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的環(huán)境下，振興規(guī)劃為產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)計(jì)了哪些具體的突破方向？

　　溫建偉：一是加速了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐，明確了“引進(jìn)來(lái)”的好時(shí)機(jī)。比如在平板電視行業(yè)，積極推動(dòng)海峽兩岸的深度合作、引進(jìn)日韓液晶面板核心技術(shù)等都是產(chǎn)業(yè)突破的明確思路。

　　二是創(chuàng)造了“走出去”的客觀條件，現(xiàn)在正是打破國(guó)家貿(mào)易壁壘和技術(shù)壟斷的絕佳機(jī)會(huì)，支持像中興、華為這樣各行業(yè)骨干企業(yè)拓展更大海外市場(chǎng)。

　　三是把內(nèi)部壓力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，加速產(chǎn)業(yè)重組、提高產(chǎn)業(yè)集中度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)速度和結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。

　　四是改變以往以高校為主的科技創(chuàng)新模式，推動(dòng)企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新模式，提高企業(yè)自身市場(chǎng)生存競(jìng)爭(zhēng)能力。

　　不同行業(yè)不同思路

　　《21世紀(jì)》：電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃中明確提出六大重點(diǎn)工程，這是出于什么考慮？

　　溫建偉：電子信息產(chǎn)業(yè)覆蓋門類廣，各產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展特點(diǎn)、面臨的問題、所處產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展階段等都各不相同。這次調(diào)整振興規(guī)劃涉及集成電路、平板、新一代移動(dòng)通訊、數(shù)字電視、計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)、軟件及信息服務(wù)等主要方面，對(duì)不同行業(yè)采取了不同的思路。
比如，國(guó)內(nèi)半導(dǎo)體元器件產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈中集結(jié)了大量中小企業(yè)，自身創(chuàng)新能力和市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力都不強(qiáng)。而彩電業(yè)面臨著高集中、高競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)狀況，同時(shí)還受到產(chǎn)業(yè)鏈上下游的擠壓。計(jì)算機(jī)市場(chǎng)國(guó)際化程度高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)大，企業(yè)持續(xù)面臨經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)業(yè)合并重組劇烈。通信產(chǎn)業(yè)仍需打造自身核心競(jìng)爭(zhēng)力，TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)鏈需要進(jìn)一步完善。而軟件產(chǎn)業(yè)則具有其特殊性，它處于整個(gè)經(jīng)濟(jì)鏈的末端，但軟件又是各電子信息行業(yè)的靈魂，是信息化與工業(yè)化有機(jī)融合的“黏合劑”。

　　《21世紀(jì)》：具體到半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，受金融危機(jī)沖擊，產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)大幅下滑，《規(guī)劃》的振興思路是怎樣的？

　　喬標(biāo)：半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的問題要從兩方面來(lái)分析：一是產(chǎn)業(yè)的基本面；二是市場(chǎng)形勢(shì)。

　　造成當(dāng)前國(guó)內(nèi)集成電路產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重下滑的決定性因素是市場(chǎng)形勢(shì)起了突然的急劇變化。由于全球半導(dǎo)體市場(chǎng)去年下半年迅速陷入衰退，對(duì)產(chǎn)業(yè)造成巨大沖擊。而我國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)又高度依賴國(guó)際市場(chǎng)，必然會(huì)在復(fù)雜多變的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)下首當(dāng)其沖遭受重創(chuàng)。

　　對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，我們的基本看法是兩分法，即無(wú)論是產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平，還是人才隊(duì)伍，這幾年都取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)仍處于幼稚階段，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)規(guī)模普遍偏小，特別是缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

　　《21世紀(jì)》：針對(duì)目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，振興規(guī)劃中采取了的措施和策略能否達(dá)到促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)的目的？

　　喬標(biāo)：針對(duì)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，目前急需解決市場(chǎng)和訂單問題。而解決市場(chǎng)和訂單問題，就要緊緊抓住擴(kuò)大內(nèi)需為半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的市場(chǎng)機(jī)遇，尤其是家電下鄉(xiāng)和3G市場(chǎng)啟動(dòng)的機(jī)遇。

　　家電下鄉(xiāng)和3G市場(chǎng)，都會(huì)為集成電路和分立器件帶來(lái)新的巨大的需求，對(duì)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)形成拉動(dòng)作用，目前已有IC企業(yè)因此拿到新的訂單。

　　產(chǎn)業(yè)下滑之時(shí)，也正是積蓄能量重新選擇發(fā)展策略之機(jī)。加快創(chuàng)新與整合，是促進(jìn)我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵所在。

　　我們強(qiáng)調(diào)的創(chuàng)新，是提升企業(yè)自主研發(fā)能力和培育企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力相結(jié)合的創(chuàng)新，是全球合作與自主研發(fā)相結(jié)合的創(chuàng)新。我們強(qiáng)調(diào)的整合，是著眼于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，依靠整機(jī)升級(jí)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)有效需求的整合。我們要支持骨干制造企業(yè)整合優(yōu)勢(shì)資源，加大創(chuàng)新投入，推進(jìn)工藝技術(shù)升級(jí)；完善集成電路設(shè)計(jì)業(yè)支撐體系；利用當(dāng)前產(chǎn)業(yè)洗牌的機(jī)會(huì)，引導(dǎo)芯片企業(yè)與整機(jī)制造企業(yè)合作。

