制造業(yè)比重下降問題，需慎重考慮、深刻探討

在近日召開的首屆中國制造業(yè)領袖峰會上，原工信部部長李毅中提出，制造業(yè)占比過早過快下降要引起警覺。

制造業(yè)是實體經(jīng)濟的根基，也是我國經(jīng)濟增長的重要引擎。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構的維度考慮，2006年至2019年間，全國工業(yè)占比從由42%降到32%，同期制造業(yè)占比由32.5%降至27.7%，我國制造業(yè)占國民生產(chǎn)總值的比重呈現(xiàn)下降趨勢，似乎過早出現(xiàn)“去工業(yè)化”的現(xiàn)象。但是，制造業(yè)比重下降是復雜因素導致的綜合結(jié)果，我們需要深刻思考制造業(yè)比重下降的多重因素。

制造業(yè)比重下降具有客觀性。首先，隨著專業(yè)化分工，產(chǎn)業(yè)鏈條的環(huán)節(jié)不斷細化，傳統(tǒng)制造業(yè)內(nèi)非制造環(huán)節(jié)分離后被重新劃分到第三產(chǎn)業(yè)范疇，進而導致制造業(yè)比重呈現(xiàn)結(jié)構性下降。

根據(jù)資料顯示，集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期劃分的四個環(huán)節(jié)全部屬于制造業(yè)范疇，包括設計、制造、檢測、封裝。

但是，隨著集成電路的產(chǎn)業(yè)壯大，目前傳統(tǒng)的四個環(huán)節(jié)已經(jīng)發(fā)展成為獨立的四個產(chǎn)業(yè)，其中設計和檢測被重新劃撥為服務型產(chǎn)業(yè)，而列入制造業(yè)的范疇僅包含制造與封裝環(huán)節(jié)。因而，在總量不變的情況下，制造業(yè)占比必然下降。

數(shù)據(jù)顯示，2010年至2019年間的集成電路產(chǎn)業(yè)銷售額從1440.15億元增長至7562.3億元，產(chǎn)值增長超五倍。2020年全年銷售額達到8848億元，較2019年增長17%。

其中劃分到制造業(yè)產(chǎn)值的共計5059.6億元，同比增長12.45%，但是劃分到服務業(yè)產(chǎn)值的設計環(huán)節(jié)銷售額達到3778.4億元，同比增長23.3%，是第三產(chǎn)業(yè)增速最快的產(chǎn)業(yè)，占集成電力行業(yè)比重為42.7%。因此，制造業(yè)產(chǎn)值占比的相對下降，不必然表示我國制造業(yè)過早呈現(xiàn)去工業(yè)化的現(xiàn)象。

其次，我國服務業(yè)的蓬勃發(fā)展造成制造業(yè)比重的相對下降。

傳統(tǒng)的服務業(yè)部門構成簡單，內(nèi)容形式單一，集中于批發(fā)零售業(yè)、交通運輸、倉儲郵政業(yè)、住宿餐飲業(yè)，總和占比接近60%。

近年來，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)、租賃和商務服務業(yè)等新興服務業(yè)經(jīng)歷了從無到有的迅猛發(fā)展，成為服務業(yè)增長新動能。

隨著數(shù)字技術的廣泛應用，數(shù)字技術賦能服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展了電子商務、線上訂餐、線上購物等新興服務業(yè)務模式。

2016年至2020年期間，全國電子商務交易額從26.1萬億元增長到37.21萬億元，年均增長率達9.3%。

也正是由于線上業(yè)務的迅猛發(fā)展，產(chǎn)生了一批快遞員、配送員、網(wǎng)約車司機等新興服務業(yè)職業(yè)，從而導致第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員比重大幅度上升，而第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占比則相對下降。

因此，數(shù)字技術帶來的消費升級，助推服務業(yè)成為我國當前經(jīng)濟發(fā)展的重要驅(qū)動力，進而造成制造業(yè)的產(chǎn)值占比與從業(yè)人員占比相對下降。

但是，不可否認的是，我國制造業(yè)產(chǎn)值整體規(guī)模持續(xù)上漲，依然為我國經(jīng)濟的穩(wěn)定增長貢獻重要力量。

數(shù)據(jù)顯示，2010年，我國制造業(yè)總產(chǎn)值以1.96萬億美元、全球占比為19.8%，超越美國的19.4%，成為世界制造業(yè)第一大國?！笆濉睍r期，我國工業(yè)增加值從23.5萬億增加到31.3萬億，連續(xù)11年成為世界最大制造業(yè)國家，我國制造業(yè)對世界制造業(yè)貢獻比重接近30%。

