內(nèi)需光伏市場(chǎng)啟動(dòng)亟待政策扶持

　　光伏與建筑相結(jié)合有諸多好處：建筑能耗占到50%，光伏發(fā)電與建筑結(jié)合可以有效地削減建筑用電;上網(wǎng)發(fā)電最為方便，不需要架設(shè)輸電線路;發(fā)電無需額外占地;光伏發(fā)電可以安裝在任何地方而能被人們接受;建筑是最能表現(xiàn)擁有者生活態(tài)度和生活方式的事物。

　　財(cái)政部文件明確每瓦補(bǔ)貼20元，中國去年的光伏產(chǎn)量超過2000MW，需要政府拿出400億元。如果要補(bǔ)貼去年產(chǎn)量的10%就要達(dá)到200MW，這就需要政府拿出40億元。而每年至少要拿出100億元補(bǔ)貼500MW，達(dá)到25%的補(bǔ)貼量，才能真正支撐起國內(nèi)整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)的振興。

　　對(duì)不同類型的建筑，補(bǔ)貼的影響也不盡相同。由于補(bǔ)貼之后，光伏發(fā)的電將按照“凈電表”方式運(yùn)行，相當(dāng)于自發(fā)自用，由此減少了從電網(wǎng)取電的量，也相當(dāng)于電力部門用銷售電價(jià)購買光伏電量。民用住宅、學(xué)校醫(yī)院由于電價(jià)偏低，如果使用光伏發(fā)的電，用戶還需要貼錢。對(duì)工業(yè)企業(yè)來說，由于本身的用電成本就比較高，光伏發(fā)電在補(bǔ)貼后基本能夠與之持平，用戶的用電積極性也會(huì)相對(duì)較高。財(cái)政補(bǔ)貼政策還需要與電力部門協(xié)調(diào)，發(fā)電并網(wǎng)事宜才能真正落實(shí)。

　　國家應(yīng)該大力扶持光伏產(chǎn)業(yè)

　　2008年6月份以后，全國范圍內(nèi)每千瓦時(shí)征收0.2分電力附加費(fèi)用于可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼，包括風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電和太陽能發(fā)電。全國每年可征集大約40億-50億元的電力附加費(fèi)，用于2006年以后建成的可再生能源發(fā)電系統(tǒng)。2007年、2008年我國太陽能電池98%出口，主要是目前光伏發(fā)電的成本太高，影響了在國內(nèi)市場(chǎng)的大規(guī)模推廣。目前我國并網(wǎng)光伏發(fā)電的上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)3元-5元(在西部地區(qū)有些企業(yè)可以做到每千瓦時(shí)2.4元)，是常規(guī)火力發(fā)電的10倍以上，全國已建成100多個(gè)并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目，但僅有兩個(gè)項(xiàng)目在2006年6月份拿到每千瓦時(shí)4元的上網(wǎng)電價(jià)。

　　此外，光伏發(fā)電的審批程序和電價(jià)核準(zhǔn)程序還不明確。電力部門還沒有真正接受光伏發(fā)電，由于光伏發(fā)電不連續(xù)的特點(diǎn)，電力部門認(rèn)為“增量不增容”，只是增加了發(fā)電量，沒有增加實(shí)際可調(diào)度的電力裝機(jī)。在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)程方面還不完善，電力部門對(duì)光伏發(fā)電的電能質(zhì)量、安全性、規(guī)模應(yīng)用對(duì)于電網(wǎng)的影響以及電網(wǎng)調(diào)度等問題都還心存疑慮。

　　為此，提出如下建議：

　　第一，國家若從每年征收的可再生能源電力附加費(fèi)中每千瓦時(shí)拿出0.1分用于光伏發(fā)電的電價(jià)補(bǔ)貼，則每年可以擴(kuò)大國內(nèi)光伏市場(chǎng)500MW-1000MW(假定光伏電價(jià)從現(xiàn)在的大約3元/千瓦時(shí)持續(xù)下降到2016年的1元/千瓦時(shí)，常規(guī)電價(jià)每年遞增5%)。

　　第二，要求電網(wǎng)公司盡快出臺(tái)并網(wǎng)光伏發(fā)電的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范和管理辦法，以適應(yīng)光伏市場(chǎng)的推廣(實(shí)際上已經(jīng)有BIPV和大型荒漠電站的國家標(biāo)準(zhǔn)，但是這些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還存在一定的不可操作性，也沒有電網(wǎng)公司認(rèn)可的項(xiàng)目管理辦法)。

　　第三，努力促進(jìn)各省出臺(tái)光伏市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)省一級(jí)的具體推廣規(guī)模和管理辦法，把激勵(lì)政策和可再生能源法用好、用足。

　　第四，對(duì)于企業(yè)來講，現(xiàn)在要重視產(chǎn)品質(zhì)量，在生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)上把好質(zhì)量關(guān)。在國際上不但要有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，更要有質(zhì)量優(yōu)勢(shì)。只有創(chuàng)出中國品牌，才能夠立于不敗之地。