　　《21世紀(jì)》：金融危機(jī)減緩了全球?qū)Σ孰姷男枨?，我?guó)彩電業(yè)也受到了很大沖擊，何以振興？

　　喬標(biāo)：金融危機(jī)這一外因，無(wú)疑給資源配置和市場(chǎng)都高度全球化的平板電視行業(yè)帶來(lái)了巨大沖擊，一方面帶來(lái)市場(chǎng)和行業(yè)較大的波動(dòng)，另一方面也帶動(dòng)顯示技術(shù)更替速度加快。

　　當(dāng)前我國(guó)每年生產(chǎn)各類顯示技術(shù)彩電8000多萬(wàn)臺(tái)，占到全球彩電市場(chǎng)年需求量的44%，出口量超過50%;國(guó)內(nèi)需求約3800萬(wàn)臺(tái)，在國(guó)際市場(chǎng)上保持著15%-20%的份額，與北美、歐洲同列全球前三大市場(chǎng)。

　　如果不盡早采取積極有效的措施，全球彩電產(chǎn)業(yè)45%的加工能力、20%左右自有品牌占有率和占有全球15%-20%份額的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，將不可避免地被日、韓等跨國(guó)公司所蠶食，使多年來(lái)積累的市場(chǎng)、技術(shù)、品牌優(yōu)勢(shì)付諸東流。

　　從加強(qiáng)國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)安全的角度出發(fā)，只有加速彩電產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，才能實(shí)現(xiàn)CRT彩電向平板彩電產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)移、提升國(guó)內(nèi)品牌彩電競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率、確保我國(guó)彩電產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居世界第一、技術(shù)水平實(shí)現(xiàn)同等先進(jìn)水平的戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　《21世紀(jì)》：目前彩電業(yè)正在從CRT電視向平板電視轉(zhuǎn)型，從模擬電視向數(shù)字電視轉(zhuǎn)型，彩電產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型將對(duì)我國(guó)彩電行業(yè)產(chǎn)生何種影響？

　　喬標(biāo)：彩電業(yè)的轉(zhuǎn)型是伴隨平板化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和互聯(lián)互通同步進(jìn)行的復(fù)雜系統(tǒng)工程，彩電從單純的廣播電視收視終端變成多媒體、多功能的信息終端，將成為“三網(wǎng)融合”、“三電一體”的主要載體之一，同時(shí)也將成為數(shù)字電視和數(shù)字家庭的核心設(shè)備。

　　彩電業(yè)的轉(zhuǎn)型不僅帶來(lái)了液晶、等離子、OLED等面板制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈變革，也帶動(dòng)了終端產(chǎn)品與內(nèi)容的進(jìn)一步融合發(fā)展，數(shù)字電視、數(shù)字電影和數(shù)字家庭等新興應(yīng)用領(lǐng)域的出現(xiàn)，促使產(chǎn)業(yè)相互間迅速滲透或融合，出現(xiàn)了行業(yè)內(nèi)、跨行業(yè)、跨國(guó)界的企業(yè)重組，導(dǎo)致傳統(tǒng)的專業(yè)化界限逐漸消失，彩電業(yè)將形成新的信息家電產(chǎn)業(yè)。

　　推進(jìn)信息家電、多媒體技術(shù)、IPTV(網(wǎng)絡(luò)電視)業(yè)務(wù)的發(fā)展，為芯片廠商、設(shè)備商、終端廠商、平臺(tái)提供商、電信運(yùn)營(yíng)商、內(nèi)容開發(fā)商、頻道運(yùn)營(yíng)商等整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中的企業(yè)都提供了新的市場(chǎng)機(jī)遇。

　　《21世紀(jì)》：具體到軟件行業(yè)呢？

　　喬標(biāo)：軟件產(chǎn)業(yè)是電子信息產(chǎn)業(yè)的核心，是信息化與工業(yè)化融合的必要技術(shù)支撐，也是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和提高各行各業(yè)技術(shù)水平、效率、競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)給我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)一些阻力，中國(guó)軟件業(yè)尤其需要“危中求機(jī)”，因此，我們要采取有效措施，找到新的增長(zhǎng)點(diǎn)，避免我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)受到國(guó)際金融危機(jī)的重創(chuàng)。

　　第一，加快發(fā)展軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。受金融危機(jī)的影響，印度IT外包業(yè)務(wù)成為重災(zāi)區(qū)，而中國(guó)受到的沖擊相對(duì)較小，從這個(gè)意義上講，金融危機(jī)也為中國(guó)軟件外包企業(yè)創(chuàng)造了一個(gè)趕超印度企業(yè)的機(jī)會(huì)。同時(shí)，離岸外包受國(guó)際金融危機(jī)的影響相對(duì)更大，因此我們要加大對(duì)在岸外包的扶持。

