美國將俄羅斯卡巴斯基、中國電信、中國移動等公司列入國家安全威脅名單

近日，美國聯(lián)邦通信委員會（Federal Communications Commission，F(xiàn)CC）宣布，將俄羅斯卡巴斯基實(shí)驗(yàn)室、中國電信（美洲）公司和中國移動國際美國公司添加到被視為“對美國國家安全構(gòu)成威脅的通信設(shè)備和服務(wù)提供商”名單中。

據(jù)了解，該名單目前上榜公司已達(dá) 8 家，另外 5 家由 FCC 于 2021 年 3 月公布，皆為中國公司，分別為華為技術(shù)有限公司、中興通訊股份有限公司、海能達(dá)通信股份有限公司、杭州海康威視數(shù)字技術(shù)股份有限公司和浙江大華科技有限公司。

（來源：美國聯(lián)邦通信委員會）

該名單除了公司本身提供的網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)外，還包括其的任何前身、繼任者、母公司、子公司或關(guān)聯(lián)公司直接或間接提供的信息安全產(chǎn)品、解決方案和服務(wù)。

FCC 委員布倫丹·卡爾（Brendan Carr）表示，“該項(xiàng)措施將有助于保護(hù)我們的網(wǎng)絡(luò)免受中國和俄羅斯國家支持的實(shí)體的威脅。”

據(jù)了解，F(xiàn)CC 這一行為依據(jù)的是美國眾議院 2019 年通過的《安全和可信通信網(wǎng)絡(luò)法案》（Secure and Trusted Communications Networks Act），簡稱《安全網(wǎng)絡(luò)法案》。該法案旨在建立一套防止任何通信運(yùn)營商威脅美國國家安全的機(jī)制。

值得一提的是，這是 FCC 首次將俄羅斯實(shí)體添加到由中國網(wǎng)絡(luò)通信公司主導(dǎo)的名單中。

該委員會表示，將卡巴斯基公司納入名單，參考了美國國土安全部（Department of Homeland Security，DHS）在 2017 年 9 月發(fā)布的一份具有約束力的操作指令（Binding Operational Directive，BOD）。

據(jù)了解，該指令禁止聯(lián)邦機(jī)構(gòu)在其信息系統(tǒng)中使用卡巴斯基軟件，理由是這家總部位于俄羅斯莫斯科的安全公司或與俄羅斯政府合作采取間諜活動。

DHS 聲稱，“俄羅斯政府無論是單獨(dú)行動還是與卡巴斯基合作，都可以利用卡巴斯基產(chǎn)品提供的訪問權(quán)限來破壞聯(lián)邦信息系統(tǒng)。這對美國及其人民的安全構(gòu)成了不可接受的風(fēng)險。”

當(dāng)時，卡巴斯基表示，其與任何政府都沒有不適當(dāng)?shù)年P(guān)系，并批評美國政府的決定是“基于虛假指控和不準(zhǔn)確的假設(shè)，包括關(guān)于俄羅斯法規(guī)和政策影響的說法”。

值得一提的是，本次 FCC 的聲明雖然沒有引用近期俄羅斯和烏克蘭爭端方面的理由，但 FCC 主席杰西卡·羅森沃塞爾（Jessica Rosenworcel）早些時候曾警告說，當(dāng)俄羅斯與烏克蘭發(fā)生戰(zhàn)爭后，俄羅斯可能會發(fā)動網(wǎng)絡(luò)攻擊，并提議對互聯(lián)網(wǎng)全球路由系統(tǒng)的漏洞進(jìn)行調(diào)查，以應(yīng)對戰(zhàn)爭帶來的網(wǎng)絡(luò)威脅。

近日，美國總統(tǒng)喬·拜登（Joe Biden）也發(fā)表了類似觀點(diǎn)，聲稱俄羅斯可能會發(fā)動網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)以應(yīng)對美國對其的制裁。

據(jù)了解，自 2022 年 2 月開始的俄烏沖突以來，F(xiàn)CC 一直在持續(xù)增加對俄羅斯電信方面的關(guān)注。當(dāng)?shù)貢r間 3 月 16 日，羅森沃塞爾表示，該機(jī)構(gòu)已經(jīng)完成了對美國通信網(wǎng)絡(luò)中俄羅斯利益的審查，并與國家安全官員分享了調(diào)查結(jié)果。

盡管長期以來，卡巴斯基被美國政府認(rèn)為可能會成為俄羅斯用來采取惡意活動的工具，但卡巴斯基一直對此表示否認(rèn)。此次被列入 FCC 的名單，卡巴斯基在一份聲明中表示，“這是出于地緣政治原因，而不是對卡巴斯基產(chǎn)品和服務(wù)完整性的全面評估，它對 FCC 的決定感到失望?！?/span>

其還補(bǔ)充說，卡巴斯基堅持認(rèn)為，美國政府于 2017 年開始禁止聯(lián)邦實(shí)體和聯(lián)邦承包商使用卡巴斯基產(chǎn)品和服務(wù)是有違美國憲法的。該行為基于未經(jīng)證實(shí)的指控，且缺乏任何公開證據(jù)證明該公司有不當(dāng)行為。

據(jù)了解，卡巴斯基是第一家上市的俄羅斯公司。據(jù)其官網(wǎng)信息，卡巴斯基成立于 1997 年，“保護(hù)著超過 4 億用戶和 24 萬家公司，是世界上最大的私人網(wǎng)絡(luò)安全公司?！?/span>

（來源：卡巴斯基）

而 FCC 在決定將中國電信公司列入威脅名單時，引用了其于 2021 年 10 月做出的一項(xiàng)決定。該決定指的是撤銷中國電信（美洲）在美國開展業(yè)務(wù)的授權(quán)。FCC 還在 2021 年 3 月撤銷了中國聯(lián)通和太平洋網(wǎng)絡(luò)有限公司的在美業(yè)務(wù)授權(quán)。

FCC 聲稱中國電信等公司“受到中國政府的影響和控制，對美國的國家安全和執(zhí)法問題構(gòu)成了重大和不可接受的風(fēng)險”。而早在 2019 年，該機(jī)構(gòu)就以安全問題為由，拒絕了中國移動在美國參與提供電話服務(wù)的競標(biāo)。

FCC 還表示，對于此次的名單更新，依賴于國土安全部和一個名為“外國參與美國電信服務(wù)部門評估委員會”（Committee for the Assessment of Foreign Participation in the United States Telecommunications Services Sector）的行政部門間機(jī)構(gòu)的調(diào)查結(jié)果，旨在加強(qiáng)美國的通信網(wǎng)絡(luò)安全。

最后，羅森沃塞爾還說到，“將繼續(xù)與美國國家安全機(jī)構(gòu)密切合作，并在必要時增加其他公司?！?/span>

此次名單宣布后，中國駐華盛頓大使館表示，“FCC 濫用國家權(quán)力，在沒有事實(shí)依據(jù)的情況下再次惡意攻擊中國電信運(yùn)營商。美國應(yīng)立即停止對中國企業(yè)的無理打壓。中國將采取必要措施，堅決維護(hù)中國企業(yè)的合法權(quán)益?！?/span>

據(jù)了解，一旦一家公司被加入該名單，F(xiàn)CC 的普遍服務(wù)基金（Universal Service Fund）將不得用于購買其設(shè)備或服務(wù)。該基金涉及資金大約為 80 億美元，以支持美國偏遠(yuǎn)地區(qū)、低收入消費(fèi)者以及學(xué)校等的通信業(yè)務(wù)。

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