當前，我國的制造業(yè)產(chǎn)值總量仍然遙遙領先，尚未出現(xiàn)勞動力流失或低端制造業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象，以高鐵動車為代表的中國制造業(yè)水平，仍然是我國亮麗的名片。

當前，受到新冠疫情肺炎影響，制造業(yè)不可避免的受到勞動力要素、能源要素、外需下降的多重限制，存在一定的外資流出現(xiàn)象。

但是基于國際上發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構發(fā)展規(guī)律，我國人均國民生產(chǎn)總值水平、產(chǎn)業(yè)化水平、以及關鍵核心技術水平仍然需要提升，需要較長時間進入高等收入水平，以制造業(yè)為代表的實體經(jīng)濟仍然是我國經(jīng)濟主要驅(qū)動力量，不必過早擔心出現(xiàn)去工業(yè)化的問題。

最后，制造業(yè)企業(yè)的競爭已經(jīng)不局限于產(chǎn)品質(zhì)量、制造效率、或制造成本的競爭，而是制造業(yè)企業(yè)的綜合能力，即制造業(yè)服務化的能力。

一方面，制造業(yè)企業(yè)投入呈現(xiàn)服務化，即服務要素的投入占比越來越大，內(nèi)部服務的有效組織和提供，對企業(yè)競爭的重要性逐漸提高。

另一方面，制造業(yè)務產(chǎn)出也呈現(xiàn)服務化，即與產(chǎn)品相關的外部服務，例如維護服務、修理服務、貸款服務、運輸服務、安裝服務、和技術支持等，這些無形服務內(nèi)容也是產(chǎn)品價值的體現(xiàn)。為了增加產(chǎn)品競爭力，一些制造業(yè)企業(yè)將業(yè)務外包給服務型企業(yè)，對制造業(yè)的產(chǎn)值比重也造成了負向影響。

當前，制造業(yè)與服務業(yè)的界線越來越模糊，服務業(yè)與制造業(yè)呈現(xiàn)出相輔相成的關系，服務業(yè)為制造業(yè)邁向價值鏈中高端提供了專業(yè)服務支持，有力促進了我國生產(chǎn)制造業(yè)向生產(chǎn)服務制造業(yè)轉(zhuǎn)變。

反過來，制造業(yè)支撐了與制造生產(chǎn)密切相關的服務行業(yè)的迅猛發(fā)展，擴大了服務業(yè)的業(yè)務范疇與業(yè)務內(nèi)容，拓展出了一系列依托于制造業(yè)的服務型企業(yè)，例如工程設計服務企業(yè)、質(zhì)檢技術服務企業(yè)、知識產(chǎn)權服務企業(yè)等等。

因此，制造業(yè)與服務業(yè)的融合發(fā)展是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要趨勢，在強調(diào)鞏固壯大實體經(jīng)濟根基、關注制造業(yè)產(chǎn)值占比的同時，也應當考慮制造業(yè)對制造型服務業(yè)的新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)的支撐作用。

綜上所述，我國制造業(yè)產(chǎn)值比重與從業(yè)人員比重的下降，是相對于服務業(yè)蓬勃發(fā)展下的外在表現(xiàn)。我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整不等同于發(fā)達國家的去工業(yè)化問題，是我國特殊國情特征下的發(fā)展結(jié)果，需要慎重考慮與深刻探討。

制造業(yè)的長足發(fā)展不是單純的追求規(guī)模增長，更是追求高質(zhì)量發(fā)展。

當前，我國在高端制造、全球化合作、前沿技術領域等方面還存在不足，與發(fā)達國家之間具有較大差距。

未來，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整規(guī)律的關注更應當轉(zhuǎn)向如何實現(xiàn)重大核心技術突破相關問題的探討。

（作者柳卸林系中國科學院大學經(jīng)濟管理學院教授、中國科學院大學中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究中心主任，作者常馨之系中國科學院大學經(jīng)濟管理學院博士研究生）

編輯 | 宗華
排版 | 郭剛