　　第二，圍繞“兩化融合”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力發(fā)展工業(yè)軟件和行業(yè)解決方案。國(guó)家大力倡導(dǎo)工業(yè)化與信息化的融合，走新型工業(yè)化的道路，這樣的大趨勢(shì)為工業(yè)軟件和行業(yè)解決方案的發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇。

　　第三，兩類中小企業(yè)應(yīng)該合作，拓展新的市場(chǎng)。一類是指提供軟件外包服務(wù)的中小企業(yè)，一類是指需要軟件外包服務(wù)的其他行業(yè)的中小企業(yè)。兩類中小企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)合作，共同應(yīng)對(duì)危機(jī)。

　　第四，基礎(chǔ)軟件是“核高基”科技重大專項(xiàng)的組成部分之一，國(guó)家的扶持為基礎(chǔ)軟件的發(fā)展帶來(lái)了重大機(jī)遇。我國(guó)基礎(chǔ)軟件在經(jīng)歷了將近20年的發(fā)展之后，作為“十一五”規(guī)劃中的首個(gè)課題被正式推上了快速發(fā)展的特殊通道。

　　第五，國(guó)際金融危機(jī)暴露出舊的金融系統(tǒng)的弊端，也促使金融業(yè)發(fā)展新的金融服務(wù)，因此金融領(lǐng)域的IT系統(tǒng)面臨著升級(jí)換代的使命。這也為我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇，如何順勢(shì)找準(zhǔn)切入點(diǎn)，跟上金融軟件系統(tǒng)更新?lián)Q代的節(jié)拍，是我們需要考慮的問題。

　　后續(xù)產(chǎn)業(yè)政策前瞻

　　《21世紀(jì)》：《電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》經(jīng)國(guó)務(wù)院審議通過后，后續(xù)更為具體的產(chǎn)業(yè)新政怎樣落實(shí)？

　　溫建偉：《規(guī)劃》相對(duì)于“十一五”規(guī)劃指向性已經(jīng)更為明確，具體操作上更細(xì)化、力度更加強(qiáng)、目標(biāo)也更清晰。

　　為配合規(guī)劃中的六項(xiàng)重大工程，后續(xù)的具體政策措施還包括：加大財(cái)政投入力度，加快出臺(tái)和落實(shí)財(cái)稅扶持政策；加大對(duì)外向型企業(yè)的支持力度，將彩管、玻殼等25種重點(diǎn)電子產(chǎn)品出口退稅比例升至17%；進(jìn)一步擴(kuò)大“下鄉(xiāng)”提振國(guó)內(nèi)需求，推進(jìn)第三代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)并形成千億元以上的投資規(guī)模等。

　　《21世紀(jì)》：在產(chǎn)業(yè)振興的大背景下，業(yè)界對(duì)其它后續(xù)扶持政策亦非常期待，比如，財(cái)稅政策，這方面會(huì)有什么突破？

　　喬標(biāo)：大家比較關(guān)心的一個(gè)問題是“后18號(hào)文”。從總的政策環(huán)境來(lái)看，國(guó)務(wù)院18號(hào)文件的有效期到2010年終止，對(duì)于國(guó)家的集成電路產(chǎn)業(yè)政策，首先要保持政策的延續(xù)性，同時(shí)針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新特點(diǎn)，新的產(chǎn)業(yè)政策會(huì)覆蓋集成電路產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　現(xiàn)在執(zhí)行的政策中有些政策的著力點(diǎn)主要在于推動(dòng)規(guī)模增長(zhǎng)，不利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，新政策將鼓勵(lì)和支持企業(yè)增加研發(fā)投入、提升研發(fā)能力。另外，國(guó)家應(yīng)在啟動(dòng)、創(chuàng)造國(guó)內(nèi)半導(dǎo)體應(yīng)用市場(chǎng)方面加大力度，拓展半導(dǎo)體應(yīng)用的內(nèi)需市場(chǎng)。

　　針對(duì)國(guó)內(nèi)集成電路企業(yè)普遍規(guī)模小、實(shí)力弱的現(xiàn)狀，國(guó)家將設(shè)立專項(xiàng)投資基金，促進(jìn)本土IC企業(yè)做大做強(qiáng)。此外，政府應(yīng)出臺(tái)引導(dǎo)、鼓勵(lì)集成電路企業(yè)整合、重組的專項(xiàng)規(guī)劃和指導(dǎo)意見，推動(dòng)IC設(shè)計(jì)、制造企業(yè)進(jìn)行縱向、橫向各種形式的整合，特別是促進(jìn)國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)整合上下游資源，組建大型IC設(shè)計(jì)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。

　　電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃出臺(tái)后，從中央和地方政府部門來(lái)看，各級(jí)政府將加大對(duì)信息產(chǎn)業(yè)的投資力度，加快本地區(qū)的電子信息建設(shè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從企業(yè)來(lái)看，產(chǎn)業(yè)扶持政策的完善落實(shí)，也將有助于企業(yè)在短期內(nèi)恢復(fù)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。